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最迅速最有效地保护农民工合法权益
更新于:2018-02-05 00:00:00 来源:法制周报
   省高院部署开展拖欠农民工工资案件集中审判执行专项活动
  
  最迅速最有效地保护农民工合法权益
  
省高院民一庭庭长孙元清介绍活动情况
  法制周报记者 曾雨田 通讯员 曾妍  欧嘉剑
  
  春节临近,农民工的工资问题又成了关注焦点。昨日,省高院召开新闻发布会,介绍开展拖欠农民工工资案件集中审判执行专项活动的有关情况。
  
  省高院党组书记、院长田立文作出组织部署,在已部署开展涉民生案件集中执行行动的基础上,于春节前后在全省范围内开展拖欠农民工工资案件集中审判执行专项活动, 提高审判效率,强化执行措施,最迅速、最有效地保护广大农民工的合法权益。
  
  此次活动要求,2018年1月31日以后新收的拖欠农民工工资案件结案率达到85%以上,未办结的要在法定期限内及时审结。已经审结进入执行程序的拖欠农民工工资案件执结率达到80%以上,未执结的2018年3月底要妥善解决。
  
  为切实保障农民工的合法权益,法院将提供高效便捷的诉讼服务。首先,建立拖欠农民工工资案件台账。全面排查底数,将与农民工相关的各类劳动争议、劳务合同、建设工程、侵权赔偿民事案件和拒不支付劳动报酬犯罪、涉农民工工资的拒不执行判决裁定犯罪案件等纳入案件台账。其次,畅通拖欠农民工工资案件诉讼“绿色通道”。3级法院将在诉讼服务中心建立拖欠农民工工资案件综合服务平台,解答农民工及其家属的法律咨询,为他们申请立案、案件查询等诉讼活动提供“一站式”服务。立案法官接到起诉材料后快速审查、快速立案、快速分流;对于经济困难的农民工当事人减免诉讼费、执行费,并积极与法律援助机构联系,为他们提供法律援助。
  
  法院还将加快拖欠农民工工资案件审判进度。审判业务部门对涉农民工工资案件要优先审判,实行案件繁简分流,难案精办、简案快办,简化办案程序、精简文书制作、缩短办案周期,及时开庭、尽快评议、从快办结。加强诉讼引导,全面贯彻证据裁判规则,查明事实,明辨是非,确保有理有据的农民工打赢官司。此外,穷尽一切执行措施,让胜诉农民工及时实现权益。执行部门将充分发挥执行指挥中心的督导、指挥和快速反应的作用,通过司法网络查控系统,查找拖欠农民工工资案件被执行人银行存款、房产、车辆等财产,积极运用悬赏调查、审计调查等手段,尽最大努力查控被执行人财产。发现被执行人财产后,第一时间采取保全措施,防止被执行人转移财产。对符合先予执行条件的案件,依法先予执行。
  
  需要拍卖处置的财产,及时通过网络司法拍卖系统进行拍卖,需要变卖处置的财产,及时采取变卖措施。对已经到位的执行款,要简化审批发放手续,高效快速地支付给农民工。被执行人有规避、抗拒执行行为的,要求充分运用罚款、拘留、公布失信被执行人名单、限制出境、限制高消费、移送追究拒执犯罪刑事责任等强制措施予以惩戒,促使被执行人主动履行义务。专项活动要求,各级法院院长要靠前指挥,带头办案,亲自开庭,亲自调解,亲自参与重大疑难案件的协调办理,鼓舞士气,凝聚力量,克难攻坚,确保各项工作措施落到实处。
  
  5大典型农民工讨薪案
  
  案例1  跨国讨薪
  
  基本案情
  
  案外人王某在缅甸某公司取得了一座矿山的采矿权后,于2015年8月22日与被告肖某、王某华、彭某3人签订了合作采矿经营协议。协议签订后,被告王某华招集了原告刘某等6人为其采矿工人,但未签订书面劳务合同。原告等人到达矿山后,因前期准备和开采技术问题,3被告之间产生了矛盾,被告彭某便带领刘某等6人回国。因合作采矿未开采出矿石,遂解除了合作采矿协议,但一直未予清算,原告刘某等6名矿工的工资亦未支付。原告索要未果,于同年10月22日,将王某华等3人诉至法院。
  
