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市州:
行政 Case
2019 - 08 - 27
说明: 一个拍卖出现3份成交确认书郴州宜章县招待所项目搁置多年重启引质疑□ 法制周报·新湖南客户端记者 金金 古风   破产招商项目背后的“磨难”宜章,古称“楚粤之孔道”,今为湖南“南大门”,对接广东第一城。这片投资的热土,历来就有“重商、爱商、亲商”的传统。4年多前,时任县委书记欧阳锋就指出:新常态下,招商引资工作更加重要,要强化全面、全民招商理念。宜章的招商引资工作“大干快上”。该县独创的“招商小分队”四处出击,硕果累累。截至去年底,全县引进已签约项目31个,意向投资52.61亿元,引进资金51.59亿元。小小县城引来了碧桂园控股有限公司和华润燃气控股有限公司2家世界500强企业。几年前,房地产开发炙手可热。东横街片区棚户区改造项目地处县城中心区域,是发展商业的黄金地段,成为宜章10年来引人瞩目的招商项目之一。其中,原县政府招待所房地产开发项目又是该项目的核心。“觊觎”县招待所综合开发项目的民企不少。2010年初,定居广东韶关的宜章籍商人王献忠就对这个项目做好了充分准备:2010年7月30日,他以“香港恒辉实业集团有限公司”的名义与县政府招待所签订了《土地置换房产联合改造意向合同书》。2011年4月,在宜章参加“2011年湖南郴州(深圳)现代服务业承接产业转移招商推介会”上,项目再次进行招商引资。最后,王献忠以香港恒辉公司与宜章县政府招待所签订了《房地产开发合作意向书》。同年6月16日,以承建上述开发项目为名,宜章恒辉房地产开发有限公司成立。黄正佐任法定代表人,王献忠任公司监事,还有其他2位股东,4人各占25%的股份。黄正佐作为公司法定代表人掌管公司公章。后来,由于职工安置问题没有彻底解决,项目开发一度被搁浅,直到破产拍卖。今年8月14日,原宜章县招待所拆迁施工现场纷争拍卖出现3份成交确认书2013年6月17日,宜章县人民法院举行招待所破产项目拍卖会。王献忠以自然人名...
2019 - 08 - 27
说明: 本报评论员 戴志杰不要因为前路难行,就想绕开法律铤而走险。在法律面前,敬畏是敬畏者的通行证,藐视是藐视者的墓志铭。不要等到身陷囹圄,才决心做一个尊法守法的人。对法律保持敬畏之心,不是从什么时候开始的发令枪,而是每时每刻必须悬在头顶的戒尺。不要以为罪恶埋到地底下,黑金的秘密就会永远被掩盖。操场埋尸16年,沉冤终有昭雪之日;恶霸脱身换个行头,被扒出的后果是更加严厉的连根拔起。扫黑除恶正如犁庭扫穴,人们有理由相信,正义可能迟到,但绝不会缺席。依法经营是民营企业健康发展的压舱石。每一个企业经营者必须保持对法律的敬畏之心,筑起企业的安全护网、防浪堤坝。贪婪是冲破防护堤最大的侵蚀剂。马克思在《资本论》中曾这样描述贪欲如何一步步打消了畏惧:“当利润达到10%的时候,他们将蠢蠢欲动;当利润达到50%的时候,他们将铤而走险;当利润达到100%的时候,他们敢于践踏人间的一切法律;当利润达到300%的时候,他们敢于冒绞刑的危险。”侥幸是穿过安全网最常见的后门漏洞。更多的财富,未必能保证买到的保护伞一直荫庇自己。如果没有平等与公正为底座,没有法治为靠山,财富的积累便无法永续,还账的时候会失去更多。更大的权力,未必能保证寻租的利益一直滚动下去。如果没有敬畏之心扼制贪婪之欲,睡在钞票上的席梦思也如坐针毡,一个骨牌的倒下就能将自己推进万劫不复之地。很多人其实并不是法盲,却因为没有敬畏之心,对法律选择性“失明”。有的领导干部需要规范他人行为时,法律就被积极实施;当自身不当行为和不当利益受到法律限制时,就想方设法规避或变通执行。举着法律的明镜只照别人,不照自己。有的企业经营者习惯功利性的思维模式,把法律作为利益化的经营工具,需要时拿起对付竞争者,不需要时就搁置一边;视条款为可以揉捏的橡皮泥,对他人有效,对自己无效。这样的手法,其实不是守法。投机心超过敬畏心,玩弄法律者终将玩火自焚。敬畏心,是用来时时约束自己...
2019 - 08 - 13
说明: “数据质量”   谁先播种谁先收割—— 专访湖南大学质量研究所所长单汨源教授□ 文/ 刘国良 周济民   编者按 :“忽如一夜春风来,千树万树梨花开。”“高质量发展”一词已成为“热词”。中国经济经过40年改革发展,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。十八大以来,习近平总书记多次强调“三个转变”。即:推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。湖南民企如何在这场深远的“高质量盛宴”中抢占先机?本期《民营经济》专访了湖南大学质量研究所所长单汨源教授。 单汨源教授给深圳市龙岗区领导们做高质量发展讲座。 德国、日本制造的前世今生长期关注、研究质量领域的单汨源教授告诉《民营经济》,谈到品牌和质量,许多人立马会联想到美国、德国、日本及其他们背后的品牌。正如世界品牌实验室主席、诺贝尔经济学奖得主罗伯特·蒙代尔(Robert Mundell)所说,我们对于世界经济强国的了解和认识大都是从品牌开始的。如通过波音、通用,我们认识了美国;通过奔驰、西门子,我们认识了德国;通过丰田、索尼了解了日本。这些国家对世界经济和市场的渗透、占有和垄断,也是通过品牌来实现的。政府官员应该和企业首脑一样,加强品牌策略研究,因为品牌是区域经济中鲜活的生命体,也是其核心竞争力的直接体现。在这些国家品牌发展的背后,也有着曾令他们心酸的历史。“德国制造”在当今世界早已成为“品牌与信誉”的代名词。在德国,对于技术、效率、品质近乎苛刻的追求,早已深入人心,并成为“德国制造”的灵魂。但100多年前,“德国制造”曾是假冒伪劣的标志,是刻在德国人额头上的耻辱印记。为将价廉质劣的德国货与优质的英国产品区分开来,1887年8月,英国议会通过侮辱性的商标法条款,规定所有从德国进口的商品必须标注“德国制造”字样,这也被视为“德国制造”的起源。德国扭转在世人...
