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张家界
梁兵 :“打虎拍蝇”挽回7000余万
更新于:2017-01-12 14:09:01 来源:

   办案时注重除“虫”护“花”

  
  
  
  全省检察机关反贪侦查业务标兵梁兵        雷鸿涛/摄
  
  法制周报首席记者 雷鸿涛 通讯员 周程 实习生 邹游赤子 陈奕儒
  
  梁兵给人的第一印象是:话不多。严肃。
  
  记者给他拍照时,发现38岁的他,头发中已经掺杂着一些白发。
  
  梁兵系长沙县人民检察院反贪局副局长,近日被湖南省人民检察院评为“全省检察机关反贪侦查业务标兵”。他说,能获得这个荣誉称号,还得感谢组织的培养以及并肩作战的伙伴。
  
  梁兵1999年参加工作,2006年考入涟源市人民检察院,2012年选调至长沙县人民检察院。
  
  十年反贪工作中,他五次考核优秀,四次获得政府嘉奖,还曾获检察院先进个人、反贪审讯标兵第一名的荣誉。他“打虎拍蝇”25件46人,为国家挽回经济损失7000余万元。
  
  虽然平时话不多,但当记者谈起他主办过的案件时,梁兵的话匣子打开了。
  
  打虎 :破解“空手套白狼”迷局
  
  2011年,梁兵主办了湖南省人民检察院交办的一个大要案——湖南省高速公路管理局下属的某大型国有企业原董事长彭某(副处级)、总经理胡某龙(副处级)、张某贪污、受贿案的贪污罪部分。该案系湖南高速公路腐败窝案的一个重要组成部分。
  
  2005年至2009年,彭某、胡某龙等人利用国有企业负责人身份,与某商人利用建设公路的机会,3人共同策划通过相关公司虚增股份、虚假投资等多种形式,贪污公款3000余万元。
  
  梁兵告诉记者,一般的职务犯罪多为“一锤子买卖”,但3人为了神不知鬼不觉地达到贪污的目的,从犯罪谋划到实施完成共花费5年时间。
  
  表面上看,相关账务都没有问题。因为犯罪嫌疑人对其犯罪手段、细节经过精心策划,负责资金运作周转的关键财务负责人又闻风潜逃。侦查伊始,案件办理陷入了僵局。
  
  “梁兵话不多,但做事稳重、扎实。”长沙县检察院反贪污贿赂局干警朱永会评价说,梁兵工作时很细心,会对嫌疑人做全面的分析,不放过任何蛛丝马迹。
  
  梁兵和同事调取35家相关公司100余个银行账户的交易流水及相关凭证,扣押10家涉案公司的600余本财务账据,制作资金走向图10份,注解近200条……
  
  通过大量的账据和资金分析,加上书证、口供等证据,他成功破解了三名犯罪嫌疑人采取“空手套白狼”的手段、共同贪污国有资金3000余万元的迷局。
  
  “彭、胡两人为了转移资金,成立了十余家关联公司。这些公司的背后实际控制人就是彭、胡,但他们并没有出资,也没有实名持股。这些公司都挂在彭、胡部下的名下。”梁兵介绍,通过前期大量的调查,他和同事破解了当事人做假账以掩盖作案的把戏。贪污的部分钱财,彭、胡、张3人并未取出来,而是放在公司的账户上。
  
  2015年,经人民法院一审判决,三犯罪嫌疑人的贪污罪部分均被成功认定,分别被判处十五年有期徒刑、无期徒刑、十一年有期徒刑,其中彭某、胡某龙还犯受贿罪、泄露内幕信息罪,数罪并罚,一审判处死刑。
  
  拍蝇 :一案牵出10余人
  
  2014年,长沙县人民检察院在立案侦查长沙县某国有事业单位副主任田某新涉嫌职务犯罪一案时,发现长沙县某村原支部书记、村主任曹某辉行贿线索。
  
  梁兵敏锐地发现其中可能“大有文章”。通过细致分析,多处调取书证,印证了他的判断。
  
  办案过程中,梁兵连续五天五夜守在办公室分析书证,找侦查方向。之后,梁兵和同事果断地冻结曹设立的小金库,从而打开了案件的突破口。
  
  “曹贪污95万元、挪用公款48万余元、行贿15万元。”梁兵说,这属于典型的“小官巨贪”。
  
  “曹作为村干部,利用协助政府部门从事征地拆迁补偿、土地征用费用管理工作的职务便利,通过虚构拆迁项目、截留挪用拆迁款、隐瞒收入等手段敛财。”梁兵说。
  
  比如,2011年相关部门需要征收该村一处麻石护坡。其实该麻石护坡并非该村出资修建。但曹为了多捞拆迁款,安排村民丈量了相关数据,以村里的名义向相关部门打报告。就麻石护坡这一项目就争取到了20万元的补偿款。其中10万元被曹占为己有。
  
