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新化安监 :直管行业连续30个月安全生产零死亡
更新于:2017-12-20 20:21:45 来源:法制周报
   新化安监 :直管行业连续30个月安全生产零死亡
  
  新化荣获湖南省安全生产先进县
  
新化县委书记书记朱前明(左三)带队下井检查煤矿安全生产
 
新化县委副书记、县长左志锋(右二)检查新化汽车西站安全生产工作
 
新化县安监局局长杨建平(左二)带队突击检查城郊的烟花爆竹经营店
 
执法人员检查新化县汽车西站节日时期的安全工作
  冬阳朗照,遍地温馨。资江河水汤汤,青山妩媚,醉人的蓝天下,两岸一片平安祥和。新化县安监局局长杨建平介绍,截至目前,新化县安监局直管的煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、工贸等行业,连续30个月实现安全生产零死亡。
  
  2017年,全县安全生产交出一份漂亮的答卷,新化县用责任心、硬举措、新思想和安全文化建设铸就了一面“安全之盾”。日前,在全省安全生产工作考核评比中,获得了“湖南省安全生产先进县”的殊荣。
  
  ① 守土尽责
  
  安全生产责任重于泰山,许多安全事故的发生并不在于制度的缺失,而是责任意识的淡薄。新化县狠抓责任落实,夯实安全生产基础,抓好安全生产督查、巡查和考核落实,推动安全生产责任层层落实,彻底杜绝安全责任 “上热下冷” 现象,打通安全责任落实的“最后一公里”,形成环环相扣的安全生产责任链。
  
  责任心铸就“安全锁”
  
  时间回溯到今年9月26日。
  
  这天,县委书记朱前明有些神秘,他不声不响地带队突击检查了城区交通整治办、湘运汽车东站、祥星煤矿、温塘镇中心幼儿园、吉庆镇超限超载检测站的安全生产工作。当这位以务实着称的县委书记突然出现在面前,大家都不免有几分惊讶,转而又更加真切感受到了自己肩负的重任。
  
  此前的8月4日,县长左志锋采取“四不两直”的方式一头扎进基层一线,暗访了芦茅江煤矿一井,下井查看井下设备、作业面等工作情况。
  
  常务副县长王文红每月一次常态化的安全生产暗访,并在每月安全生产例会上点名通报情况,有力鞭策了基层履职责任的落实。
  
  在“五一”“十一”等节假日和十九大特护期,县安委会各责任单位和乡镇坚持党政主要负责人亲自抓、亲自管、亲自带队检查,做到常抓常管、真抓真管、严抓严管。
  
  上梅镇和游家镇创新网格化管理,上梅和水车等地自建“微型消防站”,上梅各社区倡导志愿者组成“上梅红”和晚上“打锣队”,真正将安全生产责任落实到基层,将安全防范延伸到了每个触角,有效防范了事故的发生。
  
  朱前明担任县安委会政委,左志锋任主任,王文红分管安全生产工作,各行业分管副县长、协管副县级干部及安监局局长为副主任,县安监、公安、监察、交通等55个单位为成员单位,下设9个安全生产工作领导小组,由各行业分管副县长任组长,并明确一名副县级干部协管。
  
  新举措织出“安全网”
  
  今年以来,新化县制定出台了一系列制度措施,下发了《新化县安全生产监管主体履职责任落实奖惩规定》《新化县安全生产工作考核办法》《新化县安全生产工作例会制度》《新化县安全生产工作督查督办制度》等。主要领导坚持做到每月召开1次安全工作例会,听取工作情况汇报。每2个月进行1次量化考评。每季度至少召开1次安委全会,安排部署安全生产各项工作。
  
  今年,新化县以“落实企业安全生产主体责任年”为契机,强化企业主体责任,对落实不力的、工作懈怠的严厉查处。
  
  一年来,已对在安全生产工作中履职不到位的监管责任人员问责31人次,立案查处企业23家。
  
  强化经费保障。新化县今年进一步加大对安全生产的财政投入,投入8000万元用于公路安保设施的建设,投入2800余万元用于烟花爆竹生产企业的关闭退出,投入400万元用于乡镇安监站建设,投入300余万元用于客运码头的改造维修,投入260万元用于安全生产工作的宣传教育,应急救援平台建设配套资金按要求到位,各乡镇都将安全生产工作经费纳入优先保障范围,确保了安全生产工作的顺利推进。
  
