践行“枫桥经验” 深化人民调解

2020-03-30 13:13:05  来源: 法制周报-永州
 
 
  人民调解是化解社会矛盾纠纷的第一道防线,是解决诉讼与非诉讼的重要工作机制。以“上下联动,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”为主要措施的新时代”枫桥经验告诉我们,只有将矛盾纠纷“化早、化小、化了”,化解在萌芽状态,才能使“小事不出村,大事不出乡(镇),矛盾不上交”的就地化解目标落到实处。2019年以来,江华瑶族自治县认真践行“枫桥经验”,积极探索新方法,全县的人民调解工作得到了进一步深化。
  “点上开花,面上结果”
  2019年以来,江华瑶族自治县采取以点带面式的人民调解工作措施,取得了良好成效。继在萌渚社区驻县人民法院调解室成立之后,又分别在沱江镇、白芒营镇、码市镇等乡镇成立了人民调解中心,共聘请了10名具有丰富调解经验的老党员、老教师、退休老干部担任人民调解员,负责辖区内的矛盾纠纷化解工作,成功化解各类矛盾纠纷449起。同时,县司法局积极与各乡镇人民政府进行有效衔接,指导全县各级人民调解组织开展各类矛盾纠纷的调处化解工作,共化解各类矛盾纠纷 2080起。在人民调解工作中,涌现了许多先进的典型,涔天河司法所长刘治军被评为2019年度“全国模范司法所长”,码市司法所长黄志刚被评为2019年度“全省司法所工作表现突出个人”,涔天河司法所被评为2019年度“全省司法所工作表现突出单位”。
  “分类指导,重点化解”
  着力解决好可能引发群体性事件的的难点、焦点、热点纠纷,是江华人民调解的重要措施。2019年,萌渚社区驻县人民法院、沱江镇矛盾调解中心以集中化解某房地产公司民间借贷案件为重点,成功化解债权债务案件214起,为当事人挽回经济损失约1.2亿元;成功调解县农村商业银行贷款纠纷案件36起,追回贷款4.9亿元。借助省司法厅行政复议处下沉涔天河司法所调研之机,利用法律专家组的力量,以人民调解组织为平台,全力化解了全县历史遗留各类山、林、水、土权属纠纷10余起。
  “紧扣主题,重点摸排”
  杜绝特殊人群参与涉黑涉恶案件,助推扫黑除恶工作。该县司法局巧借扫黑除恶工作的东风,在全县范围内积极开展各类可能引发涉黑涉恶案件的矛盾纠纷大排查。一是认真参与由县委政法委安排部署的“千名干警大排查、大走访、大化解”活动,积极参与、化解各类矛盾纠纷;二是以以重点管理人员为突破口,在社区矫正人员中积极开展扫黑除相关政策的宣传教育工作,教育他们不参与宗族纠纷,不制造各种可能引发矛盾纠纷的事件,实现了特殊人群涉黑涉恶案件的零参与、零发案。
  “整合资源,多措并举”
  采取基层人民调解工作与“一村一法律顾问”工作的有机结合的有力措施,深化人民调解。积极整合资金,2019年度全局共投入“以奖代补”资金 16万元,兑现了省市县规定的相关奖补政策。全面整合职能,在努力抓好人民调解工作大宣传的同时,由县司法局牵头,全县律师、基层法律服务工作者等组成了法律顾问团队,实现了法律顾问与乡村的引导对接。法律顾问指导各村调委会依法调解疑难矛盾纠纷在合法性、民主性和可行性的原则下完善《村民自治章程》和《村规民约》为主要内容的民主管理制度体系,这些自治制度的确立为人民调解工作坚持依法调解和村规民俗相结合提供了丰富的适用调解渊源,使基层人民调解工作具有了强大的动力。
  作者:贾章雄 刘湘萍
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