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铁腕治“电诈” 攻坚出成效

日期: 2019-02-22
来源: 法制周报
作者:
浏览次数: 206

铁腕治“电诈”  攻坚出成效

——双峰县打击治理PS图片敲诈和电信网络新型违法犯罪纪实

法制周报·新湖南客户端记者 罗霞


今年是国务院部署打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动的第4个年头。为了打掉PS图片敲诈和电信网络新型违法犯罪,双峰县进行了一场艰苦卓绝的攻坚战。

4年来,该项工作取得了令人瞩目的成绩:刑事拘留电信诈骗犯罪嫌疑人768名,破案883起,侦破部省督办大要案件9起,抓获逃犯603名。其中永丰镇、青树坪镇、杏子铺镇逃犯清零,法院判处5年以上刑期65人。

2月13日,《法制周报》记者前往双峰县进行全方位调查采访,独家解读打击治理PS图片敲诈和电信网络新型违法犯罪工作的“双峰模式”。

铁腕治“电诈”  攻坚出成效2月4日除夕夜23时30分,甘棠镇抓获“两诈”在逃人员。

【谋划部署篇】

13日,记者来到双峰县。潭邵高速双峰出口,映入眼帘的是一块显示反“两诈”内容的大型电子屏幕。在S210省道两侧,内容丰富的各类反“两诈”户外广告整齐有序。

进入走马街镇,有一条长100米的反“两诈”宣传长廊,贴着督促“两诈”在逃人员自首的通告,并附有23张在逃人员照片,其中已到案11名。


刮骨疗伤除“毒瘤”

2015年11月,双峰县因PS图片敲诈犯罪输出问题被确定为全国第一批重点整治的7个地区之一。有着7.3万余人口的走马街镇是重中之重。这些年来,该镇不仅被“综治挂牌”,派出所所长还被撤换。

该镇“两诈”现象始于上世纪90年代末,逐渐演变成当地一大痼疾。“当时,走马街镇有长年在外闯荡的4万余人的流通大军,最多时达总人口的三分之二。”镇长张晨向记者表示,走南闯北后,有人发现假文凭假学历有庞大的市场需求。擅长“学习”的走马街镇人便从外地学得制证技术,经过10余年的演化,逐渐发展成PS敲诈和电信诈骗。

因为这些不光彩的标签,一些走马街镇人就业受阻,一些人的思想被侵蚀,社会道德缺失。“必须拿出壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气严厉打击‘两诈’,除掉这颗贻害子孙的‘毒瘤’。”张晨说。

铁腕治“电诈”  攻坚出成效

打击电诈法治宣传活动现场。

全民参与打击“两诈”

2018年6月,走马街镇从全镇干部中挑选基层工作经验丰富的5名专职成员,成立娄底市第一个乡镇打击治理电信网络信息违法犯罪专项办公室,负责全镇专项行动的指导督查。重新制定明确具体的专项工作方案和严格的督查考核办法,把宣传发动、打击追逃、摸排管控等工作任务分解到各群工站、村(居)委会和各部门单位,明确一把手负总责的工作机制。

为此,走马街镇在宣传教育方面便投入150万元,在重点地段、重点村安放各类宣传教育广告。把追逃悬赏通告、宣传标语张贴至集市、村组、企业、社区,把反诈公开信、承诺书发放或签订至每家每户,将反诈宣传短信发送至县内手机用户。组建文艺宣传队、法制法规宣讲队编排专题节目,全方位、多形式、多渠道宣传,在全镇营造全民参与反诈的氛围。

同时,该镇还出台举报奖励办法,明确捕诉1人或追回1名在逃人员奖励举报人1万元,治安拘留1人或破获1起案件奖励举报人1000元,公布举报电话和举报邮箱,广泛收集线索。

在强大的宣传、打击攻势下,老百姓的观念发生了巨大变化。某镇70多岁的王某看到追逃悬赏通告,经过多次纠结和考虑,还是进行了举报,次日警方便将被举报犯罪嫌疑人抓获。 3年多来,根据群众举报,抓获犯罪嫌疑人200余名,兑现奖励金200余万元。

铁腕治“电诈”  攻坚出成效

打击“电诈”法治宣传活动现场。

强化措施压实责任

3年多来,县财政安排反“两诈”专项经费2400余万元,每个乡镇安排专项经费每年不少于20万元,走马街镇等重点乡镇安排专项经费在100万元以上。

乡镇和部门全部成立了由党政一把手负总责的领导班子,组织专门工作机构,县乡村3级书记共抓,强力推动各项措施落实。

最突出的是“一票否决”的刚性约束。双峰县把专项整治工作纳入乡镇、部门年度综治、绩效考评和综治“一票否决”范畴,推行乡镇党委书记、乡镇长、派出所所长“三位一体”捆绑考核制,考核结果直接与领导干部评先评优、职务晋升挂钩。