  ② 频频亮剑
  
  安全生产,重在抓实。
  
  今年以来,新化县紧紧围绕“落实企业安全生产主体责任年”、安全生产大检查、重大事故隐患治理等工作,频频亮剑,深度整治,确保安全生产全方位推动。
  
  “五网融合”  抓实煤矿安全
  
  始终突出煤矿安全这个重中之重,创新安全监管机制,扎实打好“关闭、技改、监管”三大组合拳的同时,坚持常态化“五网融合”,抓实了煤矿安全。
  
  编制“组织网”。每个煤矿明确由1名县级领导督导,把煤矿安全监管责任分为“两科、两片、三区、三站”。即安监局设两个科,全县分为两个片、设立三个监管区和三个煤矿安监站,实行片督导区,区督导站,站常驻矿,形成层层压实、层层传导的责任监管网络。
  
  设置“奖惩网”。设立安全风险抵押金和月度安全奖金制度,进行押金翻倍罚和翻倍奖,激活监管内力。
  
  建设“制度网”。落实驻矿值守制度和督导制度,形成“五个雷打不动”的常态机制。即每天三次煤矿职工进班会、每周一次的煤监部门安全调度会、每月一次煤监部门安全办公会、每月一次煤矿矿长安全生产会、每季度一次全县煤矿安全生产大检查。
  
  严把“管理网”。严格煤矿体检工作,请专家编制“一矿一策”。按照省、市要求对全县21对矿井分四类进行监管,2017年来煤矿安监人员累计下井检查540余人次,下达检查文书173份,开展夜间突击检查11次。
  
  办好“培训网”。投资100余万元,建成现代化的培训和考试中心。狠抓“五职”矿长和特殊工种人员的安全教育培训,组织煤矿负责人去外地学习先进经验,组织选派安监员赴大专院校进行专业学习等等,全面提升安监人员、煤矿管理人员、煤矿职工的安全素养。
  
  严密防范  抓实高危行业安全
  
  抓实非煤矿山安全。全面推进了地下矿山“六大系统”建设和运行管理,开展了小型露天采石场安全生产专项整治,强化了日常安全监管。共开展安全检查580次,发现安全隐患1200余条,下达责令整改指令书580份,责令停工整改8家,行政处罚30余万元。加大对非法采矿的打击力度,今年共刑拘5人,扣押挖机7台。
  
  抓实烟花爆竹安全。加强了对烟花爆竹零售网点的安全监管,按照省、市要求重新推进烟花爆竹零售网点布点规划工作。全县共规划722家,严格把控经营(零售)行政许可安全条件关,达标一家审批一家。严格推进烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”和烟花爆竹批发企业“六严禁”工作。去年,共投入360余万元开展城区禁燃工作,朱前明和左志锋带队指挥调度,全县共出动千名干部进行巡逻监控,取得了良好的效果。
  
  今年来,全县共关闭取缔经营网点39个、非法销售点87个、非法储存仓库26个,没收产品250余万元,查处非法危爆运输车辆7台,治安拘留25人,问责镇村干部25人。
  
  抓实危险化学品安全。加强了对生产经营单位的执法检查,采取全面“体检”的方式对全县涉危企业进行了全面的排查摸底和监管整顿。持续加大了对危险化学品“打非治违”力度,全县共排查危化企业300余家次,依法关闭取缔加油站点10家、停业整改10家、责令停止营业3家、停业迁建2家,取缔液化气供应点19处,扣押非法运输车辆5台,移送案件3起,治安拘留7人。
  
  抓实交通运输安全。组织开展了道路运输“两客一危一校”专项整治,全力推进了安全隐患清零工作,对安全管理不到位的梅苑汽车站进行了约谈。进一步加强了水上安全监管。今年共进行安全检查181次,检查渡口码头116个次,检查船舶300余艘次,查处违法行为34起。
  
  抓实建筑施工与燃气、消防安全。金沙绿岛成为全省安全示范性工程,全省观摩会在金沙绿岛组织召开。共下达安全整改通知书56份、停工整改通知书4份。以人员密集场所为重点,组织开展了多次地毯式的消防安全检查,特别加强了对高层建筑消防安全综合治理,将全县划分为4个片区实行挂点包干。今年来共检查单位500余家,发现并督促整改火灾隐患400余处,责令“三停”1家,办理行政案件7起,拘留1人。
  
