主管:湖南日报社 | 主办:法制周报社 | 热线:0731-82272855/0731-84802198
市州:
行政 Case

让终身监禁制度成为反腐新利器

日期: 2019-03-19
来源: 法制周报
作者:
浏览次数: 82

刑法修正案(九)首次规定终身监禁制度,响应“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐愿景。该制度承担着惩治贪污腐败犯罪、限制死刑适用、接轨国际人权保障事业的三重功能。为充分发挥终身监禁制度的优势,适时回应监狱管理压力、经费开支负担和囚犯人权保障等问题是推进我国刑事反腐工作和廉政法治建设进步的必然要求。

肯定终身监禁制度发挥的优势  一是有利于推动我国反腐败事业的国际司法合作。将原本应被判处死刑立即执行的罪犯判处终身监禁,避免与国外已废除死刑国家的制度和政策产生冲突,规避了重大贪贿分子妄图通过当前引渡制度的漏洞逃离我国法律制裁的风险。二是有利于迎合严格限制死刑的刑事政策。倡导全民废止死刑言之尚早;限制和废止死刑是当今世界各国刑事法治发展的大势所趋,首先对属于非暴力犯罪的贪污受贿犯罪废除死刑,能加快其他暴力性犯罪废除死刑的改革进程。三是有利于加快接轨国际保障人权事业的步伐。通过推动“去死刑化”的进程,为今后的死刑废止目标提供前期的准备时间,免于其他国家在中国人权保障、死刑问题上的“有心诟病”。

正视终身监禁制度面临的问题  一是监狱管理压力加剧。由于没有减刑、假释的机会,监狱现有的计分考核机制对判处终身监禁的罪犯将会失去效力,监狱管理罪犯、执行刑罚的压力随之而来。二是监狱的财政负担日益加重。终身监禁制度很可能推广适用于其他罪名,促使监狱老龄化现象不断扩大、囚犯医疗卫生保障开支上升,监狱财政负担加重。三是囚犯人权保障问题。罪犯一旦被裁定明确适用终身监禁,将不再具备减刑假释的可能。即终身监禁彻底剥夺了犯罪者回归社会的可能性,随之而来的精神障碍及心理健康问题不容忽视。

厘清终身监禁制度改良的路径  一是改进监狱内部管理模式。积极贯彻落实“教育和改造”方针,使服刑者维持社会生活的基本机能;将判处终身监禁的罪犯划分区域管理,从而有效避免终身监禁罪犯与其他暴力性犯罪的罪犯交叉感染,有利于维护监狱内部秩序的稳定;运用科学化改造手段,通过加强监狱文化氛围建设、对狱内结构布局进行调整、提升行刑人员素质操守,帮助犯罪分子健全人格、培养良好行为习惯,提高狱内管理活动合法文明程度。二是强化财政扶持与外部监督。表面上,国家财政全额保障监狱经费将在短期内加大财政负担,但从长远看,监狱企业方可积极发展生产、创造效益;纠正监狱和监狱企业的职能错位,进一步理顺监狱与监狱企业的职能关系,减少监狱企业资产运作中的行政干预色彩,鼓励监狱企业向现代企业的生产管理和竞争经营模式迈进;加强对监狱内部管理的监督,发挥“第三方”在刑罚执行方面的监督作用,减少司法工作人员权力腐败的机会,确保监狱费用支出的公开透明。三是赋予终身监禁罪犯赦免申请权。借鉴美德两国的立法经验,赋予被裁定适用终身监禁的罪犯以执行阶段的赦免请求权。引入依申请启动的方式,与原有的依职权启动模式并行;在国务院司法部下设专门机构,对包括终身监禁赦免请求在内的申请主体资格、是否在有效范围内等进行形式审查;另在全国人大常务委员会下设置赦免委员会,负责对赦免申请材料进行实质审查;最后将赦免的具体执行权授予最高人民法院。发挥终身监禁制度治理贪腐犯罪、限制死刑适用、接轨国际人权保障事业的积极作用,赋予制度以出口势在必行。

