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罗伟宏 :引入保险理赔机制规范养犬

日期: 2019-01-29
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罗伟宏 :引入保险理赔机制规范养犬

罗伟宏 :引入保险理赔机制规范养犬

人物档案 :

罗伟宏,1977年生,湖南省第十二届政协委员。现任衡南县法院车江法庭庭长。

新湖南客户端·法制周报记者 罗霞

不少人爱好饲养宠物犬,与之增长的是“人犬矛盾”愈演愈烈,犬只致人伤亡的报道屡见报端。在省政协十二届二次会议上,衡南县法院的罗伟宏提交了一份《关于规范养犬行为的建议》。罗伟宏是本届委员中唯一一名基层法庭庭长,提出这份建议源于她3年前审理的一起案件。

4岁女孩被狼犬咬伤毁容

3年前,衡南县一名4岁女孩在上幼儿园途中被刘某夫妇家养的狼犬咬伤导致面部撕裂,女孩家属将对方诉至法庭。

罗伟宏是主审法官,经审理,判决刘某夫妻赔付各类损失12万元。刘某夫妻拒不履行判决。经查询,二人名下并无可供执行财产,只好将其送至拘留所,后又因年纪太大身患疾病未能接收。对此,罗伟宏深感无奈。后经她努力,为小女孩申请到司法救助金4万元,但这远远不够康复和后续整容费用。

此后,罗伟宏开始关注这类案件。她发现,因养犬噪音、吓人、伤人等引起的邻里纠纷时有发生,影响社区安定和谐。部分家养宠物犬和大部分街头流浪犬,均可能携带狂犬病毒,一旦伤人后果严重。犬只排泄物破坏公共环境卫生,扰乱城市交通秩序引发交通事故等情况也频频发生。“尤其是有些犬只的主人在恶犬伤人后不主动赔付,法院判决后有的无能力赔付,完全达不到诉讼目的,社会效果和法律效果很差。”罗伟宏说。

“限犬令”多沦为一纸空文

为了规范养犬行为,防止恶犬伤人,中国不少城市“限犬令”已实施多年。早在上世纪90年代,上海、北京、武汉等城市就出台地方性犬类管理办法。湖南省第十三届人民代表大会常务委员会批准的《长沙市养犬管理条例》,计划于今年5月1日起实施。

然而,由于养犬人素质参差不齐,地方养犬制度在实践中不少沦为一纸空文。

罗伟宏介绍,据长沙市公安局110统计,长沙市近3年涉犬警情累计达9376起,且逐年递增,养犬者和不养犬者的矛盾冲突时有发生。

“许多市民认为,处罚力度偏小、可操作性不强,是养犬相关规定落实不到位的重要原因。”罗伟宏说,由于管理犬只没有国家或省级层面的法律法规支撑,执法部门很难对养犬人的行为作出明确界定,多数情况下只能进行规劝,一些地方性规定执行难度非常大,导致目前养犬管理现状不容乐观。

建议养犬须买“强制险”

“从预防的角度出台一个合理且操作性强的管理办法,形成规章制度,对科学治理养犬有着重要意义。”罗伟宏从几个方面提出建议,如成立民间养犬自治协会,研究公布适养犬种类,个人、家庭不得饲养狼犬、藏獒等大型凶猛犬类,使性格温顺、适合宠养的犬只投入市场。

其次是加强防疫工作和对犬只进行编号,建卡并植入芯片,购买“强制险”。联合保险公司开发宠物保险品种,类似于交通强制险,养犬家庭必须购买基本养犬保险。“发生犬伤人事件后,无论伤情轻重,无论有主犬或是流浪犬,均由保险公司赔付。对于伤人犬只的处理,可由养犬协会主导。

此外,设立对违法及不良养犬行为的举报奖励制度和举报电话,让广大群众共同参与犬患治理。如,对被投诉犬只,超过3次一律没收统一管理;加大对伤人犬只主人的处罚力度,被投诉多次应予罚款,犬只发生严重伤人事件时应给予其主人治安拘留。


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