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张家界
让回头浪子发金光
更新于:2017-03-31 22:12:17 来源:法制周报
  
监狱定期举办技能大赛,着力提高学员的实际操作能力。图为首届技能大赛开幕式

省人社厅领导在赛场观摩指导

 
电工比武学员积极参赛

星城监狱设置的“高铁站”,放服刑人员学习如何“买票”

电焊专业实训

       本报独家深度解读 :湖南星城监狱“保姆式、跟踪式、一站式”就业指导新模式
  
  让回头浪子发金光
  
  法制周报记者  彭丹丹
  
  实习记者 陈奕儒 通讯员 余勇  胡玮
  
  3月30日,由长沙市创业指导中心主办、湖南省星城监狱承办的“创业培训进高墙”合作签约仪式暨长沙市创业导师提升计划第十五期活动,在湖南省星城监狱举行。
  
  签约仪式上,湖南省星城监狱分别与湖南省就业服务局培训服务处、长沙市创业指导中心签订创业培训合作协议,为即将刑释人员搭建回归社会后的创业平台。
  
  湖南省星城监狱是我国第一所以出监教育、技能培训、模拟实训和回归指导为主要职能的特色型出监监狱。建狱15年来,一直不断探索提高回归人员安置率。监狱每年开办出监培训班3期,目前已累计开办67期,培训的服刑人员43000余人全部获得国家培训合格证,其中19000余人取得国家职业技能等级鉴定证。湖南星城监狱的出监教育实践首开国内先河,建立了职业培训、技能鉴定、就业指导、职业推介、跟踪服务五环连动、环环紧扣的工作模式,在预防和减少重新犯罪,促进社会和谐稳定方面作出了积极贡献,形成了特色型出监人员教育改造的“星城模式”。
  
  此次创业导师提升计划活动为期两天,着重由创业培训讲师按照SYB(由联合国国际劳工组织开发, 1998年引入我国,是以创业带就业的就业促进模式。)课程内容分步骤系统进行课程分享,由现场听课讲师针对出现的问题提问,最后请专家进行系统点评。活动分两大会场,主会场采取教学观摩研讨会的形式,分会场由两名优秀社会讲师给星城监狱全体服刑人员带来创业意识讲座。
  
  近年来,星城监狱积极响应国家“大众创业,万众创新”口号,改进创业培训方法,提升创业培训质量,加强创业培训管理,“向上对接、向外拓展、向下联系”,为服刑人员提供“保姆式、跟踪式、一站式”创业指导和后续服务。大批服刑人员刑满释放后顺利融入社会,成为自食其力的守法公民。
  
  星城监狱监狱长杨策对本报记者说:“我们就是要让回头浪子发金光。”
  
  独家解读“星城模式”
  
  实训助力回归
  
  法制周报记者 彭丹丹 实习记者 陈奕儒   通讯员  余勇  胡玮  文/图
  
  出监人员教育改造模式是实现由“监狱人”转化为“社会人”角色的关键环节,在监狱对出监人员的改造中具有十分重要的地位。湖南星城监狱的 “星城模式”成效如何?3月30日上午8点40分,记者跟随狱警进入了这个特殊的“教学场地”一探究竟。
  
  模式一 :
  
  “创业”进高墙
  
  课堂上,一名“学员”举手提问:“老师,面包店的店铺的选址在哪里更合适呢?”张某是星城监狱的服刑人员,在听了SYB创业课程后,他萌生了开一家面包店的想法。对记者说到,大家在课程中学到了创业的知识,对未来充满了希望——这是星城监狱的一道独特“风景”,是湖南省星城监狱承办的“创业培训进高墙”合作签约仪式暨长沙市创业导师提升计划第十五期活动的生动现场。
  
  王杰(化名),星城监狱第51期学员,活动的直接受益人之一。2012年回归社会后,与人合伙创办湖南穗城企业管理有限公司。感恩监狱的教育,王杰把帮助、安置刑释人员就业创业作为公司的发展方向之一。星城监狱在2013年与该公司合作创办刑释人员过渡性安置基地的基础上,又在2015年底与其签订合作协议,加强了与该公司的合作,配合其逐步完善基地的建设和刑释人员的过渡安置工作。一年来该安置基地签订就业安置协议56人,成功过渡性安置学员18人。
  
  “他们是社会的一分子,不是边缘人群,不应被放弃。”监狱负责人彭亚雄(新桥公司总经理)介绍,近年来星城监狱开辟了专门的训练教育场所,从服刑人员入监后和出监前着手,从心理到技能进行全方位的引导。
  
  模式二 :
  