2019 - 08 - 01
说明: □ 特约评论员 雷秋枫【核心阅读】行政审批的优化、政策支持的集成,仿若空气,令人习之而不察。运转良好的政府生态系统,为乡村振兴参与者卸下了心理包袱,解除了后顾之忧。中央农村工作会议提出,要让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。实践证明,推进乡村振兴战略,政府引领事关乡村振兴战略成败。在乡村振兴战略的实施中,政府引领是通过“制导”和“引导”来发挥龙头引领作用。所谓“制导”,首先是政府对乡村振兴战略的实施与推进进行科学的顶层设计,确保沿着正确的方向前行。其次是各级政府结合地方实际,制定具体的实施规划、改革方案与工作计划。所谓“引导”,可以看成是政府制导作用的进一步体现和延伸。主要表现在3个方面,一是政策引导,二是示范引导,三是投入引导。当前,从“制导”和“引导”的作用效果来看,仍存在政策之间协同性不够、精准引领作用发挥不够,不少乡村振兴策略流于形式,甚至成为阻力等问题。究其原因,是我国正处在转型关键期。面对复杂的经济社会发展格局,在新旧矛盾交织的环境下,只有心底无私,坚持权为民所用的领导干部才敢干、才能干好,用好政府引领的指挥棒。发挥乡贤作用。用乡贤的经验、学识和专长等,参与乡村振兴战略。用乡贤的文化道德力量,教化乡民、温暖故土,凝聚人心、促进和谐。只有注重发挥乡贤的示范引领作用,才能走出符合农村实际的路子,遵循乡村自身发展规律,充分体现农村特点。以百姓之心为心。做到这一点,要把握3个字:学、省、修。“学”,就是学好党的科学理论,学好总书记的重要讲话。“省”,就是不断反省自己,经常把所思所想和所作所为,在脑子里过过电影。“修”,就是不断修正错误,有错就认,知错即改。一切从实际出发。面对艰巨繁重的乡村振兴任务,更要始终做到从乡村实际出发谋划振兴和工作。民之所需、民之所欲、民之所困,是各级领导干部的谋事之基。我们要用群众看得见的实效取信于民...
2019 - 08 - 01
说明: 金中村的“产业扶贫”为何香溢四方——来自溆浦黄茅园镇脱贫攻坚产业扶贫示范基地的报告□  文/胡名发  周济民“四顾山光接水光,凭栏十里芰荷香。”盛夏时节,站在金中荷园度假村楼上,靠着栏杆向千亩荷园眺望,只见山色和水色连接在一起,荷花盛开,飘来阵阵香气,沁人心脾。这荷香不仅吸引了外地游客驻足停留游玩、采莲买莲,同时也让不少本地人看到了希望。随着荷园的发展壮大,很多赚钱的机会就摆在家门口。金中村的唐勇,是80后年轻人。他今年决定回乡发展创业,不再外出打工。村里像唐勇这样的村民还有很多。金中千亩荷园,作为黄茅园镇脱贫攻坚产业扶贫示范基地,只是该村近几年落实国家“产业扶贫”的项目之一。此外,石材产业、荷花鱼养殖产业、杂交水稻制种产业都似盛开的荷花一样“香”起来。金中村的“产业扶贫”为何“香”?近日,笔者来到该村探寻背后的原因。一群不忘初心的创业带头人实现国家乡村振兴战略,关键在扶持培育一批产业、创业领头人。“我要是不回乡创业,现在就住在北京,日子过得有滋有味。”金中村石材产业带头人唐刚成说。原本他的生活已非常殷实,可这名老党员初心不改,军人本色不变,年过半百偏要带领乡亲一起奋斗,让大家都过上好日子。4年前,唐刚成敏锐地抓住一个机会,顶着巨大压力筹集资金,发动村民入股,终于从一福建老板手上买下一石材厂,成立了晋阳石业有限公司。可经营还没多久,在投资还未全部回本时,就碰到“环保风暴”,需停业整改。唐刚成积极配合污染防治战略,说服各位股东乡亲,在资金非常紧缺的情况下,又先后投入860万元对安全隐患和环境保护方面全面整改到位。“石业公司最大的8个股东,有7个是共产党员。关键时刻,共产党员真是定海神针。”唐刚成说,每次在公司发展的关键时刻,党员们的思想高度统一,然后再去说服其他股东,工作难度和工作量都减少一大半。这一切要归功于公司成立了党支部。有了党支部的先锋示范和战斗堡...
