做规划  定目标  促行动

2020-03-03 15:11:00  来源: 法制周报-三湘生态
 

  湖南全面部署开展2020年生态环境保护工作
  做规划  定目标  促行动


  近段时间,湖南省生态环境厅相继发布《2020年生态环境系统工作要点》《污染防治攻坚战2020年度工作方案》《2020年生态环境保护工作要点》等文件,对今年生态环境保护工作进行全面安排部署。


  文件强调,要坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护有关决策部署,围绕打好打胜污染防治攻坚战,服务经济高质量发展,坚持精准治污、科学治污、依法治污,统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和其他标志性战役,完成中央环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改任务,实现污染防治攻坚战3年行动计划目标。强力推动突出生态环境问题整改,努力改善生态环境质量,坚决防范、化解生态环境重大风险,确保全省生态环境质量总体稳定并持续向好,牢牢守住生态环境安全底线。
  2月26日下午,全省2020年生态环境保护工作电视电话会议召开。会议总结了2019年全省生态环境保护工作,并结合近期发布的系列文件部署2020年具体任务。
  紧抓10个工作重点
  会议明确了今年生态环境保护工作的10个重点。
  切实抓好突出生态环境问题整改。对照整改方案和清单,及时部署行动,经常调度推进,确保按时限要求高质量地完成整改任务。
  打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。蓝天保卫战方面,要重点关注PM2.5、臭氧、空气质量优良率、重污染天数指标。碧水保卫战方面,要切实抓好长江保护修复攻坚战、湘江保护和治理、洞庭湖生态环境综合整治。净土保卫战方面,要强化农用地土壤污染风险管控,全面完成受污染耕地治理修复和结构调整工作。
  扎实推进“2020年夏季攻势”。各级各有关部门要对照任务清单,抓紧研究制定具体方案,确保完成各项任务。
  继续抓好生态环境体制机制改革。全面完成省以下垂直管理制度改革,稳妥推进人员和资产划转配置、经费保障等相关工作。
  大力加强生态环境基础建设,全面提升生态环境治理能力。
  切实强化生态环境管控。重点构建以“三线一单”为核心的生态环境源头管控机制、以排污许可证制度为核心的固定源环境管理制度,完善生态环境管控体系。
  大力发展环保产业。创优环境、培育龙头、支持“走出去”,提升环保企业的科技创新能力和市场竞争力,推动环保产业高质量发展。
  推进“放管服”改革。重点抓好环评审批、执法监管等领域改革。真正让企业少跑腿,数据多跑路。
  编好“十四五”规划。把发展机遇研判准,把困难挑战分析透,把基数底数摸清,加强横向沟通、上下联动,确保各层级环保规划的有效衔接协调。
  健全考核问责体系。考核更加注重生态环境质量,更加注重突出问题整改,更加注重夏季攻势,更加注重工作效果,更加注重市州与省直单位考核内容的衔接。
  巩固6大工作成效
  会议强调,过去一年全省生态环保工作取得明显成效,应在此基础上持续巩固加强。
  共抓大保护的格局基本形成。共抓大保护、不搞大开发的指示精神深入人心,汇聚各方面力量打好污染防治攻坚战的体制机制更加健全。
  生态环境质量总体稳定向好。全省大气、水、土壤污染防治都完成了国家下达的主要任务指标。60个国考断面水质优良率为91.7%,同比上升1.7百分点,比全国平均水平高16.8个百分点。在污染防治攻坚战年度考核中,永州市、湘西自治州、张家界市、郴州市被评为优秀等次。
  突出生态环境问题整改扎实有力。中央环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、全国人大执法检查反馈问题整改四个方面任务中2019年应完成整改的50个问题实际完成49个。
  污染防治攻坚战“夏季攻势”成效明显。全省共完成了10大类1256项具体任务,划定937处饮用水水源保护区、完成工业园区257个环境问题整治,新开工100个城乡黑臭水体整治项目,地级城市建成区黑臭水体整治率达到92.9%。
  环保垂改主要任务基本完成。全省生态环境垂直管理制度改革步入全国前列,行政、督察、监测、综合执法已按改革后的体制运行,督察、监测机构力量明显充实。
  环保产业进一步壮大。2019年全省环保产业总产值初步统计为2900亿元左右,同比增长约11.5%。
  通讯员  葛倩