3年多来,双峰县对专项整治成效不明显的走马街镇和21个行政村实施“综治挂牌”,调整3个重点乡镇党委书记,撤换4名重点乡镇的派出所所长,对19名村支部书记进行了约谈,对追逃不力的两个乡镇分管政法工作的领导及派出所所长等共8名责任人进行提醒谈话。 

双峰县所有在职县处级领导,乡镇党委书记、乡镇长、县直科局长,村(居)党支部书记、主任层层签订“军令状”“承诺书”。开展常态化督促检查,由县领导带队,对乡镇、部门专项整治工作一季一督查、年底总考评。分类建立微信群加强调度,及时收集进度、排名公示、下发通报、责令整改、约谈惩处,不断将压力转化为动力。

铁腕治“电诈”  攻坚出成效

打击电诈犯罪文艺演出工作人员合影。

3名乡镇干部被开除公职

按照属地管理,分类管控原则,双峰县实行县级领导包乡镇,乡镇干部包村组的分块包干负责制。由县抽调专人组成联合工作组进驻乡镇督导,乡镇党委政府组织干部进村入组,包干到户、责任到人,深入开展摸排、清理、教育、帮扶、管控工作。

全面厘清前科人员、在押服刑人员、在逃人员、重点嫌疑对象、可能从事违法犯罪的高危人员、外出务工人员底数。根据长期在外收入来源与消费不符,开豪车、建豪宅等特征,全面筛选出高危人员进行严格管控。

“这些信息均录入风控系统和县公安局研发的重点嫌疑对象管理系统,实行分级分类管控。”县委常委、政法委书记曾春谷表示,对高危人员,镇村干部一月一走访,掌握动向,证实犯罪的及时移送公安机关。2018年,根据乡镇上报的线索,警方赴外地捣毁电信网络诈骗犯罪窝点11个,抓获犯罪嫌疑人60余名。

双峰县还强化部门协作,齐抓共管。针对“两诈”及相关行为出台的一律追缴非法财物、没收或拆除非法所建房屋等细则的“十个一律”,让不少“两诈”犯罪分子和相关人员付出了代价。

2018年,县公安局招录干警时,一名通过公务员笔试、面试的应届毕业考生,因其父亲涉嫌电信诈骗在逃,政审时被“一票否决”,取消了录用资格。

2018年,县国土部门对4名电信诈骗在犯罪分子所建房屋予以立案,对1名电信诈骗犯罪分子国土建房申请不予审批。6名党员干部因“两诈”被给予党纪政纪处罚。

同年7月,走马街镇摸排出3名停薪留职的干部曾参与电信诈骗,经广东、常德、娄底等地多方核实后,这3人被开除公职。

2019年1月,县法院对电信诈骗在逃人员王某华出资300万元所建房屋作出强制拆除决定。2月,县卫计局、县文体广新局、甘棠镇、走马街镇对5名在逃人员家属采取停职追逃措施。

县公检法司4部门还出台联席办案“四个一律”工作机制,明确除身体原因外一律不办理取保候审、监视居住手续;一律不搞构罪不捕、不诉;一律不判处缓刑;一律在刑罚量刑幅度内依法顶格判处。


【精准打击篇】 

“你叫什么名字?”“你知道什么事找你吗?”这是今年2月14日凌晨两点发生在娄底市某小区的一幕。甘棠镇的朱某不会想到,自己与妻子外出躲避抓捕至次日凌晨近两点才归家,刚踏入家门便被抓获。

3年多来,全县公安机关共抓获双峰籍电信网络诈骗犯罪在逃人员506名。其中,PS图片敲诈在逃人员35名,占全国公安机关抓获PS图片敲诈在逃人员的51%。

2015年~2017年,全国公安机关网上追逃的双峰籍电信网络诈骗犯罪在逃人员抓获率为99%。

铁腕治“电诈”  攻坚出成效

敦促在逃犯罪嫌疑人投案自首的通告随处可见。

凌晨蹲守在逃人员住所

朱某因制假今年1月被浙江省公安机关网上追逃,警方通过侦查发现其在娄底市区有购房。2月13日,甘棠镇党委副书记谢霞光带领8人行动小组来到该小区蹲守。

县公安局政工办主任吴清辉向记者表示,为了尽快抓获朱某,行动小组来到物业监控室,轮流认真查看每一帧画面,不放过每一个细节,3个多小时后终于发现了朱某妻子的身影,确定其妻住在某栋27楼。