2019 - 07 - 15
说明: 品牌方停止分红  加盟商要求退款一加盟商与名创优品就特许经营合同纠纷申请仲裁名创优品在筹备上市之际,与加盟商起了冲突。今年4月2日,名创优品向一加盟商下发告知函,指出其同时经营名创优品和NOME两个品牌的门店,违反了竞业禁止的约定。要求其在限定期限内停止违约,否则将以停止分红的方式进行惩戒。近期,双方矛盾升级。据《受理仲裁申请通知书》显示,广州仲裁委员会已于6月25日受理了一起加盟商与名创优品关于特许经营合同纠纷的仲裁申请。加盟商赵女士要求名创优品退还货品保证金、装修损失、加盟费损失、履约保证金损失及律师费等损失合计374.08万元。笔者就此事向名创优品方面求证,对方表示停止赵女士门店的分红是因为该加盟商违反了与公司签订合同中的竞业禁止条款中的第11条,同时经营其他竞品,可能会对公司的经营数据等商业机密形成泄露。突然冒出的竞业禁止条款事情源于去年12月。名创优品突然要求加盟商重新签订合同,理由是公司准备上市。但重新签订的合同和原来的合同并不是同一个版本,里面增加了一条竞业禁止协议。据加盟商反映,重新签订合同之前,名创优品并未向其告知合同条款将会更改。而基于与名创优品长期合作建立的信任,加盟商也没有仔细审阅新合同。“毕竟合作了这么多年,再加上与名创优品负责和我们对接的工作人员也很熟悉,就签了。”房先生表示,“直到名创优品发告知函,我们才发现合同里有‘竞业禁止’这一条款。”在告知函中,名创优品提到,依据协议第11.1条规定,作为乙方应承担竞业禁止义务。经查实发现,房先生在经营名创优品的同时也经营NOME门店,该行为严重违约,要求房先生在7日内纠正违约行为,否则将停止向房先生分红,直至纠正违约行为。更令他们不满的是,在重新签订的合同中,并无明文规定加盟商不能经营某种品牌,只提到不能经营“相同或类似的任何业务”。至于何为“相同或类似”以及如何界定“相同或类似”,合同中并无...
2019 - 06 - 18
说明: 怀化市溆浦县重拳整治建筑乱象建筑秩序容不得任性妄为6月6日,溆浦县城北一号第三期住宅楼施工现场法制周报·新湖南客户端记者 曾金春 伏志勇为坚决打击违法建设,切实维护城乡结合部的规划秩序、亮化市容市貌,今年以来,溆浦出重拳、亮硬招,整治建筑乱象。县控违拆违领导小组办公室与县自然资源局、城市管理和综合执法局、相关镇政府等多部门协同作战,分类处置,多管齐下,收到显著成效。建立巡查制度整治建筑乱象溆浦今年相继出台了《城区违法建设分类处理暂行办法》《城区违法建设专项治理三年行动方案》,全面整治违法建设。5月21日,黄茅园镇国土资源所工作人员在巡查中发现7户违法占地建设,随后向违建当事人发出相关执法文书,责令其停止违法行为并限期自行拆除。但当事人继续抢建,造成恶劣影响。在宣传教育和积极沟通无效后,决定对上述7处违章建筑依法强制拆除,恢复土地原状。所长杨忠清介绍,此次行动共出动执法人员30人,执法车辆6辆,挖掘机1台,拆除违法建筑面积达1800平方米,达到了“打击一处,震慑一片”的良好效果。“县自然资源局成立动态巡查制度,建设县、乡、村组动态巡查网络体系。及时巡查,及时发现,及时止损,将违法行为控制在萌芽状态。针对重点区域,加大排查力度。”县自然资源局党组成员、国土资源执法监察大队长舒旭东介绍,巡查人员发现问题,及时询问情况,当场普法。在符合规划的情况下,以群众利益为主,最大限度地减少群众的损失。重拳出击 联合执法啃下“硬骨头”对违法建筑中的“硬骨头”,溆浦变单兵突击为联合作战,让执法长“利齿”。4月10日,县控违拆违领导小组办公室联合卢峰镇政府、公安特警、联防队等相关单位200余人,对梁家坡村13处违法建筑进行依法拆除。据了解,该违建场地在未取得相关审批手续的情况下,违法建设休闲农庄。占用梁家坡村集体农用地9000余平方米,主体违法建筑1300余平方米。县城市管理和...
2019 - 06 - 05
说明: 朱解长 :拥有一颗赤子之心长年和员工奋斗在施工一线  排艰克难拥抱民企“第二春”国家信访局长王学军考察指导娄底市信访大楼项目,省政法委书记李江,娄底市委书记林武和市长张硕辅一行陪同,朱解长(左一)向领导们汇报项目建设工作。法制周报·新湖南客户端记者 伏志勇 见习记者  刘思雅2019年是朱解长创业的第23个年头。作为湖南鑫辰建设集团董事长,他常年坚守在大大小小的工地上。凌晨2时左右入睡是“家常便饭”,饿了就啃口面包。“我们要自己找米下锅,还有那么多弟兄和我并肩战斗。”每思及此,不论遇到多大的困难,老朱都勇气备增。朱解长在工地指导工作。少年志气用实力挥写公司蓝图1993年,朱解长走出校门,成为一名施工员。勤学好问、办事麻利的他很快被提拔为新化建筑二公司总经理助理,被委任处理一起比较棘手的拆迁工程。“当时给的期限是半年,整个公司没人敢接。领导找我谈了2小时,我思考了10分钟,提出3点要求,接了这个任务。”朱解长深入群众,不断向他们阐述有关政策,发动支持者、调解反对者,用3个多月的时间完成了拆迁任务。1996年8月,24岁的朱解长参加了梅苑经济开发区建筑公司总经理竞选。和他一起参加竞选的“大老板”们带来了开发区经营方案。老朱当场表态:“只要你们信得过我,我就自己掏钱办企业。如果办不好,我不要开发区一分钱。至于办企业的方法,当选后我会用实际行动说明。”他的这份胆识让自己脱颖而出。短期内,他在没有品牌、资金和大型设备的情况下,凭自己的聪明才智、实践经验及敬业精神,得到了开发区党委、管委会领导的认可和县委县政府的大力支持,为新湘建筑工程有限公司业务发展创造了条件。公司成立初期,梅苑开发区90%的项目都由公司承建,所建项目均达标。“品牌的形成离不开各级党委、政府的支持。”朱解长说。2005年,随着国家政策的调整,封闭式管理的老路子行不通了。老朱带领企业走向市...
