通过豁免管理培养环境友好型企业

2020-01-11 14:16:25  来源: 法制周报-三湘生态
 
  
  殷明励 令狐兴兵
  我国很多省、市实行了秋冬季错峰生产及重污染天气应对管控停限产豁免管理政策,并不断总结经验,动态修订管理办法,持续规范申请程序,扩大豁免范围,使取得豁免管理资格的企业数量不断增加。这些企业在重点防护期免于执行停限产措施正常生产,经济效益明显。
  生态环境管理面临着一系列难题,如怎样避免“一刀切”。客观来看,在环境风险较大的情况下,不停限产部分重污染企业,人民群众对环境质量不满意。然而,如果污染物排放的底数不清,又有可能误伤一些清洁生产水平较高的企业,不利于形成经济和环境双赢的局面。
  实行豁免管理是一个非常好的抓手,通过企业自证清白,从根本上解决了企业生态环境管理水平良萎难辨、“劣币驱逐良币”的现象。面对数量众多的企业,依靠生态环境机构有限的人员力量逐一甄别,其困难之大可想而知。应加强制度设计,让清洁生产过得硬的企业脱颖而出,树立重视生态环境、真实投入者有实惠可得的价值导向。
  企业应做生态环境保护方面的明白人。以某造纸企业为例,自备电厂超低排放改造、原材料贮存仓库升级改造等需要投入9000多万元,只要正常生产,每天的产值最高可达500万元,每年按停限产影响40天计,投资回报率显然是很高的,更不用说顺利交付订单等产生的附加社会效应等。可以说,豁免管理政策给了环境友好型优秀企业一个非常好的出口,尝到甜头后,又有利于企业进一步重视生态环境投入,从而步入良性循环轨道。
  豁免管理既是荣誉,更是企业不断提高生态环境保护水平的动力。首先,豁免标准要保持先进性,以此促进成熟环保技术的广泛应用;其次,加大豁免企业的环境信息公开力度,硬件好并不代表污染治理水平就高,还需要高质量运维。应督促豁免企业安装各种自动监控设备,将实时数据向社会公开,倒逼企业稳定运行治污设施;最后,建立严惩机制,及时将不合格企业动态调整出去,没收骗取政策所得收入,与企业信用评价挂钩,涉及违法违规的,按上限处罚到位。
  通过豁免管理筛选出来的就是环境友好型标杆企业,应加大政策宣传力度,让更多企业转变观念,主动提高污染治理水平。坚持绿色生产是企业的根本大计,经营者要有战略眼光,懂得先舍后得的道理。一旦获得豁免管理资格,就是一份庄严的承诺,不仅要持续改造硬件设施,更要有长期稳定运行的“匠心”,对企业的社会形象负责。
  污染防治是典型的“细胞工程”,只有每个基础单元都是健康的,整体安全性才能得到保障。要鼓励更多的企业洗洗澡、照照镜子,站到绿色生产的队伍里来并长期坚持。同时,也要进一步加强生态环境管理制度创新,出台更多理念先进又好操作的政策,让先行者不吃亏,对落后者有鞭策。
  (作者单位:湖南省生态环境事务中心)
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