主管:湖南日报社 | 主办:法制周报社 | 热线:0731-82272855/0731-84802198
市州:
全国 Case

株洲荷塘区全方位破解社会综合治理难题

日期: 2019-09-19
来源: 法制周报
作者:
浏览次数:

创新治理建设幸福新荷塘

株洲荷塘区全方位破解社会综合治理难题


法制周报·新湖南记者 陈思  

面对公共需求多样化、社会问题复杂化的新形势,如何攻克基层社会治安综合治理的痛点和难题,确保社会安定有序,百姓安居乐业?近年来,荷塘区委、区政府一直把提高人民幸福感、安全感和获得感作为一切工作的出发点,以扫黑除恶、维护稳定、化解纠纷、法治建设为重心,积极探索共建共治共享社会治理新模式,圆满完成平安创建各项工作任务,为建成“实力、活力、宜居”的幸福新荷塘提供了强有力的保障。

株洲荷塘区全方位破解社会综合治理难题荷塘区部署迎接中央扫黑除恶督导“回头看”工作。

“破网打伞” 

百姓吃下定心丸


今年4月9日,中央扫黑除恶第16督导组第4小组来到荷塘督导扫黑除恶工作。督导期间,督导组走进城区市场、仙庾镇村民家中走访,随机询问了十几户村民,了解老百姓对荷塘扫黑除恶工作的知晓、满意程度和治安状况。

据督导组反馈的意见,老百姓对荷塘区的扫黑除恶工作评价较高,督导组也给予了充分肯定,并就线索摸排、宣传发动等方面提出了整改意见。

截至目前,荷塘已打掉黑社会团伙1个,恶势力集团4个,破案25起,刑拘62人,一审判决32人,扫黑除恶取得阶段性成效。2018年,全区刑事案发率同比下降24%,有效提升了居民的安全感。

区委常委、政法委书记成良池介绍,自扫黑除恶行动开展以来,区委政法委组织各镇、街道、公安等部门通力协作,成立区委扫黑除恶专项巡查组,对居民提供的扫黑除恶线索进行细致核查和拉网式排查。 

除派人进驻项目、商贸企业集中地及重点批发市场,今年,各机关单位选拔73名年轻的驻村干部,进驻24个村,并重点发动190名网格员,累计走访居民2300余人次,发放相关资料35万余份。全区安装了159个举报信箱,并向居民公布联系方式,积极征求扫黑除恶线索。

目前,荷塘打掉的黑社会团伙和恶势力集团,大多存在以民间借贷为幌子的“套路贷”“暴力讨债”等行为,以及黄赌毒引发的涉黑涉恶行为,民怨较大。

去年,警方发现一个涉恶的暴力传销组织。该团伙人数众多,辗转衡阳、外省等地流窜作案。以打工、谈恋爱等名义,将受害者骗至株洲软禁,存在殴打、故意伤害、抢劫等暴力行为。警方迅速打掉该犯罪团伙,解救了一批受害者。今年6月,经法院审理,团伙成员均已获刑。

此外,荷塘还打掉了一批影响恶劣的涉黑涉恶势力团伙。如午夜飞车鸣枪的肖某等5人寻衅滋事、非法持枪案;夏智辉等8人故意杀人、开设赌场案等。侦办过程中未发生一起举报线索泄密情况,不少受害者向办案单位送来锦旗致谢。


将矛盾化解在基层


近年来,荷塘致力于打造严密高效治安防控体系,大力推进“综治中心+网格化+雪亮工程”“一村一辅警”。购入1000台摄像头,配备25名驻村辅警、13名禁毒专干,警力下沉农村,快速处理涉及居民切身利益的各类问题事件,构建基层治理体系“一张网”。

全区190名网格员,遍布城乡171个网格。这些网格员日常走街串巷,上门为孤寡老人过生日,为居民代办各类证件……他们是为居民排忧解难的“贴心管家”,更是倾听民意、传达民声的“基层信息员”“矛盾调解员”。

