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来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 29
法制周报·新湖南客户端记者 雷昕行政法制七十年变迁,既是新中国行政立法不断完善的过程,也是国家治理的法治化进程,使中国从依政策治国逐步走上了依法执政、依法治国的法治政府国家建设道路。近日,记者采访了湖南师范大学法学院博士生导师、湖南省法学会行政法学研究会副会长倪洪涛教授,揭秘中国行政法制七十年变迁历史和法治政府建设过程及背后的历史故事。缘起 :外向刺激催生行政法制新中国行政法制的发展,以改革开放为时间节点,可粗分为两大历史时期:前30年和后40年。前30年中国行政法制建设的成就主要集中在1950年代,当时国家比较重视行政管理的规范化,制定了各种组织、行为和监督方面的法律法规。比如1950年颁布了《土地改革法》,1954年出台了《国务院组织法》。新中国行政法制建设的重要成就,主要体现在改革开放后的四十年,我国行政法制发生了巨大而又深刻的发展变化,进入到了一个蓬勃发展、全面发展的历史阶段。倪洪涛认为,十一届三中全会以来行政法制建设的巨大成就和长足发展,得益于以商品经济、市场经济为导向的改革开放的有序推进。它首先表现于一种外向激励型的行政立法和法制建设的鲜明特征。1980年代初期,中国开始引进外资和国外的先进技术设备。为此,应急性地通过了很多法律,其中《中外合资经营企业所得税法》《中外合作经营企业所得税法》就明确规定,如果外商对中国政府某些税收行为或者其他行政行为不服,可以到法院打官司。倪洪涛说,打消外商顾虑,鼓励国外技术资金引进,推动改革开放进程,向世界表明我国对外开放的意志和决心,这是当时行政方面立法的基础动因。当时,我国的法制还很不健全,1979年出台《刑法》和《刑事诉讼法》后,民事法律制度还没有建立起来,更没有行政诉讼法。1982年,我国出台《民事诉讼法(试行)》,这是在改革开放初期的特殊历史背景下,创设了一个独特而又可行的立法例。其中,《民事诉讼法(试行)》第...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 29
环洞庭湖环境资源审判协作机制建立湘鄂法院携手保护洞庭湖本报讯(法制周报·新湖南客户端记者 曾雨田 通讯员 陶琛)7月24日,环洞庭湖环境资源审判工作协作联席会议在湖南省高院召开。最高人民法院党组副书记、副院长江必新,省委常委、政法委书记李殿勋,省高院党组书记、院长田立文,湖北省高院党组书记、院长游劝荣等领导出席会议并讲话。最高人民法院环境资源审判庭负责同志以及部分省人大代表、政协委员出席会议。江必新要求,湖南、湖北法院要共同担当起保护洞庭湖生态环境的重大责任。要用最严格的制度、最严密的法治构建洞庭湖保护规则体系,严格执行生态环境保护法律规定,依法惩处破坏生态环境的行为。要积极创新环境资源审判方式,充分运用、落实好本次框架协议成果,探索环境资源审判工作协作的好经验,把环境资源审判提升到更高水平。李殿勋指出,良好的生态环境是最普惠的民生福祉。希望湖南湖北两地法院加强区域审判协作的同时,积极推动各级党政机关和社会各个方面加强协同、增进合作,实现水陆联治、沿岸同治,不断完善环境污染案事件的发现机制、举报机制,合力打赢污染防治攻坚战。会上,田立文与游劝荣共同签订了《环洞庭湖环境资源审判协作框架协议》。根据协议,双方将按照坚持生态优先、促进绿色发展、推动区域协作、注重高效务实的协作原则,建立环洞庭湖环境资源审判协作机制,协调解决环洞庭湖环境资源审判工作的重大事项,不断提升环境资源审判整体水平,形成协同共治生态环境司法保护的新格局。通过环境资源审判职能作用的充分发挥,合力保护洞庭湖担负的长江流域生态安全、水安全和国家粮食安全,促进洞庭湖生态经济区高质量发展。近年来,湖南法院全面加强和创新环境资源审判工作。连续开展了保护湘江“母亲河”、洞庭湖“母亲湖”专项集中审判执行“春雷行动”“秋季攻势”,湖南环保“审判三湘行”专项活动等,审理了一批环境资源刑事、民事、行政案,3起案件分别入选...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 23