2019 - 05 - 14
说明: 张四平查看酒糟的湿度4月28日,在我省庆祝五一国际劳动节暨表彰劳动模范和优秀工匠大会上,湘窖酒业酿酒车间十六班班长苏曙明收获了今年邵阳市唯一的一块“全国五一劳动奖章”。奖章背后的25年坚持湘窖的酿酒师都知道,苏曙明耀眼徽章的背后,是他25年日复一日的学习与探索。“看花摘酒”是苏曙明的一个绝活。根据新出酒酒花的大小、消失速度,他能准确判断酒的度数、等级。为练就这个技能,苏曙明从师父那里学习了技术原理后,每天坚持练习,一练就是7年。“酿酒的每一个环节都是技艺”。这是车间每个酿酒师傅都深知的道理。就拿给粮糟打水来说,受材料、天气各种因素的影响,所需水量永远不固定,必须根据材料的变化决定打多打少。从粮食到酒,要经历8个环节。车间里,班长即是师傅,他们的主要任务是把好技术关。上班过程中找出工人的问题,讨论解决办法,避免相同错误的发生。“善于思考,勤于练习的人才会被湘窖留下。”苏曙明介绍,自当班长以来,他带的新人中已有5人成长为车间班长,“都是肯静下心来学习、懂得思考技艺精髓的人。”一生练就一门技术一生只掌握一门技术,一辈子只做酿酒一件事,这是湘窖酒业酿酒师傅的真实写照。“学一行爱一行。”酿酒车间副主任张四平1982年进厂学习。在兴趣的驱使下,他不停求教于老师傅,搞清楚每一个原理。最终,技术上获得了突破。“身上有责任,必须好好学习。”1985年,叶国辉以临时工的身份进厂,在车间师傅的耐心教导下,他沉下心来,以主人公的心态投入到工作中。2004年,叶国辉当上班长,酿酒技术大幅提升,管理能力也快速进步。如今,他已是一名工艺技术员。“甘于平凡,耐得住寂寞。”这是湘窖酒业老一辈酿酒师傅陶觉平传给徒弟们的一项“最高超的技艺”。受教于这句话,张四平、叶国辉等一大批在岗的酿酒师傅得以成长、成才。在传承老一辈酿酒师傅为事业终身付出的精神之时,这代人又以行动感染、带动身边的同事,教会他们最好的技术。对工...
2019 - 05 - 09
说明: 【核心阅读】随着扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展,黑恶势力心存畏惧、不敢嚣张,企图隐身变色、躲避锋芒的“蛰伏之时”,如何认清当前黑恶势力犯罪的新动向和新特点,更好地掌握专项斗争的主动权,增强工作的预见性、针对性和创造性?如何增强政治敏锐性,擦亮眼睛,认清黑恶势力的复杂多变性和伪装面目,以创新举措的有效开展专项斗争,坚决扫除黑恶势力?具体工作中如何理解把握?近日,湖南公安新媒体以13张漫画原汁原味地向大家进行了解读,揭开了黑恶犯罪的面纱,大体上可归纳为以下三大类:一是企图把“黑色”变成“无色”。黑恶势力以往公开砍杀打斗、划分地盘、收保护 费等“硬暴力”收敛了,更加注重就地伪装、易地隐身。有的装扮出一幅“慈善”面孔,企图在专项斗争中瞒天过海;有的逃窜到外地和监管薄弱地区隐藏,逃避打击;有的从传统行业领域向网络、金融等新兴行业领域延伸触角,利用法律空白及监管盲区,以新兴牟利方式作掩护,隐蔽地从事违法犯罪活动。二是企图把“黑色”漂成“白色”。千方百计将非法聚敛的巨额财富洗白为“合法”财产。三是企图把“黑色”染成“红色”。有的黑恶势力千方百计与一些国家公职人员结成多重利益关系,更加注重经营“保护伞”,企业向“红色地带”靠近。(湖南省公安厅 禹亚钢 供稿)来源法制周报第1746期 第4版
2019 - 05 - 09
说明: ■ 本报评论员  戴志杰大江大河,民营经济四十载,涌动多少豪杰事。潮起潮落,激流险滩千帆过,留下几多沉舟憾。从野蛮生长到危机逼面,从显赫一时到一夜倒下,从攀爬财富的巅峰到卷入被查的漩涡……在全面推进依法治国的时代,膨胀与敬畏,失信与守法,蒙昧与得法,成了民营企业与企业家命运的分水岭。市场经济必然是法治经济。依法治国于奉法者是最大的发展“红利”。民营企业如何开启一次或者二次创业,能不能跳出“富不过三代”的历史周期率、实现持续发展,面对不利的外部环境,如何破解困局,打破发展瓶颈?这些与时而来的问题,是民营经济在告别寒冬、拥抱春天的路上必须解答的考题。以法为凭,创业者夯基垒台,须将法律作为第一块基石:“没有条件创造条件上”,是创业者的口头禅,但勇气不能是凌驾于法律之上的“霸气”。企业创立从第一份合同开始,签订是否符合法律规定,文本有无不当条款,宏图之志因为于法失据就会进退两难。循法而行,立业者须坚持运用法治思维和法治方式破解管理、发展瓶颈:企业从小做大,内部管理运营的优劣就成了鲤鱼跳龙门的考验。管理因素中的关键是依法治企。法治环境的不断完善,必然要求企业不断强化法律意识、制度意识,形成良好的营商习惯和自我约束机制。完善的法律组织架构,会保障企业守法经营,不超“近道”、不闯“红灯”、不触“暗礁”。持法为矛,亦可为盾,为守业者铸就捍卫企业安全、市场的坚强力量:企业大到难倒,也会遇上找上门来的“野蛮汉”。曾经喧嚣股市的“宝万之争”,拼资本到了节骨眼上,围绕收购资本与反收购手段是否合法的争议成了双方的“白刃战”。从企业实控地位到知识产权保护,再到反垄断竞争……制定规则就是在矛盾的焦点上“砍一刀”,实际上就是要统筹协调利益关系,为经济有序健康发展提供法治支撑和保障。在商业博弈的硝烟战场,水无常形,兵无常势。然法有常,无法外之形,无法上之势。相较历史悠远的法制演进,非公有经济的法治...
