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张家界
“四大举措”筑牢食品及用药安全屏障
更新于:2016-02-26 20:37:13 来源:法制周报
   
  
  2月25日,全省食品药品监管工作会议在长沙召开。湖南省食品药品监管局局长、省食安办主任肖策群指出,2016年,全省食品药品监管部门要坚持以人民为中心,践行“四个最严”,大力实施食品安全战略,确保人民群众吃得放心、用药安全。
  
  完善治理体系
  
  2016年,按照中央要求,实行综合设置的县级监管部门,将把食品安全作为首要职责,确保食品药品监管工作在改革后得到进一步加强。同时,各地将加快组建乡镇(街道)监管机构,全面建立村(社区)食品药品协管员队伍,筑牢监管“网底”,打通监管执法的“最后一公里”。
  
  全省将大力宣传贯彻新修订的《食品安全法》,制订基层监管工作规范,促进执法监管规范化、精准化。
  
  为确保食品药品安全监管扎实到位,全省将着力落实“三个责任”。在落实企业主体责任上,督促企业落实原料控制、进货查验、出厂检验、销售记录、产品召回、安全自查、教育培训、健康管理等制度,并在生产企业大力推行质量安全授权人制度、危害分析和关键控制点管理体系(HACCP)。在强化属地管理责任上,严格落实《湖南省食品药品安全行政责任追究办法》,推动党政同责同抓、守土有责尽责。在依法履行监管责任上,层层建立责任制,突出抓好日常检查、监督抽检“两责”落实,确保监管责任不缺位、不落空。
  
  抓基层强基础
  
  2016年,湖南食品药品监管部门将以基层基础建设年为主题,继续推进监管重心下移,把县乡基层作为“主战场”,重点抓好“两库、三单、四网”建设,推进五大项目的实施。
  
  “两库”,即食品药品安全专家库和食品药品检查员库。“三单”,即进一步完善权力和责任清单,研究制订信访投诉举报请求清单,分级分类建立风险清单。“四网”,即依托省政府政务外网平台,构建全省食品药品监管系统政务专用网;以基层监管网格化为基础,构建监管责任网;整合食品安全风险监测、药品不良反应监测、监督抽检、事故与舆情监测等资源,构建风险防控网;探索基层复合体制下的投诉举报资源整合,保持“12331”平台体系完整,构建投诉举报网。
  
  年内,湖南省食品药品监管系统重点实施“五大项目”。实施“智慧食药监”一期工程,开发完成集许可审批、日常监管、药品抽验、稽查办案、行政办公等应用系统为一体的综合信息平台。实施全省食品药品检验检测资源整合,力争省食品药品检验检测基地建设项目封顶,并支持申报一批、建成一批市州实验室项目和县级资源整合项目,完善检验检测体系。实施基层执法装备项目,为县乡基层配备一批执法记录仪、快检车、快检仪等装备。实施药品进口口岸申报建设项目,按标准抓紧完善条件,力保申报成功。实施监管队伍培训项目,分层分类大规模开展业务培训,轮训全省食品药品监管干部。
  
  转变监管方式
  
  2016年,湖南食品药品监管部门将全面推进基层日常监管责任网格化、检查格式化、管理痕迹化。明确基层事权,督促乡镇街道全面划分网格,定格、定人、定责,落实基层监管责任。研究制定通用检查标准规程(SOP),形成标准化、格式化的基层监管工作规范。推广日常检查、执法记录“一式双联”,实现全程监管行为痕迹化。
  
  全省食品药品监管将推行“双随机”抽查机制,建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查制度。依托基础数据库和检查员库,将“双随机”“单随机”抽查,引入到日常检查、专项检查、飞行检查、现场核查、监督抽检等监管执法环节,并加强抽查结果的处置和运用,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。
  
  同时,探索研究食品药品风险等级划分标准,推进分级分类监管。对高风险产品、问题暴露多的生产经营企业,增加抽检批次、检查频率;对问题特别严重的企业,实行“黑名单”管理和多部门联合惩戒,实现监管资源的科学有效分配。
  
  此外,全省各级食品药品监管部门将积极构建“互联网+”监管模式,运用大数据推进网上办事和信息公开,提高行政效率和执法监管透明度,并探索推进重点品种、重点企业电子追溯体系建设,实现来源可查、去向可追、责任可究。
  
  深化综合治理
  
  2016年,湖南食品药品监管部门将坚持事前审批与事中事后监管并重,在大力推进简政放权,严格依法实施生产经营准入的基础上,加大监督检查和抽检监测力度。其中在食品安全监管上,突出学校及周边、景区码头、城郊结合部、产业聚集区等重点区域,集体聚餐、批发连锁、大型食堂、小作坊小摊贩等重点场所,食用油、肉类、酒类、乳制品、婴童食品、蜂蜜等重点品种,无证生产经营、食品添加剂滥用、非法添加、标签标识违法等重点问题,并切实加强食用农产品和网络食品市场监管。
  
  根据湖南实际,省食安办将牵头开展农村食品安全和食用农产品专项整治,会同农业、工商、食药监、公安分别抓好“清源”“净流”“扫雷”“利剑”四大行动。全省食品药品监管部门继续推进主体大普查、风险大排查、执法大检查、问题大清查“四查”行动,深入开展集中整治,着力消除食品药品安全隐患。
  
  全省食品药品监管部门将保持严厉打击违法犯罪的高压态势,围绕专项整治、监管重点深入开展稽查打假,强化大案要案查处,重点打击行业“潜规则”和共性问题。进一步加强行刑衔接、与公检法联合办案,强化跨省协作,形成强大的威慑力,使违法犯罪分子无处藏身。
  
  据红网