为群众撑起医疗纠纷“保护伞”宁远县医疗纠纷第三方调解中心调解成功率达98%法制周报·新湖南客户端记者 罗霞 通讯员 田光辉 彭平胜“要么医院承担全部责任将孩子诊治痊愈,要么一次性赔偿200万元给我们,否则孩子就只能由医院负责看管。”患儿家属情绪激动、怒气难平,患儿奶奶甚至以跳楼相威胁。这是今年6月30日发生在郴州某医院的一幕。医院认为己方虽有一定责任,但责任不大,当事人的诉求过高接受不了。双方僵持不下。见此情况,宁远县医疗纠纷第三方调解中心启动医疗纠纷调解应急程序。最终,由医院一次性补偿当事人各项费用共计人民币25万元。全省率先成立县级医调中心6月21日,李芳(化名)在宁远某医院剖宫产下一男婴,因新生儿轻度窒息,立即转送至郴州市某医院治疗,病情无好转。因患儿病情危重且遗留神经系统后遗症可能性大。当事人认为,患儿出现上述情况是医院延误最佳生产时间所致,医院应承担全部责任,遂提出上述要求。“当事人的诉求过高,我们接受不了。”院方认为自身虽有一定责任,但责任不大。县医调中心立即启动医疗纠纷调解应急程序,组织人员分两组进行相关调解和处置,从专家库选拔邀请妇产、脑外、心内、普外等专家对病例听证评议,将评议结果及时通报给当事人和医院。通过大量法律政策的宣传和耐心细致地做工作,当事双方接受了医调委的调解意见:自愿协商解决,由医院一次性补偿当事人各项费用25万元整。这只是县医调中心2016年10月成立以来开展工作的一个缩影。为构建和谐的医患关系,完善医疗纠纷调解新机制,宁远打造院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险负担机制有机结合的“三调解一保险”制度体系建设,化解医患纠纷,在全省率先设立了县级医疗纠纷第三方调解中心。调解中心由县司法局牵头,聘任司法局1名主任科员为主任,从卫计委、司法局分别抽调有调解经验的专业人员担任调解员。每年为第三方调解中心拨付不低于30万元的工作经费和调解...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 23
一条永远没有回复的微信——追记“不忘初心、牢记使命”的生态环保铁军战士周青苔法制周报·新湖南客户端记者曹国强  实习生 李从心2019年7月14日,是一个周末。衡阳市生态环境局祁东分局污普办副主任曹钦像往常一样,在收到紧急会议通知后,第一时间发微信跟局污普办主任周青苔报告,等着跟同事眼中的“拼命三郎”一起加班奋战。跟往常“秒回”工作微信不一样,几分钟过去了,曹钦依然没有等到回复。他没想到,这竟是一条永远无法等到回复的微信。当日上午,劳累一生、奉献一生的周青苔溘然离世,年仅45岁。据家人和同事回忆,在去世前几日,周青苔还在任劳任怨地忘我工作,为他一生挚爱的生态环保事业奉献最后的光和热。周青苔常年奋战在基层污染防治攻坚一线,经常在危急紧要关头勇挑重担,加班加点、无怨无悔,用生命诠释了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军形象,用一生践行了共产党员“不忘初心,牢记使命”的责任担当。曾经的天伦之乐成了遥远的追忆。坚守初心 :穿着拖鞋到环保局报到周青苔出生于衡阳市祁东一户农民家庭,自幼家贫,父亲早逝,在母亲和兄姐的支持下完成学业。从高中开始,周青苔对化学产生浓厚兴趣,单科成绩常常名列年级榜首。考上西北农业大学后,周青苔选择了与化学密切相关的化学分析与环境监测专业,从此与生态环保工作结下不解之缘。周青苔对专业的热爱让人印象深刻。有同学回忆:“他边啃馒头边看书的形象我记忆犹新。”在西北农大,周青苔每年都获评奖学金,1996年以优秀毕业生身份毕业,被分配至祁东县环保局环境监测站工作。周青苔的妻子肖素娥永远无法忘记他第一次去环保局报到的情形,“穿着老家裁缝做的旧衣服和一双旧拖鞋,但仍难掩一脸兴奋”。他知道,自己多年所学即将派上用场,穿着已不那么重要。周青苔对物质生活要求不高,穿到起球的衣服仍舍不得扔,穿到变形的鞋子仍舍不得换,一心扑在工作和学习上。周青苔学习起来...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 23
省高警局通报上半年全省高速公路交通安全“五大曝光”暑期重点查处10类交通违法行为本报讯(法制周报·新湖南客户端记者 雷昕 通讯员 陈鑫 夏明)7月18日,省高警局召开7月份全省高速公路交通安全“五大曝光”暨暑期安全行车提示新闻通气会。曝光了全省高速公路典型违法案例、违法较多的车辆及2019年上半年事故多发路段,通报暑期交通安全管理措施,开展暑期安全行车提示。上半年,高警局坚持对重点违法、重点车辆严查严管,持续开展系列专项整治行动,共依法现场查处交通违法22万起,依法刑事拘留412人,依法行政拘留4396人,全省高速公路一般程序交通事故起数,死、伤人数,同比分别下降48%、55%和56%。为进一步加强暑期高速公路交通安全管理,高警局将采取以下措施:加大整治力度。