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张家界
肖竹梅 :审案如同治病
更新于:2016-09-01 09:34:34 来源:法制周报
 
  
  法制周报记者 郭薇灿 何金燕
  
  在肖竹梅的心中,法律是神圣的。一次偶然的庭审旁听,使她立志要做一名主持正义的人民法官。
  
  二十年来,植根法院,从一名基层法院的书记员、助理审判员,成长为行政庭副庭长、赔办主任。
  
  期间,她不仅经办了一批具有社会影响力的案件,通过实践调研撰写的理论研究更是获得多种奖项,并被评为湖南省首届审判业务专家。
  
  法治面前无小事,她办理过的大案要案自然记忆犹新,而经常触动她的却是一件件民生琐事。她说:“因为当了法官,使我有机会去倾听底层的声音,去裁判繁杂的纠纷,自己感觉身上更多的是一份责任。”
  
  “我就是喜欢当法官”
  
  “我就是崇尚法官职业,喜欢当法官,才到法院来。”因为一次偶然的机缘,肖竹梅和法官搭上“红线”,结缘到现在。
  
  1992年,大学毕业才两年的肖竹梅在邵阳隆回县团县委工作。一次,她到县法院发通知,偶然间旁听了一件刑事案件的精彩庭审。
  
  “庭审现场威严肃静,律师辩护精彩至极。”那一幕拴住了肖竹梅的心,法律的神圣种子在她内心萌芽。
  
  1994年,当地法院系统从公务员队伍中选调工作人员。因为不是法律专业出身,肖竹梅只能以文秘报考,最终因一篇文章入围。
  
  当时,周围的同事劝她慎重考虑,一旦步入法院,一切又得从零开始。经过几晚的深思熟虑,肖竹梅毅然决然进了法院,从书记员做起。
  
  “大学文凭代表不了一切,要善于终身学习,去思考、收集、分析总结,把问题想透。”多年下来,每次遇到新类型的案件,肖竹梅都会当成一个新课题去研究,不断搜索资料调研,“既然没接触过,就更要搞清楚。为什么会引起纠纷,诉讼的缘由在哪里?”
  
  自1997年担任助理审判员办案以来,肖竹梅参与审理了1500余件案子,其中个人主审600余件行政、民事及国家赔偿案件,均无社会不良反响。
  
  其间,她承担了最高法分派给省院的税收司法改革调研课题,撰写了《税收司法疲软的症状、病因及诊治方案》一文,作为湖南省法院系统唯一被选中的,参加了由最高人民法院、中国法学会研究部、北京大学法学院、北京大学财经法研究中心联合主办的“和谐社会与税收司法改革”国际学术研讨会,论文获得一等奖。
  
  做用心的倾听者
  
  熟知肖竹梅的人都说,她特别爱学习、爱钻研,对自己要求很严。
  
  2004年6月,肖竹梅从隆回县法院遴选至邵阳市中级人民法院。两年后,又通过竞争上岗担任行政庭副庭长。2007年获得湘潭大学法律硕士学位。
  
  2008年,肖竹梅主审了袁建红诉邵阳市劳动和社会保障局社会保障行政确认案。后将该案编写成案例,被最高法院编写的《行政审判指导案例》采用。她结合自己的审判实践,撰写了《破解行政诉讼受理难问题——法院自身存在的不利因素及改良措施》一文,被最高人民法院采用。湘潭大学法学院副院长、博士生导师欧爱民这样评价肖竹梅:“她的研究成果为完善我国的行政审判工作,推进中国的法治建设提供了一定理论支撑。”其在行政审判方面有较强的理论与务实经验,被湘潭大学法学院聘为兼职教授。
  
  “现在,每个法官手里都有很多案子,难免浮躁或焦虑。但作为当事人而言,他只有一件案子在法院,他对法官的期待,并不会因为你的案子数量多而减少。”想到当事人渴盼的眼神,肖竹梅时常牺牲自己的业余时间,加班加点办案。
  
  2010年,肖竹梅调任民一庭副庭长。其间,她每年主审50多件案子,担任300多件案子的审判长,二审案件调撤率达40%左右,为全庭最高。
  
  说起从行政庭到民事庭,还有一个小插曲。
  
  邵阳中院党组副书记、副院长吴纲要告诉本报记者,“院里申请工作调动的干警,是想换个相对轻松的工作环境减轻压力。肖竹梅向我申请从行政庭调到民庭,理由很特别。她说,平时有人向她咨询民事法律方面的问题,她答不上来,感觉法律知识结构不全面,尤其是在办理民行交叉案件时,不是那么得心应手。她希望调入民庭,拓展自己的法律知识,全面提升审判业务能力。”
  
  吴纲要坦言,很多法官读在职研究生,是为了“镀金”,而肖竹梅并非以“一纸文凭”为出发点,“她是真正以提升法学理论水平为目的,利用学习的机会写了很多论文,有很高的理论研究水平。2015年,湖南省评选出首届审判业务专家15名,全市仅两人上榜,邵阳中院仅肖竹梅一人被评上,这是很不容易的。”
  