荷塘区不仅通过网格化管理与社区自治家园平台、智慧荷塘app以及“最多跑一次”3个平台融合发力,及时掌握和化解基层矛盾,还推行矛盾分类化解机制,将问题交办给相关部门处理,重大突发事件要求第一责任部门必须在15分钟内赶到。多元协作后,矛盾化解得更快速、全面。

“维稳的实质是维权,维权的背后是民生,要带着感情和责任心去解决网友和市民反映的问题。”区委书记邬凌云表示,只有从源头扼制信访事件的发生,才能创造稳定的社会环境。

2017年,为迎接十九大,荷塘开展矛盾化解“百日攻坚”行动,考核各单位综合表现,定期评选“最后一名”进行问责。“每月滚动排查”和“重大事件风险评估”两种工作机制,也是该区将矛盾化解在源头的利器。

每月初和月底,街道、社区、各职能部门均要上报排查出的亟待解决的社会问题。区委政法委分类整理后,明确责任单位和责任领导,限期交办。同时,对区内重大活动、工程和重大决策,全面引入风险评估机制,将新矛盾化解在萌芽阶段。

去年下半年,在华昌门窗厂房改项目施工过程中,周边居民担心打地基会影响员工宿舍房屋质量,一直阻工。

今年5月,区委政法委组织城建局、公安、街道等相关部门召开了一次协调会。会上决定,由城建局派出专家,检查施工是否依法依规;由社区牵头,对每家每户的房屋现状录像取证,承诺施工后如造成房屋开裂由房产公司赔偿。经过区委政法委耐心调解,居民和公司双方握手言和,这桩拖了大半年的纠纷终于化解。

“坚持和发扬‘枫桥经验’,完善矛盾纠纷多元化解机制,全面压实排查化解责任,一手抓合法合理诉求解决,一手抓法治宣传教育,最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。”成良池说,2017年至今,全区未发生一起重大公共安全事件及暴力恐怖事件,实现社会大局平安稳定。


护学岗

筑起安全屏障


政法综治工作与人民群众生活密切相关,提升群众对综治工作的满意度,就要“想群众之所想,急群众之所急”。近年来,荷塘多家中小学校园周边治安环境不佳,普遍存在乱停车、摊贩售卖三无食品的问题,短期整治收效甚微。

“我们这属于老城区,孩子上下学的安全尤为重要。”区委政法委常务副书记贺志德说,政法委牵头食药监、交警、城管等职能部门,针对校园周边环境开展治理行动,在车流量较大、接送学生车流较多且易造成拥堵的主干道学校前设置“护学岗”,启动持枪护学。学校内外售卖三无食品经营证的商户、流动摊贩,也一律被取缔。

每日7时10分或放学时间,城管队员、民警会准时赶到辖区各学校路段,维护中小学生进校安全,疏导校园门口及周边地区交通拥堵。为震慑打击各类犯罪行为,辖区学校的监控设施逐渐完善,还有专职保安把守巡逻。

一个80余人的“护学群”微信群也创建起来,除辖区25所各中小学校副校长,教育、城管、公安等职能部门负责人也在群内。一旦出现问题,各部门都会在群内第一时间自行认领“任务”。

此外,为完善社会治理体制,荷塘创新“社区、社会组织、社工”三社联动工作。斥资150万元,将占地900平方米的大楼作为区级公益服务中心投入使用,吸引残疾人就业创业中心等7家社会组织,通过“花季护航”关爱留守儿童、“老兵之家”等服务项目,提供服务5000小时,受惠居民达8000余人次,特殊群体得到“立体帮扶”。


探索小区自治  

破解物业管理难题


社会治理和服务的落脚点,在于调动居民参与、实现共治。在荷塘235个居民小区中,无物业管理的小区就有116个,涉及房屋895栋,居民2.1万户。这些小区设备陈旧,配套设施不足,物业公司因无法盈利对此“望而止步”,小区长期无人管理,大多存在脏乱差现象和安全隐患,成为株洲创建文明城市和社会治理的一大痛点。