抓实“两客一危”车辆常态化整治、每月“逢五”、酒驾醉驾、夜查、货车行车秩序整治、7座以上小型客车区域联合整治等专项整治行动力度不放松,强化超速、无证驾驶、疲劳驾驶、违法占用应急车道、不按规定车道行驶、违法停车、违法倒车、车辆运输车违规运输、客运车辆超员、面包车超员等10类重点交通违法的现场查处力度。强化站点检查。充分利用35个服务区(治超站)交通安全执法站、收费站和服务区临时执勤点,加强“两客一危”、面包车、货车、车辆运输车等重点车辆检查力度。充分利用科技手段,集中优势警力,多点布控,严查面包车交通违法。特别是针对湘西、怀化、邵阳、永州等市外出务工人员较多的特点,进一步加大客运车辆、面包车的路检路查力度。加强夜间勤务。科学调整警力,针对性加强夜间勤务部署和督导力度,组织夜查专项整治行动,加大“两客一危”车辆检查力度。上半年高速公路交通事故多发路段   ⒈京港澳高速1475-1526km,该路段弯坡道、出入口路段较多,货运、客运车辆流量较大,并有一段下沉隧道路段;2.京港澳高速1756-17...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 22
孩子幼儿园受伤  家长索赔遭拒幼儿园举证不能,法院判赔6万元法制周报·新湖南客户端记者 倪欢欢在幼儿园就读的第二年,段林林(化名)在上学期间意外受伤了。一年后,司法鉴定其所受损伤为十级伤残。为维护儿子的合法权益,段林林母亲将幼儿园告上法庭索赔。幼儿园则辩称已尽到相关必要职责,拒绝承担赔偿责任。在广东国晖(长沙)律师事务所律师苏甜的介入和帮助下,法院判决幼儿园承担八成的赔偿责任,赔偿段林林6万余元。家长 :孩子幼儿园受伤索赔未果时年5岁的段林林2015年9月入读长沙市某幼儿园。2016年9月28日,老师带领孩子在户外活动结束后返回教室,途经二楼阅读室,段林林被后面跑来的小朋友撞倒受伤。事故发生后,老师立即通知了段林林母亲郑彬彬(化名),并将段林林送至省人民医院。经诊断,段林林左手手肘处骨折。当日,幼儿园园长、老师与郑彬彬商量后,决定将段林林送至浏阳骨伤科医院接受治疗。2017年8月9日,经省人民医院司法鉴定中心鉴定,段林林所受损伤为十级伤残,后续治疗费大约需要3000元。此后,郑彬彬与幼儿园就赔偿事宜协商多次未果。为维权,郑彬彬委托律师起诉幼儿园,诉请法院判令幼儿园赔偿后续治疗费、营养费、伤残赔偿金等共计8万余元。开福区人民法院受理了此案,依法适用简易程序,于同年10月27日公开开庭进行了审理。幼儿园 :事后已尽到必要职责对于郑彬彬的索赔要求,幼儿园不接受并认为,段林林受伤纯属意外,幼儿园已尽到必要的教育、管理义务,拒绝承担责任。在一审答辩过程中,幼儿园拒赔的理由是:“当时当班老师正照看20多名幼儿,事发突然,来不及阻止事故发生。段林林摔倒后,老师马上抱其到医务室,并及时通知家长,将段林林送医就诊,支付医药费,已尽到必要职责。”幼儿园认为,整个事件并无伤害故意,园方没有管理上的过错。同时,幼儿园提出段林林伤情轻微,恢复良好,不应按照十级伤残确认赔偿标准,申...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 22
省司法厅召开争创智慧矫正中心建设现场观摩会“智慧矫正”织密安全防护网本报讯(法制周报·新湖南客户端记者 罗霞  通讯员 朱泓溢)“智慧社区矫正工作的春天已经到了,一定要善于把握好难得的历史机遇。”7月18日,在冷水江召开的湖南省争创智慧矫正中心建设现场观摩会上,司法部社区矫正管理局综合处副处长肖运出说,十三届全国人大常委会第十一次会议首次审议了《中华人民共和国社区矫正法(草案)》,对社区矫正信息化提出了明确要求,为下一步做好社区矫正信息化提供了保障和支撑。当日上午,西藏、新疆、广东、四川、陕西、云南、湖北7省区司法厅和湖南14个市州司法局,以及27个“智慧矫正”试点县市区司法局组成的180余人观摩团齐聚冷水江,零距离感受冷水江社区矫正改革创新取得的成就,深层次探寻助力社会治理创新的“智慧矫正”。省司法厅副厅长傅莉娟,娄底市人大常委会党组副书记、副主任肖有胜,司法部社区矫正管理局综合管理处副处长肖运出,湖南省社区矫正管理局局长侯迁广,娄底市司法局周小平,冷水江市委书记向乾勇出席现场观摩会。观摩团首先来到冷水江社区矫正中心和社区矫正执法四中队,听取冷水江社区矫正改革创新主要成就、智慧矫正中心建设、队建制改革等工作情况介绍。实地参观社区矫正中心和分中心各功能科室建设、使用情况,现场观摩智慧矫正视频督察系统、视频会议系统、定位监控系统、湖南省社区矫正管理系统的工作演示及各类执法装备、智能管理终端的实际应用。在随后召开的试点工作会议上,冷水江市、长沙市开福区、溆浦县向观摩团介绍智慧矫正中心建设。      傅莉娟就如何增强推动“智慧矫正”建设的使命感、责任感、紧迫感作了阐述。她指出,“智慧矫正”是“数字法治·智慧司法”的重要组成部分,是打造社区矫正无形之网、无形之手,实现社区矫正工作由人工向智能、粗犷向精准、单一向...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 18
