湖南法治报讯（通讯员 饶文星）法治是最好的营商环境。近年来，衡阳市石鼓区人民法院立足审判执行主责主业，创新“全领域护航法治化、全流程服务人性化、全方位联动常态化”“三全三化”工作机制，为辖区优化法治化营商环境提供了坚强有力的司法服务和保障。
一、坚持全领域护航，以法治化夯实公平基石
始终把法治作为最根本的护航手段，把每一个司法案件都当作优化营商环境的具体实践，一体推进公正高效审判、精准破产救治、及时执行兑现，将“全领域护航”的要求落实到司法办案各环节。一是深耕专业审判，以“优质服务”提效能。树牢“人人都是营商环境建设者、案案都是营商环境试金石”的理念，针对涉企纠纷类型多样化的特点，石鼓法院打破传统庭室界限，组建完善了建设工程、破产纠纷等多个专业化审判团队。通过“类案专审”，统一裁判尺度，大幅缩短涉企案件审理周期。特别是针对涉企合同纠纷，推行要素式审判和简案快审，有效降低了企业的诉讼时间和经济成本。2025年石鼓法院民商事案件调撤率47.7%，服判息诉率95.57%，排名全市法院第一，全省法院第七，获评全市法院优化营商环境工作突出集体。调解某牛奶公司与某冷链公司仓储合同纠纷案件，以某冷链公司承担部分过失责任倒逼其加强员工职业培训，完善企业内部管理，用高质量司法判例有效助力企业规范经营。二是精准分类救治，以“盘活资源”蓄势能。将服务大局与司法办案深度融合，坚持“尽可能执行”与“当破则破”并重，针对不同困境企业分类施策。对于有挽救价值和营运价值的项目、企业，积极适用重整、和解程序，千方百计“引活水”，推动停业项目复工复建，让企业重焕生机。2025年通过“引入投资，以租抵债”的方式，成功盘活“龙泉国际”3500平方米空置商铺，既挽救了企业危局，也化解了87名业主的维权事件，取得了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。对于缺乏生存能力的“僵尸企业”，果断启动“执破融合”机制，推动企业及时出清，实现市场资源的优化配置。2025年，与市监、工商联等部门单位构建“府院联动+公益清算”机制，在全市率先推动10家“僵尸企业”通过司法程序有序退出市场，为产业升级腾出空间。三是聚力攻坚执行，以“高效兑付”强动能。做实执行指挥中心实体化运行，成立简执、普执和特执三个团队办理执行案件，确保“简案快执，繁案精执”。精准适用“预罚款”“预拘留”等措施，以高压态势督促被执行人主动履行义务。同时依法适用信用修复机制，最大限度减少失信惩戒对被执行人权益的影响。执行中铁某局一案中，在法院积极督促下，当天结案并根据中铁某局申请第一时间屏蔽执行信息，保障中铁某局正常参与招投标。坚持“穷尽手段”与“专项行动”相结合，开展“清理企业应收账款”专项行动，为华源建材市场、华耀城片区内各中小微企业发放执行案款6391万余元，其中单笔最高发放2611.75万元。
二、坚持全流程服务，以人性化做实司法为民
牢固树立“如我在诉”意识，坚持立审执破全链条提速、善意执行柔性化纾困、延伸职能源头式治理一体推进，让司法服务不仅有速度、更有温度，切实让民营企业安心生产、放心经营。一是跑出“加速度”，立审执破优服务。推进涉企诉讼服务中心实质化运行，设立涉企案件“绿色通道”，提供网上立案、在线保全等无差别在线诉讼服务，尽力降低企业的诉讼门槛和成本。做实立审执破一体协同，立案阶段强化风险告知和保全引导，审判阶段坚持繁案精审，简案快审，高效解纷，同时注重裁判文书的可执行性，为后续执行创造条件，实现涉企案件“快立、快审、快执、快结”，切实提升各类市场主体的司法获得感。2025年民商事案件适用小额诉讼程序的占比30%，平均审限缩减至25天。原旭升小学38名教师欠薪案从立案到司法确认全程耗时不到48小时，迅速兑付百万欠薪，入选“全国人民法院治理欠薪执行典型案例”。二是巧用“缓冲阀”，助企纾困稳经营。坚持贯彻善意文明执行理念，结合各类案件的实际情况，创新采取灵活变通的执行举措，确保生效裁判落实的同时，最大限度减少对企业的震荡。