  审理执行情况
  
  临湘法院经审理认为,本案为劳务合同纠纷,提供劳务者有获得劳动报酬的权利,获得劳务者有支付报酬的义务,原告为3被告付出了劳务,应获得报酬,本院支持原告要求报酬的请求。遂判决3被告共同支付刘某等6人劳动报酬各4367元,共计26202元。案件进入执行程序后,临湘法院通过对被执行人采取司法拘留的方式顺利执结了案件。
  
  典型意义
  
  本案为典型的跨国务工人员追索劳动报酬的案件。目前,随着社会经济的发展,跨国务工的现象越来越普遍,而大部分农民工法律意识和风险防范意识不强,用工不规范,导致拖欠劳动报酬的纠纷频发。为农民工追索劳动报酬,一直是法院审判执行工作的重点和难点,尤其是对于跨国务工的民工而言,欠款人难找、财产难寻的问题十分突出。本案中,法院依法对3被执行人采取了司法拘留的举措,将3被执行人拖欠原告刘某等6名农民工近两年的劳动报酬执行到位,最大限度地保障农民工的合法权益,维护社会的和谐稳定。
  
  案例2  矿工讨薪
  
  基本案情
  
  2013年6月25日,冷水江市某煤矿与自然人朱某生签订了《煤矿井下作业地点安全生产、经营管理责任承包协议》,将煤矿184-240工作面安全责任生产管理承包给朱某生。2013年7月,朱某生招收李某成等25人进入煤矿从事井下采掘工作。但并没有签订劳动合同。2013年11月底,由于煤矿经营困难,朱某生未能按时支付李某成等25人的工资,李某成等25人离开该矿。合计313223元的工资拿不回。2016年5月,李某成等25人向法院提起追索劳动报酬诉讼。
  
  审理情况
  
  冷水江市人民法院和娄底市中级人民法院经审理认为:李某成等25人实际上是为冷水江市某煤矿工作,李某成等25人与冷水江市某煤矿2013年7月至2013年11月期间的事实劳动关系已经法院判决确认,冷水江市某煤矿依法应当对李某成等25人承担用工主体责任,支付李某成等25人的工资。至于冷水江市某煤矿与朱某生的债权债务关系问题,双方可以另寻法律途径解决。遂判决冷水江市某煤矿支付李某成等25人工资313223元。
  
  典型意义
  
  目前,煤矿企业存在引进“包工头”,将煤矿的井下采掘等生产工程承包给不具备用工主体资格的自然人的现象,煤矿企业坐收“承包费”等利益,而将安全生产的风险推给包工头,置劳动者的合法权益于不顾。我国法律规定:“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人,对该组织或自然人招用的劳动者,由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”。因此,发包方煤矿应依法支付包工头雇请的劳动者的工资,并承担劳动法所规定的用人单位的法定义务。
  
  案例3   被迫离职
  
  基本案情
  
  谢某某于2016年10月1日经人介绍招聘入职,任厨房切配员,并接受长沙市天心区某某酒楼管理,用人单位未与谢某某签订劳动合同亦未为谢某某缴纳社保。
  
  2017年3月1日,谢某某被迫离职。谢某某为维护自身合法权益,向长沙市芙蓉区劳动人事争议仲裁委员会提交劳动争议仲裁申请。经仲裁委审理,裁决被执行人长沙市天心区某某酒楼自裁决书生效之日起10日内一次性支付申请人各类款项共计23587元。判决生效后,被执行人未履行还款义务。
  
  审理情况
  
  2017年8月8日,申请执行人谢某某依据生效裁决书向长沙市天心区人民法院申请强制执行。在执行立案后,法院向被执行人长沙市天心区某某酒楼送达了执行通知书和执行裁定书。
  
  被执行人于2017年11月2日向申请人支付工资2000元后,多次以酒楼经营款不足为由,拖延执行进程,经该院工作人员多次电话、微信及到店等方式与被执行人相关负责人取得了联系仍未全部履行。
  
  为维护本案申请执行人的合法权益,执行人员于2017年11月23日上午到达被执行人酒楼。迫于执行压力,酒楼负责人当场取出8000元支付给申请人,并向法院出具承诺书:承诺于2017年11月27日将余款全部支付完毕。该案现已顺利执结。
  