深夜11时,气温达-1℃。为了不打草惊蛇,几人在寒风中蹲守到次日凌晨1时,在各出口安排好警力后直奔朱某妻子的住所。行动小组仔细搜查,没有发现朱某的身影,只在一间卧室中发现朱某和妻子的合影以及一些男人衣物。抓捕人员继续在房中蹲守。果然,外出逃避的朱某,刚一回家就被逮个正着。

朱某是今年1月17日双峰县“百日攻坚”行动开展以来抓获的第29人,是当晚双峰县抓获的第5人。

铁腕治“电诈”  攻坚出成效

三塘铺镇工作人员将追逃信息贴到在逃人员家门口。

全警动员合成作战

1月17日,双峰县召开打击治理电信网络新型违法犯罪暨整治贩运易制毒化学品动员会,一场电信网络诈骗歼灭战“百日攻坚”专项行动打响。

对双峰籍在逃人员进行认真梳理和排查,将追逃任务、责任逐项量化分解到局领导、各局属单位和民警身上,实行全警追逃责任制。

“政工室都有3人的追逃任务,最多的部门对接27个在逃人员。”吴清辉说,公安局内部也实行“五包一”责任制,即由局领导1名、部门责任领导2名(科室负责人和派出所所长)、机关民警1人,派出民警1人,集中优势警力,依托传统侦查和信息化手段相结合,全面开展信息战、合成战、攻心战,提升追逃效率。

今年春节期间,县公安局每天坚持调度,全县300余名干警、辅警、职工放弃休假,全力投入到追逃一线,除夕到正月初六共出警500人次。

2月14日,记者来到永丰镇派出所采访,正巧遇上召开追逃调度会。凌晨近4点才从追逃一线回到办公室的所长阳群华,两眼因熬夜布满血丝。他告诉记者,3天一调度会、1天一碰头是工作惯例。

永丰镇是城关镇,常驻人口超过12万,全所民警、辅警近40名,按城南、城北、城中、城西划分,采取刑侦民警与社区民警捆绑机制联合作战。 如今,该所在逃人员已全部归案。

“这项工作是系统工程,必须舍得花时间、精力,确保人员、经费到位,以便让公安机关全心全意投入到追逃中来。” 

铁腕治“电诈”  攻坚出成效

双峰县委书记禹敏主持召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作调度会。

“通宵达旦是常事”

甘棠镇朱某在娄底被抓获,贺某到派出所投案自首;印塘乡打击“两诈”专题调度会召开;凌晨3时,省市县公安机关领导坐镇县公安局研判案情;上午8时始,省市县公安机关领导至各乡镇指导追逃工作……

这是2月14日娄底市“乡镇电诈重点整治工作群”中24小时不间断地传来的各类工作动态,也是3年来双峰县开展打击“两诈”工作的常态。

1000多个日日夜夜,对于全县2856名一线工作人员来说,不是在走村串户的宣传,就是奔波在追逃劝逃的路上。“通宵达旦是常事,平均每天睡眠不超过5个小时,家里大小事情几乎没有沾过手。”走马街镇打击治理电信网络信息违法犯罪专项办公室副主任彭义峰说。

心无旁骛尽职履责的背后,是家人的默默支持和奉献。在全县这场打击“两诈”攻坚战中,很多党员干部咬着牙、流着汗,夜以继日地奋战在一线。

铁腕治“电诈”  攻坚出成效

走马街镇秧冲村村干部对摸排信息进行仔细核对

追逃永不停歇

自国务院部际联席会议督导组1月30日进驻双峰以来,截至2月18日,双峰县共抓获电信诈骗犯罪逃犯64名。

曾春谷告诉记者,随着双峰县近年来持续加压,不少在逃人员在外地不敢回家,有些在逃人员发案时间长,最长达6年,追逃难度相对较大。最重要的是,双峰籍人员“两诈”违法犯罪案发地均在外地,双峰县公安局不是主体办案单位,许多技术手段受到制约。

2月12日上午,在娄底市公安机关打击治理电信网络新型违法犯罪工作调度会上,副市长、公安局长王成良要求,追逃工作要调高目标、调强措施、调足保障,哪怕电信网络诈骗犯罪嫌疑人逃到天涯海角,都要坚决将其缉拿归案。

■ 记者手记

以破釜沉舟的勇气打赢这场攻坚战

解读双峰县这场打击治理“两诈”攻坚战,我们看到了当地县委县政府责任上肩、主动作为的担当精神,传递出人民群众树立公平正义,营造和谐家园,传承好家风的期盼,更诠释了广大党员干部激发出内心深处建功立业的干劲和激情。正是因为他们以破釜沉舟的勇气、背水一战的决心,树立战则必胜的信念,用抓铁有痕、踏石留印的务实精神,将这场攻坚战不断推向前进。


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