  模拟实训促就业
  
  十五个厨房案板,三排五列。十五名服刑人员正在聚精会神地切菜,他们手中菜刀飞舞,一切井然有序;而在实训室前面,一名身穿白色厨师服、头戴高顶帽的厨师正在指导学员切菜。负责人向记者介绍,服刑人员回归社会后,由于经历特殊,一般企业不会接收他们,加之毫无创业的经验,让他们的创业之路艰难异常。
  
  2014年4月12日,第58学期6个SYB创业培训班正式开课。15名专业教师根据特长合理搭配,二至三人包教一个班级,执行SYB创业培训全程质量控制体系,推行小班精英教育和开放式教学模式,做到内容、方法、进度“三统一”。开班以来,“高校上课”的场景成为星城监狱实训室的常态。
  
  湖南省星城监狱成立于2002年,是全国第一所特殊型专门化出监监狱。监狱开展集中的出监教育、技能培训、就业创业指导和职业推介,取得瞩目的成绩。先后开设焊工、电工、数控铣床与加工、汽车维修、烹饪等14个专业,实操实训占总课时60%以上。服刑人员进入监狱,选择技能,监狱派遣专业的技师为他们讲解技能,实地操作与演练,并且多次开展技能比拼大赛。
  
  同时,监狱加强与社会职介机构和企业合作,初步构建了“立足湖南,辐射长三角、珠三角”的职业推荐平台。每学期在狱内举办就业咨询与招聘活动,让学员与社会企业、职介机构进行面对面的劳务洽谈和预约。仅2010年以来共举办狱内职介活动15场,先后有345家企业参加,提供就业岗位18568个,预录3785人。同时,开展跟踪回访服务。建立完整的在校学员联系档案和重点回访对象档案,对重新犯罪可能性较大的人员和有较好创业条件的人员分别建档,及时跟踪指导。开通电话咨询热线,加强回访联系,个别推荐安置刑释后返狱寻求就业支持的人员400多人。
  
  模式三 :
  
  模拟体验“回归”
  
  几台自动售票机摆放在大厅的角落,“长沙南”三个字让人仿佛置身在长沙市雨花区花侯路的高铁南站。讲解员介绍,这是按照真实的场景模拟出来,实训时间里,许多服刑人员在这里“买票”“取票”。说话间,一名“乘客”正小心翼翼地按着售票机上的触屏按键,他眼睛睁得大大的,嘴角抑制不住笑意,“买票”成功后,他忍不住拍了一下机器,随后又不好意思地挠了挠头。在狱警的监督下,“顾客”在咖啡厅坐着,享受着惬意的时光。有人在电话营业厅试着办理一项业务,有人正在学习如何用ATM取款。
  
  狱警将记者带到九台自助机器前,上面显示着“学习测评模式”。星城监狱的每位服刑人员都配有“一卡通”。“一卡通”能够让他们在自助学习机器上做题测试,掌握现实生活技能。
  
  原来,为了提高刑释人员社会生存能力、降低重新违法犯罪率,星城监狱,既授“做事”的本领,更教“回归”的能力。
  
  “出监教育、模拟实训、回归指导”,经过多年的特色实践,仅2010年、2012年两次回访调查,就业或自主创业人数分别占被调查人数的89%、90.2%,重新犯罪率分别为1.67%、0.6%。一大批回归人员将技能培训和SYB创业知识运用于实践当中,通过创办企业带动身边的人员就业,既解决了自身的就业难题,也为社会提供了新的就业机会,从而实现降低重新犯罪率和提高就业率的“双赢”。
  
  温暖,于斯开始
  
  刑满释放人员是一个常常被忽视的社会群体。
  
  据统计,仅仅从1998—2012年间,全国刑满释放人员累计达425万人,加上现有超过150万的服刑人员中绝大多数终有一天将被释放,这一人群及其家庭在社会中的比重不容忽视。然而,长期以来,这一群体常常因其犯罪的历史而在社会生活中受到各种不公正的待遇,给他们的再就业造成了很大的障碍。
  
  但事实上,在2014年发表的挪威和德国研究者的两篇独立的实验研究中,自愿参与实验的犯人受试者被要求参加几项经典的合作与分配博弈任务,研究者通过他们的表现推断其亲社会偏好程度。结果发现,他们的表现和社会上的普通公民受试者并无显着差异。
  
  这是真实的监狱和现实的社会。而被社会重新接纳是大多数刑释人员的共同愿望。从湖南省星城监狱对服刑人员的特色关怀与先锋实践来看,“星城模式”无疑是令人心怀暖意的举措:在制度上杜绝对于刑满释放人员的不当就业歧视,扭转社会观念,同时加强精细化管理,给具有向善之心的绝大多数刑满释放人员提供机会,使他们更加顺利地融入社会,成为合格的守法公民。
  
  “星城模式”不仅仅是规训与惩罚——这里或许没有鲜花满地,更多地是给予这群特殊人群不再荆棘丛生的未来。
  
  温暖在侧,点滴入心。