  梁兵说,在办理曹案过程中,司法机关查处了上述某国有事业单位系列腐败案件,10余人涉案,这10余人均牵涉到征地拆迁,其中部分人员还系某国有事业单位拆迁安置部工作人员。
  
  “城市在发展过程中,只要一涉及征地拆迁就离不开钱。”梁兵说,一口水塘,一栋老房子一旦面临拆迁,都涉及到巨大的经济利益,就可能存在权力寻租的空间。
  
  针对这些问题,检察机关出具了检察建议。目前,相关拆迁单位在实施拆迁时,过程更规范、透明。
  
  除“虫”也护“花”
  
  2014年,长沙县人民检察院立案侦查了湖南省某研究院原院长程某私分国有资产、受贿一案。
  
  “该研究院以前也算个‘清水衙门’,但随着业务越来越好做,加上国家财政对该院的补贴不断增多,他们账上的钱也越来越多。”梁兵介绍,程某在任湖南省某局245队副队长、一总队队长、湖南省某研究院院长期间,利用职务便利,收受矿老板等人的贿赂,为他人谋取利益;在任湖南省某研究院院长期间伙同班子成员及部分财务人员,以发放奖金的名义将国有资产私分给个人。
  
  “该研究院存在项目经理配合财务人员从项目经费中套取资金的情况。为了套取国家的补贴,程某虚拟开支项目。”梁兵说,程某非常了解拿到国家财政补贴的程序及要求。在他的操作下,套取国家补贴的各项资料都齐全,各个流程都走了。不懂行的人根本无法分辨,更谈不上监督了。
  
  在办理程某一案中,梁兵还特别注意除“虫”又护“花”。在他看来,服务地方经济发展,是检察机关义不容辞的职能之一。
  
  “在办理程某案时,我们去案发单位时不开警车,尽量避免对其产生负面影响。”梁兵说。在办案的同时,检察机关给案发单位发出了检察建议,帮助其做好制度建设,增强案发单位干部职工的法律意识,杜绝此类犯罪行为的再发生。
  
  检察建议指出,该研究院需要强化对“一把手”的制约监督。
  
  建议提及,案发单位亟需科学配置领导班子及其成员的权力,防止一把手权力过度集中。
  
  此外,检察建议还指出,案发单位需理顺财务工作机制,规范工作流程。
  
  》》 对话
  
  没有一个公平正义的法治环境,就不会有每一个小家的幸福
  
  记者:当初为什么选择反贪工作?
  
  梁兵:我对法律有感情,对侦查工作感兴趣。觉得作为一名反贪干警,代表国家执行法律,打击贪腐行为是一件很光荣的事,很有成就感。
  
  记者:我注意到,你办理的案件中,有很多是发生在老百姓身边的贪腐行为。
  
  梁兵:十八大以来,反腐持续推进。发生在老百姓身边的腐败,与老百姓利益息息相关,主要集中在医药、征地拆迁、惠农补贴等领域。检察机关严查基层贪腐蛀虫,能切实维护群众利益。
  
  记者:“小官巨贪”现象频发,这是为何?
  
  梁兵:一方面是基层缺乏监督,民主集中制的原则坚持不够。另一方面,监督机制还有漏洞,执行也不到位。检察机关办案时发现,曹某辉在某村就有两套账目,其中一套专门用来应付检查。
  
  记者 :你注重除“虫”护“花”,说说这方面的心得。
  
  梁兵:我们院坚持“守土有责”,为县域经济发展保驾护航,在办案中做到除“虫”护“花”。这方面,我们不仅仅在办案中体现,在事前、事中、事后均有相关举措。以“事前”为例,为了预防职务犯罪,我们与广汽集团旗下的合资企业广汽菲亚特、广汽三菱合作建立了检企联防机制。目前来看,效果很好。
  
  记者:你如何理解“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”?
  
  梁兵:作为一名反贪干警,就是要秉公执法,让贪腐分子依法受到惩处。
  
  记者:你如何防止“灯下黑”?
  
  梁兵:我们查办的对象是领导干部或者老板,背景复杂,关系网广。确实,在办案中,有当事人通过各种关系或打招呼,或请吃饭送礼等。在办理一起受贿案中,为了想给犯罪嫌疑人违规认定一个自首情节,当事人家属三番五次以了解案件进展为由,要请我吃饭。面对这种情况,我坚守的一条底线是:不该拿的坚决不拿,不该吃的坚决不吃。面对这种情况,一是我院有严格作风纪律,例如,不喝发案单位一口水,不吃发案单位一顿饭,加强制度规范;二是院纪检监察室对每起职务犯罪案件办理的每次活动都进行回访,加强自身监督;三是坚守自己内心底线,加强自身修养。
  
  记者:听你的家人说,你不加班是例外。
  
  梁兵:反贪工作更是强度大、周期长,加班加点是常态。作为一名反贪干警,我明白,没有一个公平正义的法治环境,就不会有每一个小家的幸福。