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司法担当护航经济新超越

日期: 2019-06-13
来源: 法制周报
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江华法院打好“三大攻坚战”服务经济发展

司法担当护航经济新超越

司法担当护航经济新超越

保护“母亲河——冯河、潇水” 春雷行动中,法官上街进行普法宣传。

江华瑶族自治县农村商业银行诉永州龙华置业有限公司系列案件,总标的达3.6亿元,46起案件从调解到执行完毕历时不到20天。这是“江华速度”在司法领域中的具体体现,也是江华法院在经济发展中的自觉担当。

近年来,江华法院充分发挥职能作用,从完善多元化解矛盾纠纷机制入手,积极为打好“三大攻坚战”提供司法服务和保障,坚持为江华经济高质量快速发展营造良好的法治环境。2018年,江华法院民调在全省位列第3。今年4月,在全省法院“审判质量、效率和公信力提升年”活动第一期通报中,江华法院各项指标位列二类县第18名。执行工作在全省法院2019年第五期执行质效综合考评中位列全省第12名,实现了江华法院服务经济发展的新超越。

司法担当护航经济新超越

执行大会现场

人民调解室减少当事人260余万诉讼费

江华法院积极探索社会治理的新思路、新举措,继承和发展“枫桥经验”。从源头出发、从小案着手,充分发挥人民调解员的作用,将矛盾纠纷化解在“萌芽”阶段。

人民调解进驻。江华法院积极推动县综治委出台《关于进一步规范人民调解工作的通知》,以制度促推进、强保障。积极协调县司法局和萌渚社区规范人民调解室建设。2018年6月,萌渚社区人民调解委选聘15名退休法律工作者或热爱调解工作、在群众中有一定威信的人员作为专职人民调解员,进驻法院成立人民调解室,提供“私人定制”式的民商事案件人民调解服务。由于人民调解具备快速、便捷、免费等优势,大量当事人选择人民调解解决纠纷。自进驻到今年4月30日止,萌渚社区人民调解委共化解矛盾纠纷263起,为当事人减轻诉讼费负担260余万元。

诉前调解先行。在诉讼服务中心组建诉前调解团队,配备一名调解经验丰富的员额法官、一名助理、一名书记员,专门负责。针对家事、相邻关系、民间借贷、劳动争议、医疗纠纷、交通事故等纠纷,创新调解工作机制调解矛盾。今年1月以来,诉前调解团队共调解案件122起,平均办案周期仅1.2天,结案率100%。诉前调解员额法官颜艳君亦获得了全省法院办案能手、全市最具影响力法治人物、江华县劳模等荣誉。

诉调对接跟进。为保证多元化解矛盾纠纷机制彻底落地,江华法院以诉讼服务中心为依托,与各调解委成立了诉调对接中心,成立民商事案件速裁团队专门负责调解协议的确认工作,并对人民调解工作进行指导,构建诉调对接大格局。2018年以来,民商事速裁团队共确认调解协议242份。不仅打消当事人的调解顾虑,而且节约了司法资源。

为落实繁简分流,江华法院出台了《民商事案件繁简分流实施意见》,确定了简单案件与普通、复杂案件的区分标准和分流规则,科学高效甄别分流案件。立案庭的3个民商事速裁团队专门负责小额诉讼程序案件、简易程序案件和实现担保物权、督促程序等非诉讼程序案件。简单案件采取快调、快立、快审、快结的“四快”模式,减少程序时间。速裁团队可在同一时段内对多个案件连续审理,缩短开庭时间。今年以来,民商事速裁团队共办理案件250件,平均办案时间仅为每件20.8天,节省了当事人的诉讼时间。

民商事审判庭的5个民商事审判团队则专门负责普通和复杂民商事案件审理。

“行立审执联动”

化矛盾促执行

“行立审执联动”化解案件矛盾纠纷,是江华法院服务经济的又一重大举措。2018年来,该院共化解18起系列矛盾纠纷,涉案近千件,执行到位标的5亿余元。

积极引导。大量矛盾纠纷涌进之时,江华法院在立案阶段引导登记。通过报纸、电视台、官方微信公众号等平台发出债务登记公告,依法引导未起诉债权人到法院进行债务登记。二是开辟绿色通道,对愿意调解的引导至人民调解工作室和诉前调解团队,给选择起诉的提供便捷服务,优先立案。三是积极解疑答惑。在案件办理过程中及时召开债权人大会,通报系列案的债权债务、资产情况,积极解决债权人的疑惑。2018年11月3日,江华法院召开了300余人次的德昌公司系列案申请执行人大会,通报了案情、征求了意见、选出了代表、稳定了情绪。