2019 - 03 - 14
说明: 本报讯(通讯员 李金众)3月12日,已连续21年实现“四无”和“七个不发生”目标的桂阳监狱,举办第19届体育文化艺术节开幕式和“拥抱新时代唱响主旋律”文艺晚会。今年以来,桂阳监狱结合郴州地域文化、湘南红色文化等,对服刑人员开展文化改造。本届艺术节内容包括服刑人员自编自导的文艺节目演出、学唱经典红色革命歌曲、书画美术手工艺制作展、以新中国成立70周年为主题的征文活动以及体育运动会等。
2019 - 03 - 09
说明: 今年2月,湘南监狱举行以“提升改造成果,展示监狱风貌”为主题的“监狱开放月”活动,堪称该监狱史上“人数最多、场次最密、时间最长、范围最广”的开放月。从12日至27日,全狱14个监区分11场对外开放,邀请耒阳市人大代表、政协委员、监狱执法监督员及服刑人员家属共计500余人参与活动。让他们近距离观察了解服刑人员的改造情况,同时邀请相关新闻媒体前来观摩。开放月期间,监狱还组织了亲情会见、政策宣讲等活动。通讯员 钱海涌
案例名称: 打开大门迎监督
2019 - 03 - 04
说明: 打开大门迎监督德山监狱开展监狱开放日活动法制周报·新湖南客户端记者 罗霞  通讯员 王丽 刘洵  樊雷3月1日,德山监狱开展了一场特别的监狱开放日活动,包括全国五一劳动奖章获得者、人大代表、政协委员、党员代表、市民代表在内的80余人走进高墙,亲身感受监狱的执法、管理以及服刑人员的生活状况。上午8时40分,人大代表、政协委员、党员代表、市民代表在内的80余名社会代表经过层层安检后通过监狱AB大门。进入监区,一字排开在道路两边的10块展板展现在社会代表面前,上面详尽展示了德山监狱近年来“五大改造”成果。在解说员及监狱领导带领下,社会代表们来到服刑人员学习、生活、劳动三大现场参观。副监狱长谢华章详细介绍了政治改造、监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造的基本情况。“规范”是社会代表们在参观完后,对德山监狱的一致评价。“劳动改造现场干净整洁,物品排列成线;食堂食材由左至右摆放,有序且新鲜;各方面都让人觉得规矩、严格、规范。”常德中波转播台台长廖世忠对记者说。“五大改造”新格局活动中,服刑人员李某现身说法。1978年出生的他,26岁便开始担任中国石油某市分公司副总。2014年,李某因受贿、挪用公款等被判处有期徒刑20年。“刚来德山监狱时,情绪非常低落,一方面是对家人的担心,另一方面是对监狱的恐惧。”李某说,后在警官宽严相济的教导下,他渐渐走出迷茫。常德市第七届政协委员丁华由此感叹遵纪守法的重要性,“公职人员更要敬畏法律法规和党纪政纪”。常德市农林科学院副院长何岩也向记者谈了他的观点。他说,只有犯人的文化水平、政治意识提高,才是真正坚持以政治改造为统领的改造新格局,“今天最大的收获是近距离接触到了监狱‘五大改造’新格局” 。将社会监督“请”进监狱这次开放日活动旨在向社会展示监狱改造成果,提高监狱执法规范化、法治化水平,增强执法透明度,树立严格规范公正文明的...