运用媒体互动等新形式传播  预计宣传受众达1000万人以上湖南启动宪法进宾馆(景区)活动本报讯(法制周报•新湖南客户端见习记者 刘思雅)7月17日上午,湖南省宪法进宾馆(景区)活动新闻发布会,在长沙华天大酒店举行,标志着这一活动正式启动。省文化和旅游厅党组成员、副厅长肖凌之致词,省司法厅巡视员唐世月、省文化和旅游厅副巡视员王鹏、省司法厅普法与依法治理处处长刘刚魁、省文化和旅游厅政策法规处处长向才平出席启动仪式。本次活动将持续4个月,包括宪法专题知识讲座、宪法宣传资料进宾馆(景区)、宪法宣传广告投放、宪法知识线上有奖学习等内容。活动期间,共有223家宾馆(景区)参与。预计受众将达到1000万人以上,互联网线上覆盖人数达3000万以上,点击播放量将达到8000万次以上。活动将在充分发挥传统媒体优势的基础上,发挥“互联网+”法治宣传新潜能。运用抖音、快手、短视频等平台扩大传播,届时还将推出“答题享折扣”“答题抽奖”“答题赢餐券/房券”等互动环节。肖凌之表示,活动的开展对于增强宪法宣传教育活动的吸引力,提高公众法治思维能力和水平,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围具有重大意义。本次活动是利用行业优势学习宣传和贯彻实施宪法的积极探索,是落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的具体实践,是全面树牢“四个意识”、落实“两个维护”的政治要求,是推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的创新举措。
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 15
本报讯(法制周报·新湖南客户端见习记者 杨天朗  通讯员 季海潮 李可)7月9日21时许,由于连日暴雨,株洲醴陵防汛形势严峻。在武警湖南省总队的调度指挥下,机动支队45名官兵当日19时从营区出发,21时抵达醴陵市与市应急管理局对接。23时,抵达阳三石街道泉湖路展开救援。10日3时20分,官兵们前往茶山镇救援。途中,道路被洪水阻断,遂协调大型装载机转运冲锋舟到达灾区。截至10日10时,支队救援官兵已连续作战近14小时,共出动冲锋舟10次,转移群众80人,物资1吨,运送食品1000余份。
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 13
湖南法院“提升年”活动取得阶段性成效  田立文要求以改革创新推进工作新发展本报讯(通讯员 陶琛)7月11日,省高院召开全省法院上半年“审判质量、效率和公信力提升年”活动视频会,总结全省法院上半年“提升年”活动的进展情况,查找剖析存在的问题并对下半年的活动推进提出要求。党组书记、院长田立文出席会议并讲话。田立文要求,要把正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动落实到法院的具体工作中,提升全省法院审判质量、效率和公信力,通过办好一个个案件来体现初心和使命,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全省各级法院要以主题教育活动为契机,持续加强组织领导,坚持以深化改革创新为动力推进审判执行工作新发展,加强案件质效管理,严肃纪律、压实责任,把“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果转化为推进“审判质量、效率和公信力提升年”活动的生动实践,努力实现全省法院工作力争走在全国法院前列的目标,以优异的成绩迎接新中国成立70周年。田立文强调,全省法院要找准差距,切实增强推进“审判质量、效率和公信力提升年”活动的责任感。要认识到与全国法院先进水平存在的差距,要着力解决工作不平衡现象,努力提升案件审判效果,加大执行工作力度,确保审判保障到位。
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