严格规范执行行为，避免超标的、超范围执行，妥善运用“活封”“活扣”，允许企业在不改变财产权属、不损害债权人利益的前提下继续使用被查封的生产设备、厂房土地，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营的影响。2025年以“动态解封+担保置换”方式，帮助庆龙公司获得银行贷款800万元，推动庆龙新视界住宅楼复工续建。中钢某公司与某房产公司不当得利纠纷执行一案中，法院积极协调土地储备中心拨付中钢某公司的部分土地补偿款4000万元，既帮助某房产公司缓解了因拖欠工资引发的群体性矛盾，也避免了全部强行拨划导致国企资金链断裂、无法安置职工的后果。三是筑牢“防火墙”，源头防范降风险。针对审判执行中发现的行业监管漏洞和企业管理风险，及时向相关行政部门、行业协会及涉案企业发送司法建议。院领导带头服务“五区一园一线”建设，组建7个专业法官团队进驻每个片区服务小组，为片区企业提供法律咨询以及诉求办理，及时解决企业涉法难题，将涉企纠纷解决在萌芽之中。积极开展送法进“片区”活动，定期开展法治体检、普法宣传、案例解读，围绕合同管理、劳动用工、债务风险、合规经营等风险节点，定时发布审判指引，帮助企业提升合规经营意识和风险防范能力，实现从“事后惩治”向“事前预防”转变。办理的维修工人触电身亡案被中央电视台《今日说法》栏目专题报道，合作摄制的节目《致命巧合》播出后，热度持续攀升，切实提升了企业安全生产主体责任意识。
三、坚持全方位联动，以常态化凝聚共治合力
始终坚持党委领导，深化政法协同，拓展外部联动，全方位构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作大格局，确保联动机制常态化运行、实效化落地。一是坚持党委领导，夯实执行联动“压舱石”。紧抓区委书记专题调研法院执行工作契机，在全省率先建立区级执行联动机制，统筹政法委、公安、检察院、司法局、发改、市监、住建等职能部门力量，组建综合协调、查控、打击、信用惩戒、监督执纪、救助保障等6个专项工作组开展具体工作，合力解决查人找物、信用惩戒、打击拒执等执行难题。区财政强化资金保障，将10万元工作经费纳入区年度财政预算，提供资金20万元用于执行救助，并对资金实行专户管理、专款专用，为联动机制长效运行提供坚实支撑。二是深化政法协同，打好打击拒执“组合拳”。在党委政法委的统筹协调下，全区政法各单位建立打击拒不执行判决、裁定罪（拒执罪）联动协作机制，形成闭环协作，合力打击“拖躲赖”。日常执行工作中，在公安机关协助下查找逃避执行的被执行人。办案中发现被执行人涉嫌拒执犯罪的，法院及时移送公安机关立案侦查，检察机关依法提前介入引导侦查取证，确保证据链条完整。依托该机制常态化运行，法律威慑力持续放大，一批“老赖”主动履行义务。对于恶意逃避执行的行为，坚持从严打击、毫不手软，为打击拒执联动机制打下坚实基础。办理的宋某会拒执案受到省委巡视组和区委点赞。三是拓展外部联动，织密多元解纷“一张网”。在涉企案件中营造“有纠纷先调解”的良好氛围，积极探索推行“综治中心调解+法院先行调解”“双回路”解纷机制，借助价格争议调解中心的专业解纷资源力量，明确纠纷类型、争议金额、案件复杂程度，高效化解涉企诉讼。加强与工商联、行业协会、商会等组织的沟通联络，吸纳特邀调解员参与涉企纠纷化解，通过“法院+工会”“法院+商会”等“法院+”调解方式，将大量涉企矛盾化解在诉前、化解在萌芽状态，既减轻企业诉累，又维护商业合作关系。
实践证明，“三全三化”工作机制已成为石鼓法院服务保障中心大局的鲜明品牌，这一机制不仅实现了涉企案件质效与市场主体满意度的双提升，更通过公正高效的司法实践，为石鼓营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供了坚实保障，成为基层法院护航高质量发展的生动实践与典型样本。
责编：陈梓浪
一审：曾金春
二审：伏志勇
三审：万朝晖
来源：湖南法治报