从2017年3月起,荷塘分批在全区尝试业主自治试点。建于2003年的馨香小区,是30个试点之一。这个拥有8栋房子276户的小区7年没有物业公司入驻,垃圾成堆,下水道堵塞。一到下雨天,污水横流,邻里关系淡漠,业主们无不怨声载道。

“没有可借鉴的经验,只能摸索。”区物业服务指导中心副主任韩娟介绍,经该中心牵头,社区书记刘丹丹和主任唐洞源一起,挨家挨户上门做工作,还组建了小区业主微信群。发动楼栋党员,召开小区业主大会,选举产生新一届业委会和监督委员会,收取最低物业管理费。

荷塘区还组织城建、城管和文体等各部门,为小区通好下水道,装上了自动识别车辆道闸、路灯,划好停车位,重新修葺小区休闲长廊,配备健身器材,想方设法让居民感受到小区的新变化,激发他们参与自治管理的热情。

2018年1月,业主自治管理了一段时间后,街道和社区为小区引入洁城物业公司,不仅物业收费标准“全部上墙”,还每天派人在小区值班,听取业主意见。物业公司经理主动疏通化粪池,物业公司保安雨夜追回孩子,管家深夜为居民换楼道灯泡……渐渐地,持观望态度的业主,被街道办、社区和业委会的诚意打动,主动交起了物业费,想要留住这家物业公司。

小区环境变好了,大家的心也跟着热了。以前谁也不愿管的占道停车、私搭棚子等“闲事”,现在都有业主在群里主动呼劝阻,邻里间下雨天帮忙收个被子变成常态……小区的事,在微信群里有商有量,好人好事不断涌现。