2019 - 02 - 14
说明: 新春前夕,桂阳监狱通过摸底确定走访了4户困难服刑人员家庭。监狱长陈豹、政委张雪桦、副监狱长王三军分头带队,深入偏远乡镇村组,走进困难服刑人员家中。看一看米缸,摸一摸被褥,聊一聊近况,问一问孩子,协同当地政府部门帮助他们解决实际问题。通讯员 李金众
2019 - 02 - 14
说明: 2月6日,农历大年初二,东安监狱服刑人员为期3天的休息日结束。回顾过往3天,各押犯单位都沉浸在一派祥和欢乐的节日氛围中,收看春节联欢晚会、写春联、参加拔河比赛等文体活动,既丰富了罪犯的文化生活,又缓解了他们的思亲念家情绪。通讯员 邓海海
2018 - 12 - 20
说明: 十里春风暖高墙五大改造奔新生娄底监狱举行纪念改革开放40周年暨监区文化节闭幕式  颁奖现场。本报讯(通讯员 李琼)为纪念改革开放40周年,继续推进“五大改造”新格局,营造积极健康的改造氛围。12月19日上午,娄底监狱举办了“十里春风暖高墙,五大改造奔新生”为主题的“纪念改革开放40周年暨监区文化节闭幕式”活动。监狱民警、服刑人员及有关家属3000余人参加。省监狱管理局教育改造处副处长周加良、市检察院驻狱检察室主任李文革等莅临现场。整场文艺汇演紧扣主题、精彩纷呈。既有歌颂祖国的散文诗词,也有融入监区文化元素的改造歌曲;既有由警察领队的广播体操,也有服刑人员乐队的原创音乐,都充分展示了监区民警和服刑人员积极乐观、健康向上的良好精神风貌。活动现场,监狱领导还为今年监区文化节开展的篮球、乒乓球比赛、宪法知识竞赛等系列文体活动获奖者和省级改造积极分子颁奖。  “通过今天的活动,我们感受到了党和政府创造良好的改造环境、耐心细致地教育鼓励他们,作为家属,我们的内心无比温暖。”服刑人员家属代表发言提到。“在服刑人员中深入开展纪念改革开放40周年活动,让他们及亲人共同感受改革开放取得的巨大成就,激发内心对祖国的热爱和对融入社会的信心。”周加良表示,此举促进服刑人员从思想上、行动上认同监狱改造、认同党的领导,体现了“五大改造”新格局。据悉,监区文化节是娄底监狱今年开展“融冰行动”“六个一工程”的重要部分,是对打造特色教育改造模式的有益尝试和重要探索。
2018 - 12 - 18
说明: “攻心治本”筑牢监狱“软围墙”——德山监狱教育改造工作纪实通讯员 刘洵 樊雷 谢昊男亲情帮教现场2018年,德山监狱贯彻落实全国监狱工作会议精神,坚持在大局下谋划工作,牢牢把握政治引领这一中心,统筹推进“五大改造”新格局,积极探索“攻心治本”新路径,聚焦热点、破解难点、直击堵点,努力提升教育改造质量,取得了良好工作成效。聚焦热点强化政治引领突出以宪法为重点的法治教育。今年是建国69周年和改革开放40周年,德山监狱以此为契机,不断健全完善政治改造工作体系,让社会主义核心价值观成为全体服刑人员普遍的价值观念。为每位服刑人员印制、发放1套《宪法学习100问》和《宪法》精装本,组织收看宪法主题的电教片,聘请湖南文理学院马克思主义学院院长黄向阳进行宪法专题讲座,并向全狱服刑人员现场直播。监狱分3次组织服刑人员进行宪法知识考试,将宪法知识考试纳入服刑人员认罪悔罪评定程序,并以此作为呈报行政刑事奖励的重要条件,引导服刑人员遵守宪法、学习宪法、维护宪法。监狱还注重形势政策宣传,开展以收看《新闻联播》为重点的形势政策教育,组织服刑人员观看了《一带一路》《辉煌中国》等14部电教记录片,引导服刑人员了解政治形势、国家大事。此外,监狱还组织开展了“五个一”爱国教育活动,即每人唱一首爱国歌曲,讲一个爱国故事,背一首爱国诗词,读一篇爱国文章,写一篇《国庆周记》,牢固树立爱国意识。开展爱国主义影片展播,监狱教育改造电视台建立了爱国题材影视库,按每月一部电视剧,每周一部电影的频次,为服刑人员定时播放,元旦、国庆等重大节日组织服刑人员开展升旗、观影活动。美术培训班学习破解难点打好教育组合拳做足教育日工作。今年以来,德山监狱充分发挥教育改造“攻心治本”和文化改造“以文化人”的职能,攻克时间和场所难点,打破刻板的课堂教育和单一的灌输模式,充分利用监内资源,不断丰富教育改造内容,创新教育手段,全力打好教育文化组合...
2018 - 12 - 17
说明: 本报讯(通讯员 谢松)12月2日,18名受到监狱爱心资助的服刑人员子女开心地和监狱领导合影留念,为娄底监狱当天开展的开放日活动画上了圆满句号。65名服刑人员家属及子女排着整齐队伍进入监狱监管区,和服刑人员一起参加监狱开放日活动。不少服刑人员与家属及子女见面时激动地拥抱、泪流满面,现场气氛温馨而又激动。
2018 - 12 - 11
说明: 德山监狱宪法宣传周精彩纷呈“打开大门”倒逼规范建设法制周报记者 罗霞 通讯员 刘洵12月2日,是全国第1个监狱开放日。2日至8日,是全国第1个宪法宣传周。为落实“以政治改造为统领,统筹推进监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造”的5大改造新格局,德山监狱开展了“学宪法、颂党恩”合唱赛、监狱开放日、宪法宣传周及临释人员就业推介会等系列活动,旨在增进服刑人员守法、爱法、懂法意识,激发服刑人员的爱国热情,丰富监区文化生活。开放日监狱内涵式发展促进倒逼机制12月4日,阴雨。在省德山监狱内,服刑人员“学宪法·颂党恩”合唱比赛如期举行。当日早上8时,来自监狱管理局、常德市司法局、白洋堤检察院、新闻媒体和社会企业代表60余人走进戒备森严的德山监狱。映入眼帘的是道路两侧的40块展板,内容涵盖改革开放40周年、宪法主题教育和服刑人员书法美术作品等,集中反映了监狱近年来在教育改造工作方面所取得的最新成果。活动主场,3000余名服刑人员整齐分区列队。在合唱比赛正式开始之前,副监狱长谢华章带领所有人诵读宪法,弘扬宪法精神。15支由服刑人员组成的合唱队,分别合唱了《跟党走》《唱支山歌给党听》《歌唱祖国》等曲目。整场活动以学习贯彻党的十九大精神、维护宪法权威、抒发爱国爱党情怀为主题,将“政治改造”内容与传统教育方式相结合,使服刑人员在歌唱中将社会主义核心价值观入脑入心。在接受改造的过程中,自觉对照宪法及法律条文重塑自我,提高改造自信心,形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。此前,德山监狱邀请省司法厅、省监狱管理局机关离退休干部近20人,深入监狱“3大现场”参观,了解该监狱近年来的发展变化。“举行监狱开放日活动,就是要去掉监狱神秘感,让社会了解监狱。让监狱能让人看、让人说、让人评。”省监狱管理局教育改造处副处长周加良告诉记者,此举是监狱规范化建设、公正执法的倒逼机制体...