  典型意义
  
  本案是劳动争议案件,此类执行案件是典型的涉民生案件。该案的顺利执结表明,媒体已经成为执行工作的重要载体,在执行案件中执行人员需综合利用法律、政策、舆论等手段,不仅能够促使法院生效法律文书所确定的义务执行到位,维护当事人的合法权益,而且能够对被执行人起到威慑和教育作用,同时也能调动全社会的力量关注、理解执行工作,通过社会舆论的监督迫使债务人自动履行债务。
  
  案例4  劳动争议
  
  基本案情
  
  武某、于某、吴某等10名申请执行人与郴州市某金属制品有限公司劳动争议系列案,经桂阳县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决书、郴州市中级人民法院作出判决,由郴州市某金属制品有限公司支付武某等人工资和解除劳动关系经济补偿金共计202527元。仲裁裁决和判决书生效后,因郴州市某金属制品有限公司未自觉履行义务。武某等人向法院申请强制执行。
  
  执行情况
  
  立案执行后,执行法官依法向郴州市某金属制品有限公司法定代表人陈某某发出执行通知书、报告财产令等手续,执行法官先是约谈陈某某,但是陈某某总是以各种理由拒绝与法官见面,以各种理由推诿,拒绝承担义务,对执行工作极不配合。
  
  面对被执行人的抗拒与规避行径,执行法官决定立即采取法律措施,马上运用“总对总”网络查控系统进行查控,对被执行人的银行存款、房产登记、车辆登记、工商登记信息全面查询。
  
  经查,执行法官发现被执行人不是没有履行能力,而是善于隐蔽财产。承办法官改变思路,采用传统查询的方式,再次仔细地查询被执行人名下的银行账户,发现被执行人有3个贷款账户经常有账目往来,立即冻结这3个银行账户,切断了被执行人的经济命脉。
  
  银行贷款账户被法院冻结后,郴州市某金属制品有限公司法定代表人陈某某心里十分慌张,如果不及时解冻账户,将会影响其征信信用,会对公司产生一系列严重后果。当即派公司负责人火速赶到桂阳法院执行局缴纳执行标的款,主动认错,并央求法官尽快解冻其账户。
  
  典型意义
  
  被执行人难找,执行线索和可执行财产难寻,一直困扰着法院执行工作。桂阳县人民法院充分运用网络查控平台兼采取传统查控方式,讲究执行艺术,破解执行难,取得了较好的效果,有力地维护了社会的公平正义。
  
  案例5   送执行款
  
  基本案情
  
  杨柱林,邵阳武冈人,2014年在黄建盛出资的红砖厂打工,因机器故障致右腿绞断,经益阳市劳动鉴定委员会鉴定为4级伤残。安化县人民法院于2016年1月4日依法判决由被执行人黄建盛向杨柱林支付医药费、护理费、伙食补助费、一次性赔偿金等合计40余万元。益阳市中级人民法院于2016年4月19日维持原判。判决生效后被执行人黄建树一直未履行义务,申请人于2016年8月2日向安化县人民法院申请强制执行。
  
  执行情况
  
  安化县人民法院于2016年8月2日即向被执行人依法送达了执行通知书与报告财产令,但被执行人仍未履行义务。
  
  安化县人民法院先后依法采取了划拨被执行人的银行存款2400元、查封其名下的1辆小汽车、将其纳入失信被执行人名单、并对其作出拘留15日的决定等执行措施。
  
  2018年1月21日,安化县人民法院依法发布执行悬赏公告,将被执行人基本情况及照片予以公告,悬赏征集被执行人及其财产下落。
  
  当日傍晚接到群众举报,执行人员将黄建盛控制后,依法采取了司法拘留措施。在法院执行高压的震慑下,1月22日下午,被执行人家属将本案全部执行款交到了执行局。考虑到杨某身体残疾出行不便,加上路途遥远天气严寒,安化法院党组书记、院长孟新军即刻率执行人员驱车800余里、耗时近5小时奔赴邵阳市武冈县,将执行款亲自交到杨柱林手中。至此,安化法院首例悬赏执行案顺利告结。
  
  典型意义
  
  该案是益阳法院首个悬赏执行案。该案的顺利执结,为全力破解执行难问题打开了新的突破口,强力彰显了法律权威,维护了法律尊严,极大地震慑了“老赖”,保障了农民工、尤其是弱势群体的合法权益,收到收到了良好的社会效果和法律效果。