“还是要把解决问题的决定权交还给居民,不搞一刀切。”韩娟说。馨香小区等试点的成功案例,也成为行业先进经验,在整个株洲推广。

通讯员  龙正来  龚勇

Case / 相关案例
2019 - 10 - 13
10月12日上午,邵东市卫健局党委“不忘初心、牢记使命”主题教育“乡镇卫生院班子建设”调研暨征求意见座谈会,在该市两市塘街道社区卫生服务中心会议室召开。来自城区4个街道社区卫生服务中心的部分班子成员和优秀青年干部代表参加。针对乡镇卫生院班子建设、卫健局领导班子和领导干部、高质量建设健康邵东等方面向局党委共提出了12条实实在在的意见与建议。  在主题教育中,邵东市卫健局党委把学习教育、调查研究、检视...
2019 - 10 - 13
10月12日下午,按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的安排,邵东市卫健局联点领导在廉桥镇中心卫生院给全体党员上了一堂《转思想、强本领、树形象,做新时代最美健康卫士》的党课。这是该局党委以“八个一”扎实推进党支部主题教育的一个缩影。  要求该市卫健系统42个党支部920名党员全覆盖参加为期三个月的主题教育,在9月29日前举行启动仪式,开好动员会议,每个党员必读《习近平新时代中国特色社会主义思想学...
2019 - 10 - 13
娄底监狱开展系列活动为祖国庆生今年国庆前夕,娄底监狱开展了一系列庆祝活动。升国旗激发爱国情怀“现在,我宣布升旗仪式正式开始!”9月29日8时30分,在娄底监狱大操场,监狱党委书记、监狱长向前话音刚落,4名武警3名警察组成的国旗护卫队迈着整齐的步伐走向升旗台。随后,全体警察、职工、服刑人员表情庄重,目视着国旗徐徐上升。为庆祝中华人民共和国成立70周年,监狱举行了隆重的升国旗仪式,旨在激发全狱人员的爱...
2019 - 10 - 13
9月26日下午,娄星区财政局党组理论学习中心组召开“明初心,守初心,坚定理想信念”专题学习研讨会,区委主题教育指导组第6组到会指导。全体班子成员集中学习了《习近平关于“不忘初心,牢记使命”论述摘编》重要内容。随后,大家围绕“明初心、守初心,坚定理想信念”专题等内容,结合工作实际展开研讨交流。指导组组长童桂辉对专题研讨会给予充分肯定。他要求区财政局班子进一步增强政治意识、担当意识、规矩意识,牢牢抓住...
2019 - 10 - 13
10月9日,湘南片区学生“学宪法讲宪法”演讲比赛在衡阳举行。此次演讲比赛项目分为青少年学生法治知识竞赛和青少年“学宪法、讲宪法”,比赛分为小学组、初中组、高中组3个组别,中等职业学校纳入高中组参赛。比赛成绩将依据组别分别评选出特等奖3名、一等奖6名、二等奖9名、三等奖12名。同时,根据总决赛的情况,遴选确定小学、初中、高中组别前3名选手,组成湘南片区代表队参加省赛。活动现场,选手围绕青少年“学宪法...
Case / 最新产品
2019 - 10 - 13
点击次数:
10月9日,湘南片区学生“学宪法讲宪法”演讲比赛在衡阳举行。此次演讲比赛项目分为青少年学生法治知识竞赛和青少年“学宪法、讲宪法”,比赛分为小学组、初中组、高中组3个组别,中等职业学校纳入高中组参赛。比赛成绩将依据组别分别评选出特等奖3名、一等奖6名、二等奖9名、三等奖12名。同时,根据总决赛的情况,遴选确定小学、初中、高中组别前3名选手,组成湘南片区代表队参加省赛。活动现场,选手围绕青少年“学宪法...
2019 - 10 - 12
点击次数:
石峰区井龙街道创新社会治理扫黑恶  提效率  保安全今年以来,井龙街道深入推进扫黑除恶专项斗争,创新社会治理,保障项目建设,维护街道社会经济稳定发展,取得明显成效。 龙井街道办事处“珍爱生命、远离毒品,建设美好石峰”宣传现场。 干部每周3天半上户宣传8月27日,街道召开会议,学习、传达全区重点领域扫黑除恶专项斗争工作部署会议精神,街道班子、各办所负责人、派出...
2019 - 10 - 12
点击次数:
近年来,天元区以农村人居环境整治为抓手,立足现有乡村自然和人文条件,突出特色,全面推进宜居、宜业、宜游的美丽乡村建设。截至目前,全区已有响水村、砖桥村、湘云村3个省级示范村,新塘村、铁篱村、先锋村、月福村4个市级示范村,南江村、松柏村2个区级示范村,获评2017年度美丽乡村建设先进县市区。三门镇于2018年申请美丽乡村建设整域推进示范片区。 美丽乡村一角。依托产业打造不同“乡村美”该区编...
2019 - 10 - 01
点击次数:
本报讯(通讯员 何丹丹)邱某某冒充客户骗走所在公司4台苹果手机,经长沙市芙蓉区检察院提起公诉,法院以诈骗罪判处其有期徒刑10个月。今年1月,邱某某入职某手机销售公司从事手机销售工作。工作中,邱某某常接触各种新型、高端手机,尤其对苹果手机爱不释手,一直渴望拥有一台全新的苹果手机,但自己收入不高无法实现。其了解到,公司业务中有通过微信、QQ等渠道进行手机销售,遂产生了冒充客户骗取公司手机的想法。6月2...
2019 - 10 - 01
点击次数:
醴陵市司法局全面推进公共法律服务体系建设近年来,醴陵市司法局不断健全公共法律服务网络,有效整合公共法律服务资源,深入推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设,取得明显成效。建成一体化服务平台提供一站式服务2016年以来,集中整合各项公共法律服务职能,高质量、高标准打造公共法律服务中心,为群众提供全天候、全流程、一站式法律服务,真正做到让人民群众进“中心”,办司法行政“全部业务”。同时,以群众需求为导向,...