2018 - 11 - 28
说明: 在全省监狱系统“牢树法纪观念 切实转变作风” 和“查两违 抓两严”专项教育整治活动中,怀化监狱坚决克服厌烦情绪、炒现饭思想、逃避意识、无用论言行,厉行“四不”,强化“自查自纠”。  对照检查不避实就虚。围绕“问题是什么、为什么、怎样改”,怀化监狱制定了《监狱自查自纠阶段重点工作通知》,狱属单位紧扣“四个方面十四查”问题,采取“自己查、领导点、相互提、集中评”的方式,按照“三集中”、“两自查”要求,集中人员、时间、精力,开展领导班子和民警个人自查。突出司法部“六个一律”人人过关,狱属单位向党委递交责任状,全体警察职工做出书面承诺,所有外协人员重新签订协议。全体中层班子保证履职履责到位,所有人员绝对保证不做违禁行为,监狱整治督查组随时随地抽查承诺内容,对不清楚的扣考核分,并进行通报,用实实在在的硬措施,保证自查自纠落地有声。  撰写材料不避重就轻。在提高认识、明晰问题的基础上,监狱各级班子和全体警察认真撰写对照检查材料。为保证材料内容规范充实、查摆严谨到位,该狱政治处印发文本格式和必写提示,通过局域网等方式开展撰写指导。对单位和个人的材料实行层级把关,监狱领导班子及班子成员由党委书记把关,单位及中层正、副职由政治处初审通过,正职材料分送监狱长、政委把关,副职送分管领导把关,民警由所在部门主要领导把关,把关领导对所有审阅材料签署明确意见,凡偏向跑题、不真不实、应付了事的,坚决驳回重来,累计有3个部门、4名中层领导、21名民警的材料被打回返工,材料不过关的不得召开支部组织生活会。监狱领导成员主动深入分管单位和基层联系点,与部门领导和民警谈心谈话,即征求自身意见,又指出对方的问题不足,用诚恳、谦和、严肃的态度,打消民警顾虑,带动全员直面问题,使撰写材料的过程,成为洗礼、净化、鞭策、凝聚全员心声的过程。  两级生活会不避难就易。监狱领导班子召开专题民主生活会,狱属单位党支部召开组织生活...
2018 - 11 - 28
说明: 今年以来,永州监狱以“牢树法纪观念,切实转变作风”和“查两违、抓两严”两个专项活动为契机,狠抓“三个管控”,“打、防、疏”相结合,严打两违物品,全面打造“零违禁物品”监狱,提升了队伍素质,净化了改造环境,推动了监狱工作平稳发展。  一是狠抓重点人员管控。上半年,与进监民工、外协师傅签订“拒违责任状”400余份,召开施工人员、外协师傅会议6次,反复宣讲禁违政策,并安排人员暗中盯防。摸排出近三年来接触过违禁物品罪犯,建立“黑名单”,逐一安排人员进行夹控。  二是狠抓重点部位管控。二道门增设女警安检岗,三道门设立安检门,物流仓库设置特警哨,杜绝两违物品渗入监内,斩断两违物品流通渠道。开展办公桌去锁行动,规定监管区任何抽屉不得上锁,否则按照携带违禁物品进监予以处罚。经常性对罪犯生产现场和生活现场进行清查,上半年各押犯单位共清监212次,全狱统一清监25次,未查出重大违禁物品;省局检查组、交叉清查组多次来狱清查,均未查出违禁物品。  三是狠抓重点时段管控。重大节日等特殊防护期,监狱采取“严防”、“细查”、“重惩”等措施,多管齐下,构建防违禁违的立体网络。严格执行夜间楼层巡更、监舍内轮流值守制度,消除罪犯就寝后互相监督的盲点,实现全天候监督。             (永州监狱 张垂富 刘雄文)
2018 - 11 - 28
说明: 湖南监狱文化建设课题组 吴新中     摘  要:监狱文化建设,应遵循“坚持一个整体,突出两个重点,兼顾三个版块,抓好四个层次,做到五个结合”的基本思路,加快构建符合社会主义先进文化前进方向和监狱工作发展战略,彰显监狱工作性质,弘扬优秀传统文化,体现时代特征、行业特点和地域特色的体系框架。    关键词:监狱 文化 监狱文化 监狱文化建设      文化总是特定人群的文化。《辞源》对文化的释义是 “文治和教化”。也就是用文来教化。监狱文化作为一门关于“监狱人”的管理科学,自监狱创立之日起,就在监狱工作的客观现实中存在。但关于监狱文化概念的正式形成,在我国应始于1989年4月上海市提篮桥监狱关于《监区文化建设》课题的提出,后来发展到“监狱文化”,再到“文化监狱”,其名称变更的三个阶段学说,应是当前相对公认的观点;但也可以认为,“监狱文化”与“文化监狱”尽管名称不同,其内涵实质却没有什么区别。关于监狱文化的定义,中国监狱工作协会会长范方平,在2013年12月广东举办的中国监狱文化建设理论研讨会上指出:“监狱是特定性质的国家刑罚执行机关,一直以来都有自己独特的监狱文化。监狱文化就像是空气,它在任何监狱的任何时候、任何地方都存在着,而且影响着与监狱有关的每一个人。对于监狱文化的概念可能每个人都有自己的理解,并没有一个绝对的、标准的定义”。在这里笔者权且将其定义为:监狱文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分,是在长期的监狱工作实践中形成的,为相应文化主体所普遍认同和遵循的,具有监狱鲜明特色的价值观念、法治理念、行刑方式、工作作风、思维方式和行为规范等在内的,物质文明与精神文明成果的总和。监狱文化的核心内容...