叶同欣  湖南商学院

来源法制周报第1724期第7版


Case / 相关案例
2019 - 07 - 19
首届“玉琮杯”清廉微电影大赛邀您来参赛为贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委三次全会精神,大力推进廉政文化建设,迎接新中国成立70周年,首届“玉琮杯”清廉微电影大赛面向全国征稿。大赛自今年6月启动以来,得到全国各地纪委、影视院校、电视台以及影视公司的关注和参与。据悉,大赛组委会已收到来自浙江、江西、吉林、湖北、山东、天津等10余个省市的清廉微电影作品。 本次大赛由中国纪检监察杂志社指...
2019 - 07 - 18
城市学家芒福德曾说,城市是文化的容器。在城市发展史上,不同时代累积下来的胡同、牌坊、院落、民居、街道等构成了城市文明的基本形态。这些宝贵的文化遗产,不仅是活着的传统,更是代表城市独特性的历史文脉。然而,在现代化进程中,城市经历着更新的考验。人们一方面渴望创新和发展,不断拆除或改造那些历史建筑和遗迹;另一方面又不得不承受传统文化消逝带来的遗憾。这构成了当代城市文化发展的悖论,也是城市更新中必须正视和...
2019 - 07 - 17
产业扶贫要双轮驱动、双向发力,一方面鼓励和扶持要落到实处,一方面群众更要积极投身其中。只有因地制宜,抓住特色,用好政策,才能收获致富希望  在宁夏盐池县,黄花菜风头正劲,成为助力当地脱贫攻坚的“金花”。  盐池地处毛乌素沙漠南缘,年降水量不到300毫米,年平均气温7.6摄氏度,发展农业的条件先天不足。1986年被列为国家级扶贫开发工作重点县,贫困发生率一度高达75%以上。然而,2018年9月底,经...
2019 - 07 - 17
据报道,近日浙江台州市场监督管理局在进行日常的网络排查时,发现辖区内的一家网店正在销售的一款保健品标示称由国内某科研机构和某高校联合监制,不但标明可以清除药毒、修复胰岛、滋养胰腺和心脑肝肾,甚至宣称拥有美国技术支持、由美国军方医学院糖尿病研究中心监制,是一款仅供中国大陆销售的产品。通过检测,它的所谓新技术不过是在一颗保健胶囊里塞入8片处方药的含量来混淆视听,而这样虚假宣传的“保健品”在网上居然卖得...
2019 - 07 - 17
在经历了多年的涨价后,一贯优秀的白马股东阿阿胶业绩增长骤降。7月14日傍晚,这位曾经的“优等生”发布了2019年半年度业绩预告,预计上半年未经审计的净利润为1.81亿至2.16亿元,同比大幅下降75%至79%。业绩预报发布后的7月15日,东阿阿胶股价开盘一字跌停,收于35.42元/股,当日市值蒸发超25亿元。而东阿阿胶上一次出现“一字跌停”,还是在2008年。  11年后再现“一字跌停”  中金公...
Case / 最新案例
2019 - 07 - 19
点击次数: 14
首届“玉琮杯”清廉微电影大赛邀您来参赛为贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委三次全会精神,大力推进廉政文化建设,迎接新中国成立70周年,首届“玉琮杯”清廉微电影大赛面向全国征稿。大赛自今年6月启动以来,得到全国各地纪委、影视院校、电视台以及影视公司的关注和参与。据悉,大赛组委会已收到来自浙江、江西、吉林、湖北、山东、天津等10余个省市的清廉微电影作品。 本次大赛由中国纪检监察杂志社指...
2019 - 07 - 18
点击次数: 15
城市学家芒福德曾说,城市是文化的容器。在城市发展史上,不同时代累积下来的胡同、牌坊、院落、民居、街道等构成了城市文明的基本形态。这些宝贵的文化遗产,不仅是活着的传统,更是代表城市独特性的历史文脉。然而,在现代化进程中,城市经历着更新的考验。人们一方面渴望创新和发展,不断拆除或改造那些历史建筑和遗迹;另一方面又不得不承受传统文化消逝带来的遗憾。这构成了当代城市文化发展的悖论,也是城市更新中必须正视和...
2019 - 07 - 17
点击次数: 15
产业扶贫要双轮驱动、双向发力,一方面鼓励和扶持要落到实处,一方面群众更要积极投身其中。只有因地制宜,抓住特色,用好政策,才能收获致富希望  在宁夏盐池县,黄花菜风头正劲,成为助力当地脱贫攻坚的“金花”。  盐池地处毛乌素沙漠南缘,年降水量不到300毫米,年平均气温7.6摄氏度,发展农业的条件先天不足。1986年被列为国家级扶贫开发工作重点县,贫困发生率一度高达75%以上。然而,2018年9月底,经...
2019 - 07 - 17
点击次数: 11
据报道,近日浙江台州市场监督管理局在进行日常的网络排查时,发现辖区内的一家网店正在销售的一款保健品标示称由国内某科研机构和某高校联合监制,不但标明可以清除药毒、修复胰岛、滋养胰腺和心脑肝肾,甚至宣称拥有美国技术支持、由美国军方医学院糖尿病研究中心监制,是一款仅供中国大陆销售的产品。通过检测,它的所谓新技术不过是在一颗保健胶囊里塞入8片处方药的含量来混淆视听,而这样虚假宣传的“保健品”在网上居然卖得...
2019 - 07 - 17
点击次数: 21
在经历了多年的涨价后,一贯优秀的白马股东阿阿胶业绩增长骤降。7月14日傍晚,这位曾经的“优等生”发布了2019年半年度业绩预告,预计上半年未经审计的净利润为1.81亿至2.16亿元,同比大幅下降75%至79%。业绩预报发布后的7月15日,东阿阿胶股价开盘一字跌停,收于35.42元/股,当日市值蒸发超25亿元。而东阿阿胶上一次出现“一字跌停”,还是在2008年。  11年后再现“一字跌停”  中金公...