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郴州 :“10条措施”让企业吃下“定心丸”
更新于:2017-07-10 22:20:02 来源:法制周报
 
  检察官赴企业进行调研
  
  近年来,郴州市检察机关认真落实省院“除虫护花”“依法容错”等机制,制定实施《关于依法保障和促进非公有制经济健康发展的十条措施》(简称“10条措施”),突出查办了影响和破坏经济发展环境的职务犯罪案件,涉及行贿犯罪嫌疑人39人,其中八成为非公经济企业主,没有一家企业因办案受到不良影响。
  
  “入企办案细无声”
  
  日前,郴州市人民检察院某职务犯罪专案组又接到了一条令人兴奋的消息:某冶炼企业老板终于在约定的地点接受干警询问,讲清了自己行贿的有关问题,还如实反映了自己掌握的其他重要线索。
  
  如实作证是每个公民应尽的义务,反贪干警为什么对此事如此高兴?
  
  原来,今年,该院贯彻落实最高人民检察院和湖南省检察院关于依法保障和促进非公有制经济健康发展的有关文件,结合郴州实际,制订出台了包括改进办案方式方法,建立完善查办涉企案件经济影响评估制度,出台慎重使用强制措施,慎重查封、扣押、冻结企业财产等的“10条措施”。
  
  郴州市检察院党组成员、反贪局局长陈国飞介绍:“现在,我们在办理涉企案件时,都尽量采取‘入企办案细无声’的方式,设身处地为企业着想,尽量避免因办案影响企业的形象声誉。让非公企业吃下‘定心丸’。”
  
  “过去,反贪干警穿着制服、开着警车、大张旗鼓地进出企业,调查取证相对容易,但容易给企业造成负面影响。” 陈国飞说,“现在,因为有了上述措施,企业举报、作证没了后顾之忧,积极性提高,检察机关办案效率自然也随之提升。”
  
  对贪腐案中“名人”进行经济影响评估
  
  慎重立案,是保障和促进非公经济健康发展的重要措施。
  
  2016年5月,郴州市检察院决定对涉嫌行贿犯罪的曹某立案侦查,并采取强制措施。在郴州,曹某是非公企业中的名人。其名下公司众多,安置就业5000多人,年上缴税收近亿元,其下属企业生产工艺全国领先,正在进行上市前的债务重组等关键性工作。
  
  但是,曹某与市环保局原局长李来华、曹元生等人过从甚密,涉嫌行贿次数较多、金额较大,在郴州市环保系列腐败案中属于关键人物。
  
  对曹某立案侦查,是否会对其公司正常运转造成负面影响?“为解决这一问题,我们认真贯彻落实最高检、省检察院和市院对涉案企业进行‘经济影响评估’。”院党组副书记、常务副检察长李太平说,“对曹某立案之前,我们进行了反复的经济影响评估,对企业进行了认真的调研,听取了多方面的意见,制定了一系列保障该企业正常运转的措施。”
  
  在《对曹某涉嫌行贿犯罪一案的经济影响评估报告》中,检察机关针对性地列出了8条具体的操作性措施,包括尽量不查封、扣押、冻结公司的财产,及时与当地政府部门和公司相关部门沟通协调,维护公司正常的生产经营和管理秩序等。
  
  “从目前的情况看,对曹某立案侦查达到了预期目的。”专案组负责人告诉记者,“不但调查取证等工作进展顺利,该公司的生产经营基本上没有受到影响。”
  
  为涉案企业开辟“绿色通道”
  
  去年6月28日,中国移动通信集团湖南有限公司原党组书记、董事长、总经理王建根涉嫌受贿罪一案,在郴州市中级人民法院开庭审理,王建根当庭认罪悔罪。
  
  与该案有着千丝万缕联系的某公司董事长、总经理均被立案侦查,并被执行逮捕。当时该公司正在进行重组,突然失去了董事长和总经理,公司高层懵了:公司很多文件没他们签字不行呀!怎么办?
  
  随后,办案组决定开辟“绿色通道”,将该公司相关文件及时转交给其董事长、总经理审批签字,确保了该公司重组方案等重大决策部署顺利推进。同时,慎重扣押、冻结、查封该公司相关账户资金,保障公司资金正常周转。
  
  据该公司高层反馈:检察机关依法办案没有影响公司发展,没有使公司失去广大客户的信任,办案期间,公司依然保持了强劲的发展态势。
  
  “进一步改进办案方式方法,既有力地惩治贪污贿赂犯罪,又最大限度地保障非公企业的正常生产经营活动和形象声誉不受影响。
  
  通讯员 唐龙海 廖远哲