快速审理。江华法院安排专人办理系列案件,实现诉调无缝对接。人民调解室安排专人在同一时段办理同一系列案件,完成调解工作后迅速将案件移交立案庭的民商事速裁团队,由民商事速裁团队专人确认人民调解协议效力。今年以来,民商事速裁团队共确认沱江电站、龙华公司等系列案调解协议百余件,诉前调解团队亦办理耀丰公司系列案60余件,办案周期均未超过10天,为矛盾化解打下了坚实的基础。

灵活执行。江华法院对系列难案全部安排由执行攻坚专班办理。在永州龙华置业有限公司系列案件中,案件多、标的大。经仔细研究,执行人员另辟蹊径,仅用8天时间就以附条件以资抵债的方式达成和解协议并实际履行完毕,成功减少江华农商行不良贷款3.6亿元、降低不良贷款率6个多点。在执行过程中,江华法院还及时召开新闻发布会和集中兑现大会。今年4月28日,召开执行集中兑现大会,兑现了江华耀丰创新创业园有限公司系列纠纠纷案一期执行款9600万元。

全面联动。江华法院主动定期、专题向县委汇报系列矛盾纠纷情况,由县委牵头建立起重大风险防范化解机制。同时,与信访、银行、工业园区、交警等部门全面联动,积极推进落实信息共享和联动机制,整合各方资源,全方位、多渠道、多形式地化解系列矛盾纠纷,建立长效机制。江华耀丰公司系列案因资产大、受众面小等原因,其一期厂房及周边附属设施经过网络拍卖的一拍、二拍均未成交,案件陷入僵局。江华法院积极与县高新区沟通协调,共同多次向县委汇报。在县委县政府的大力支持下,耀丰一期厂房及周边附属设施在变卖阶段被县高新区以1.1亿元的价格摘牌,矛盾迎刃而解。

推进环资案审判

保护青山绿水

推进环境资源审判工作,是服务江华“生态发展”“绿色发展”的核心举措。2016年以来,江华法院共审结滥伐和盗伐林木罪、失火罪、非法占用农地罪案件84件,执结非法采矿、非法采伐树木、毁坏山林、失火毁林行政非诉案件10件。

高度重视奠定环保基础。成立了以党组书记、院长唐建新为组长的专项活动领导小组,制定了《关于开展保护“母亲河-冯河、潇水”专项集中审判执行“春雷行动”实施方案》,建立分工明确、权责清晰、有序推进的详细计划。今年落实了“湖南环保·审判三湘行”活动,集中开展环境资源案件审执工作,深化“春雷行动”的效果,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。切实加强与环保、公安、检察等部门之间的协调联动,形成了环境公共利益保护的强大合力。

团队合力带来显著成效。院领导统筹协调,坚持靠前指挥,将业务精、能力强的法官充实到审执环境资源类案件一线,组织成立了环境资源审判合议庭和环境资源执行合议庭,打造专业合议庭,统一裁判标准和尺度。唐建新带头办理环境资源案件,承办该院第一起刑事附带民事环境公益诉讼案件——李某忠、李某弟非法占用农用地案。该案是江华法院首次采用“七人合议庭”方式公开审理的公益诉讼案件。经依法审理当庭宣判,法院对未经审批擅自修路致使森林资源遭到严重破坏的李某忠、李某弟判有期徒刑1年,缓刑1年6个月,并处罚金人民币1.5万元。同时,判令李某忠、李某弟对被毁坏的38亩林地补植复绿。到目前为止,李某忠、李某弟已补植完毕。

广泛宣传组织干警到街道、农村、河边开展保护“母亲河—冯河、潇水”专项法制宣传活动,共发放宣传画册2000余份,接受咨询160余次。努力扩大宣传覆盖面,充分利用网站、微博、微信公众号、电视台、报纸等媒介,向群众宣传保护母亲河的重大意义、环境保护法律知识以及群众举报污染环境的方式方法等内容,积极营造生态环境保护的社会氛围。同时,积极组织干警参加义务植树活动,为家园增添新绿,并深入扶贫村积极组织村民清理河道垃圾,用实际行动保护环境,引导群众爱护家园,共同守护绿水青山。

通讯员  黄生亮  肖瑛  黄诗杨

来源法制周报第1761期  第6版


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