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  1. 2020年全省生态环境保护工作的具体目标是什么?
  全省PM2.5年均浓度达到42微克/立方米以下,城市环境空气质量优良率达到83%以上;14个市州城市重污染天数合计不超过45天;国家地表水考核断面水质优良率达到93.3%以上,地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于96.4%;受污染耕地安全利用和严格管控总任务达536.55万亩,污染地块安全利用率达90%以上;全面完成主要污染物总量减排目标;防止发生重特大突发环境事件和重大群体性事件;确保核与辐射安全;确保生态环境质量持续改善。
  2.将采取哪些措施确保依法开展生态环境保护工作?
  建立健全生态环境法规标准体系。出台《湖南省实施〈土壤污染防治法〉办法》,加快编制《湖南省工业炉窑大气污染物排放标准》 ;发布省级“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单),完善管控措施,构建以排污许可制度为核心的固定污染源监管制度体系,推进市级“三线一单”编制;启动“十四五”生态环境保护规划编制。
  完善生态文明制度体系。围绕落实省委《关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神加快建设富饶美丽幸福新湖南提供有力制度保障的决议》,就实行最严格的生态环境保护制度、建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度,制定落实措施,细化工作任务,推动建立健全领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律政策体系,进一步完善生态文明制度体系。
  严格精准规范生态环境监管执法。具体做到:落实“双随机、一公开”制度,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。依托污染在线监测、视频监控和环保设施水电气消耗实时监控,探索建立重点污染源远程监管执法体系,减少现场执法频次,提高精准执法水平,防止生态环境领域监管执法“一刀切”。健全生态环境保护督察制度,制定湖南省生态环境保护督察工作实施办法、湖南省生态环境保护督察纪律规定等制度机制。加强生态环境执法监管,理顺省、市、县三级执法职责,制定生态环境保护执法权责清单,建立全省统一的生态环境保护综合执法平台。出台环境违法有奖举报办法,形成打击环境违法的高压态势。健全与公安、检察院、法院共同打击生态环境违法犯罪的联动机制,加大对生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度。
  同时,贯彻落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制,加大生态环境保护法规的宣传力度。
  3.污染防治攻坚战“2020年夏季攻势”任务清单包括哪些要点?
  完成中央交办的突出生态环境问题年度整改任务。
  全面完成省级及以上工业园区水环境问题整治。
  完成老旧柴油货车淘汰任务。9月30日前,全省强制淘汰671辆老旧柴油货车,国三及以下柴油货车尾气排放检测初检合格数占总数比例达65%以上;12月31日前,全省强制淘汰937辆老旧柴油货车,国三及以下柴油货车尾气排放检测初检合格数占总数比例达90%以上;初检不合格的柴油货车在经过维修后尾气排放仍不符合国家标准的,实施强制报废,报废率达100%。
  全面完成“千吨万人”饮用水水源地生态环境问题整治。
  完成1000个村生活污水治理。
  加快推进乡镇污水处理设施建设。9月30日前,完成新建乡镇污水处理设施100个;12月31日前,确保洞庭湖区域所有乡镇和湘资沅澧干流沿线建制镇以及全国重点镇实现污水处理设施全覆盖。
  完成重点行业VOCs(挥发性有机物)综合治理。9月30日前,全面完成包装印刷、工业涂装、家具制造等重点行业VOCs年排放量在100吨以上的144家重点企业污染治理;12月31日前,在石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业的VOCs排放重点源,安装污染物排放自动监测设备,并与生态环境部门联网。
  通讯员  葛倩

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