  统筹推进  抓实其他行业
  
  坚持“管行业必须管安全,抓建设发展必须抓安全”的安全生产整体进步观,严格落实各行各业安全生产责任,统筹推进安全生产整体跃上新台阶。
  
  抓实校园校车安全,强化了校园周边环境整治,对城区17所学校的校园周边突出问题,开展了为期半个多月的联合整治。对全县所有初中以上的学校进行了地毯式的危化品安全专项督查检查,对水上交通重点乡镇的学生渡运安全进行了专项检查。
  
  抓实特种设备安全,共出动人员568人次,检查电梯使用单位219家,下达责令改正指令书185份,查出各类安全隐患546条,责令停止使用电梯20台,立案查处11起,经济处罚25.5万元。
  
  抓实旅游安全,进一步理顺了旅游安全监管机制。加强了对各景区、景点及星级宾馆、星级饭店、农家乐的安全检查,全年共组织开展各类安全检查130余人次,排查安全隐患60余处。
  
  抓实工贸行业安全,突出整治重点,督促企业落实复工复产要求,对储存、使用危险化学品的工贸企业进行了安全生产检查,特别是加强了对液氨、硫酸、盐酸等储存企业的检查。
  
  ③ 文化保“安”
  
  文化是润物无声的春雨,文化是一种内力,常常有其它方式不能比拟的力量。2017年,新化县将提升全社会安全意识作为抓安全生产工作的重要内容,全面推行“文化保安”,精心构建全域安全文化,打造“以安全塑文化、用文化保安全、用文化促长效”的安全文化体系。
  
  依托传媒  营造安全文化氛围
  
  在媒体开辟专栏、专题,大力宣传安全法律法规、安全知识,在新化电视台全年全频道以飞字形式播放安全生产相关知识和工作动态。
  
  组织开展了安全生产电视问政、电视述职活动。今年抽取了9家单位的负责人,现场面对电视镜头公开述职,录制后在新化电视台及其微信公众平台播放,在全县上下营造了一种“鼓干劲、强措施、促安全”的良好工作氛围。
  
  注册了“新化安监”微信公众号,建立“新化安监、平安之家”等4个微信群和1个QQ群。
  
  创刊编辑了《新化安全工作动态》,在人民网、《中国安全生产报》、中国安全生产网、《娄底日报》、红网、娄底新闻网等媒体共发表安全生产工作动态文章160余篇,强化了正面宣传,传播了安监正能量。
  
  植根校园  撒播安全文化种子
  
  新化县认真把安全教育的有关知识纳入党校干部培训、中小学校及幼儿园教学计划和教学内容,真正让安全文化植根校园。每周开设安全教育课,使幼儿园孩子和中小学生逐渐形成较系统的安全知识体系。
  
  针对中小学生好奇心、求知欲强的特点,开展一些形式多样、丰富多彩、寓教于乐的活动,在潜移默化中提高安全意识。注重安全教育的实用性,中小学安全教育重点是学习一些自救、互救的安全常识。如 :交通常识、用电用气常识、消防与地震演练等。
  
  开展书法进校园活动,在校园开展了以“平安是福”为主题的朗诵、演讲、征文等比赛活动,真正让安全文化根植校园,把安全理念融入孩子们的骨髓。
  
  全面育教  掀起安全文化热潮
  
  今年3月28日,新化县组织全体在家县级领导及相关人员共400余人,集中学习了省委理论学习中心组(扩大)《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》专题辅导报告,组织召开了县委学习中心组安全生产理论学习专题会议。
  
  各乡镇、各部门单位按照会议要求,采取多种形式进行了全面宣传和广泛学习。同时将400余本《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(简称《意见》)读本发放给各乡镇、各部门单位,确保了《意见》在全县安全生产工作中的落地生根。以高危行业企业为重点,采取举办集中培训班、输送培训、自行培训等方式,加强对企业相关人员的教育培训工作,今年以来共举办各类培训班40余期,培训从业人员8000余人。
  
  组织各乡镇安监站、县直负有安全监管责任部门的安监人员300余人进行培训,选送了100余人到省、市及兄弟县市参加执法业务培训和交流学习,在全县全面掀起了学习教育培训的热潮。
  
  王曙蕾  廖旭安  王彩英