2018 - 11 - 28
说明: 11月16日,省监狱管理局召开局党委扩大会议,专题研究扫黑除恶专项斗争工作。局党委书记、局长钟艺兵主持会议。  会议学习传达了中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记郭声琨近期关于扫黑除恶专项斗争工作的两次讲话精神和中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新在全国扫黑办主任会议上的讲话精神,传达贯彻了省司法厅扫黑除恶专项斗争工作专题会议精神,听取了局扫黑办关于全省监狱系统扫黑除恶专项斗争工作推进情况的汇报,研究讨论并原则同意纵深推进扫黑除恶专项斗争工作有关意见建议,审议并原则通过了《湖南省监狱管理局关于纵深推进扫黑除恶专项斗争的意见》(简称《意见》)和《湖南省监狱管理局关于深入开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》(简称《方案》),部署安排了下阶段工作。  会议对全省监狱系统扫黑除恶专项斗争工作取得的阶段性成效给予了肯定,并从主体责任落实、工作推进力度、工作合力形成、宣传发动部署等四个方面分析了当前存在的问题和不足。  会议指出,对标中央和省委要求,针对我省监狱系统推进扫黑除恶专项斗争工作中存在的短板和差距,要进一步调整工作方案、完善工作机制、强化工作措施,全力将扫黑除恶专项斗争工作向纵深推进。  会议强调,要提升政治站位,引起高度重视。局党委和各监狱党委要将扫黑除恶专项斗争工作作为一项重要政治任务扛在肩上、抓在手上,时刻不放松,全力以赴抓好抓实抓到位。要积极宣传发动,形成工作合力。进一步加大宣传力度,进行再动员、再部署,营造浓厚氛围,形成全员参与的强大工作合力。要严格落实责任,明确工作任务。层层压实责任、层层传导压力、层层明确任务,进一步整合完善《意见》和《方案》,安排布置好各项工作任务。要加强工作力量,强化督导检查。调整省局扫黑除恶专项斗争工作组织领导机构,钟艺兵任省局扫黑除恶专项斗争工作领导小组组长,其他局领导任副组长,局机关相关处(部)室为成员单位。颜忠毅兼任局扫黑办主...
2018 - 11 - 28
说明: “任何罪犯不允许携带任何个人物品进入监区,食堂不保留任何刀具。”近日,在全省监狱系统“无刀化”和“零带入”工作现场推进会上,永州监狱介绍经验。  近年来,永州监狱以确保监管安全为底线,将安全关口源头,积极探索“标准化、信息化、实战化、效能化”建设,扎实推进被服“零带入”和食堂“无刀化”管理。自2017年以来全面实行罪犯“零带入”,任何罪犯(包括新收押和在押犯)不允许携带任何个人物品进入监管区,从源头上杜绝了“两违品”流入监内,有效消除安全隐患。今年9月,罪犯食堂实现“无刀化”试运行。实行“无刀化”管理后,食堂只需保留辅助操作用的刀具替代品、塑料薄片,能够从源头上消除重大安全隐患,现场管控风险大大降低,同时还可以减少伙房人员,提高工作效率,提升监狱管理水平。  省监狱管理局副局长颜忠毅、彭四清和省局狱政处、狱侦处、劳安处、生活卫生处相关人员、全省各监狱相关负责人出席会议。  彭四清要求各监狱,进一步增强责任和担当意识,强化现场管理,提升风险管控能力,确保“四个安全”;进一步树立攻坚意识,时刻保持洞悉问题的敏锐性,及时予以整改落实,促推湖南监狱工作再上新台阶。  颜忠毅指出,永州监狱“无刀化”和“零带入”工作为全系统全面推进该项工作提供了成功经验。他要求,广大警察职工,要切实转变观念,将生卫工作统筹到国家总体安全观上来,强力推进落实;要积极协调、纳入预算,为“无刀化”和“零带入”工作的推介提供有效保障;要建立科学完备的工作体系,科学设定标准,控制周期,管控风险、提高效率,构建良性发展新格局。  会议期间,与会人员深入永州监狱监管区,现场了解食堂“无刀化”管理、罪犯被服“零带入”工作开展情况,并就推进被服“零带入”、食堂“无刀化”管理等工作开展了讨论,提出了意见和建议。  (永州监狱)