  吴纲要说,评定审判专家必须有硬性的研究成果。法官办案之余,做研究、出成果,是衡量一个专家型法官很重要的因素。仅仅能依法办案的法官,只是“工匠型”法官。当下,更需要肖竹梅这样“智慧型”法官,不仅能依照法律办案,更善于追寻法律精神,将法治思维、法治理念融汇于办案全过程。她善于把自己办案的经验总结出来,转化成全面反映司法观念、司法过程、司法本质的成果。
  
  回忆起在民事庭工作期间,有一件案子让肖竹梅记忆犹新。
  
  那是转业军人何某,因民事合伙纠纷打了几年官司,案子在两级法院打了五六个回合。肖竹梅接到此案后,经过开庭审理,组织双方协调了四五次,没能成功。“没调解好,何某肯定还会不断申诉和上访。”肖竹梅不服输,决定再与何某谈一次,“我想了解,问题出在哪里,他为何如此固执。”
  
  当天下午,肖竹梅没有与何某聊案子,而是像老朋友一样与他聊人生,聊生活,“他一下打开了话匣子,我听得很认真。他能感觉到我的专注,把我当成了用心的倾听者。没想到,约莫三个小时后,他突然释然表示,‘感谢你的倾听,我的故事说完了,内心很轻松。’随后,他提出,愿意接受我原来提出的调解方案。”结案后,同事们对肖竹梅竖起了大拇指,“原来,做一个用心的倾听者,也是调解纠纷的良策。”
  
  肖竹梅认为,很多时候,冷冰冰的裁判文书并不能真正解决问题,要化解心结,必须去倾听,一步步解开当事人的困惑,“审案如同治病,有些当事人或多或少患有心理上的疾病,甚至偏执,步入死胡同。我们需要拉他一把,为其卸下思想包袱,化解情绪矛盾。”
  
  挺直腰杆守护“责任田”
  
  在行政庭多年,接触的案件均为“民告官”。肖竹梅常说,老百姓敢状告政府或其他行政机关,一般是不得已而为之。案件审理中,要注意倾听老百姓的诉求,挺起腰杆维护他们的合法权益。
  
  2012年,在处理孙某、杨某诉邵阳县工伤保险站不履行支付职责的2件涉尘肺病社会保障行政上诉案时。正值年关,孙某、杨某因无钱治疗,病情加重。
  
  肖竹梅知悉当事人的遭遇,将其他工作推开,集中精力处理这两起案子。先后三次冒着雨雪赶赴邵阳县,组织县政府主管副县长与县社保站、用人单位煤矿的负责人进行协商。通过多次磨合,最终促成调解协议,三方共同承担孙某、杨某工伤保险费用各15万余元,均全部兑现。
  
  2012年8月开始 ,肖竹梅担任邵阳中院国家赔偿委员会办公室主任至今,面对公权力与私权利的博弈,她深感责任重大。“国家赔偿案子不多,但是,每一件案子的公正处理都会让当事人得到慰藉,特别是那些原本无罪被错误羁押的,国家赔偿的救济、安抚功能尤其重要。我在国家赔偿这一块投入的精力很多,这是我的责任田。”
  
  国家赔偿案件涉及刑事、民事、行政三大诉讼的全过程,每审理一件案子,她都要把相关法律及司法解释研究透,逐案分析、总结引发国家赔偿的环节和原因,每年以全市国家赔偿案件司法审查报告的形式,向办案单位提出预防错案的建议。“不期望有惊天动地的成绩,仅希望某些方面因自己的努力而得到些许改善。”这是她对自己的目标定位。
  
  2013年,肖竹梅主持了最高法院、省高院及全省各地州市法院赔委会参与旁听的国家赔偿案件质证观摩,为《最高法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定》的出台提供了实证参考,得到了最高法院赔委会的表扬。
  
  “秘密武器”
  
  肖竹梅办公桌上堆有一摞式样相同的笔记本,那是她参与每个案子的庭审笔记,里面每一页,都详细记载着开庭时间、案号、案由、当事人姓名、电话、争议焦点等。
  
  到法院工作二十年来,这个习惯,她一直没变。如今,记录成册的庭审笔记摞起来已经有半人高了。
  
  有时候案子开完庭,当事人很心急,总会打电话问案件进展,有些结案很久了,当事人遇到新的疑惑或者执行问题,也会打电话来询问。她说,自己手里已结和未结的案子都很多,每次接到当事人的电话,她常常会翻阅自己的庭审笔记,耐心回答当事人的询问。
  
  同事们笑称,这些庭审笔记是肖竹梅的“秘密武器”,必须珍藏传承。
  
  邵阳中院行政庭副庭长段嫦娥是肖竹梅的“工作拍档”,她这样对记者说:“肖主任特别爱学习、爱钻研,每次出差,总会去逛法律书店,遇到好的新书,她就会买回来看,同时总不会忘记给我也买一本。”
  
  每次庭审结束后,肖竹梅总会即兴给双方当事人说一段法官结语,入情入理,引导他们跳出案件考虑问题,化解心结。
  
  工作中执着认真的她,私底下乐观活泼。时长3个小时的采访中,肖竹梅不时爽朗大笑,虽然已经47岁,但时光并未在她脸上刻下纹路。其给自己取名为“阿丢”,备注为:唯独不丢自己。意思是:“功名可以丢,利禄可以丢”,但“不丢失自己,不迷失自我,永葆本色”。