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张家界
创新检查方式 强调检查实效
更新于:2017-07-10 21:12:32 来源:法制周报
   湖南省人大常委会召开 《湖南省农村扶贫开发条例》 执法检查组首次全体会议
  
  创新检查方式 强调检查实效
 
  会议现场
  
  法制周报记者 郭薇灿  文/图
  
  7月10日,湖南省人大常委会召开了《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查组第一次全体会议,会议听取了省扶贫办、省发改委、省民政厅等省人民政府相关部门和单位贯彻实施《条例》的情况汇报,并对《条例》执法检查工作进行部署。省人大常委会党组书记、副主任韩永文,省人大常委会副主任陈君文、王柯敏,省人大常委会秘书长彭宪法等出席了会议。
  
  率先制定农村扶贫开发条例
  
  2015年1月29日,党中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。《决定》强调,各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓。《决定》要求,要推进扶贫开发法治建设,完善扶贫开发法律法规。
  
  湖南省是全国率先制定农村扶贫开发条例的省份之一。在省委、省政府的周密部署和强力推进下,全省脱贫攻坚工作已取得初步成果。2016年1月1日《条例》实施以来,全省减少贫困人口约125万人,共有1053个贫困村脱贫出列,张家界武陵源区和怀化洪江区两个省级贫困县已脱贫摘帽,预计今年还将有12个贫困县脱贫摘帽。51个扶贫重点县农村居民可支配收入增长10.5%,高出全省平均水平两个百分点。
  
  执法检查组赴五市一州开展检查
  
  当前,全省脱贫攻坚已进入冲击期,为确保到2020年湖南省贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽,省人大常委会组织开展执法检查,促进扶贫开发工作进一步规范化、制度化、长效化。
  
  对此,省人大常委会成立了以韩永文担任组长,陈君文、王柯敏、彭宪法担任副组长的执法检查组。随后,执法检查组将分成3个小组,分别赴株洲、郴州、永州、邵阳、怀化5市和湘西自治州开展执法检查。其他8个市,委托相关市人大常委会对本行政区域内《条例》贯彻实施情况进行检查。
  
  据悉,此次执法检查将突出四个方面的检查重点:一是省人民政府及其有关部门宣传贯彻《条例》的工作情况,包括财政收入、金融扶贫和脱贫攻坚政策落实情况;精准扶贫措施实施情况等。二是扶贫对象精准识别情况;对扶贫成效实行评估及贫困户动态管理情况;扶贫对象退出机制建立和激发脱贫内生动力情况等。三是扶贫项目和资金管理情况,包括脱贫攻坚任务分解,项目安排和具体实施情况;扶贫资金使用监管情况等。四是脱贫责任落实情况,包括各级人民政府严格执行脱贫攻坚责任制情况;建立考核督查问责机制情况,接受法律监督、行政监督、舆论监督和社会监督情况等。
  
  创新检查方式做到“四个结合”
  
  《条例》从立法到实施具有开创性,而执法是不是到位,扶贫工作是否依法依规推进,则是对落实这项开创性工作的检验。
  
  会议要求,此次执法检查要创新方式方法,做到“四个结合”:一是执法检查与代表依法履职相结合。除了常委会组成人员,要积极邀请有关代表参加执法检查,充分听取代表的意见建议。“在赴地方进行执法检查过程中,也要注意多听听全国、省、市、县、乡五级人大代表的意见和建议。”韩永文表示。二是执法检查与审议专项工作报告相结合。三是执法检查与新闻舆论相结合。始终坚持正确的舆论导向,围绕打好脱贫攻坚战,宣传好正面典型,同时指出一些突出问题以倒逼整改。四是执法检查与社会监督相结合。通过宣传发动,充分调动广大人民群众参与执法检查,依靠全社会的力量共同推动执法检查工作。
  
  其次,执法检查组要找准摸清问题,关键要抓好整改落实。会议强调,检查组成员一定要认真学习《条例》和相关政策,紧扣检查重点内容,严格按照法定职权和程序开展各项工作。坚持问题导向,加强走访调查,找准问题症结,提出合理建议。针对扶贫开发和脱贫攻坚中存在的问题,要加大督促力度,视整改情况进行跟踪检查,力求一个一个问题解决,一步一步向前推进,务必取得实实在在的成效。对于执法检查提出的问题,各单位要明确责任分工,落实整改措施,用钉钉子的精神解决好扶贫开发中的重点难点问题。