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专部办专案 “碧水青山”有保障

日期: 2019-10-12
来源: 法制周报
浏览次数: 5

君山区检察院成立生态环境资源检察部办理相关案件

专部办专案  “碧水青山”有保障


法制周报·新湖南记者 李翔   通讯员 欧阳成

近日,岳阳君山区一份刑事附带民事公益诉讼判决引起关注。被告人付某贵犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑6个月,缓刑1年。除承担刑事责任外,还判决其2020年3月31日前“在君山区天井山国有林场生态公益林修复基地补植林地20亩”,并承担生态损坏评估鉴定费1.8万元。

专门建立生态修复公益林基地,由犯罪人以替代性方式承担生态修复责任,在岳阳尚属首例。这也是君山区检察院成立生态环境资源检察部后,联合区法院、区林业局开展的又一制度性探索。

专部办专案  “碧水青山”有保障近日,岳阳市君山区检察院检察长闵孚君带领干警来到该区洞庭湖后湖牛奶铺段,向当地渔民讲解非法电捕鱼的危害性,倡议大家共同像保护眼睛一样保护洞庭湖流域的生态环境。胡莎摄

集中力量办理环资案

“成立生态环境资源检察部的目的,就是为了整合刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,集中力量办理环资类案件,把‘守护好一江碧水’的桥头堡责任担起来。”该院检察长闵孚君表示。

生态环境资源检察部成立时,闵孚君就是该部员额检察官。今年2月,由其作为公益诉讼起诉人办理的何某焕、孙某秋非法捕捞水产品案,法院判决两被告人缴纳4762元生态修复费用,购买幼鱼投放至长江孙梁洲水域。

比起判决结果,让人印象更深的是他在法庭发表的一份《出庭意见书》:“今天,坐在我对面被告席上的刑事附带民事诉讼被告人何某焕、孙某秋是为非作歹、大奸大恶之人吗?显然不是。他们只是沿江而居,辛勤劳作生活的普通农民。他们是犯了不可饶恕、伤天害理的严重罪行吗?答案更不是。他们只不过像很多信奉‘靠山吃山,靠水吃水’的其他村民一样,在世代生息繁衍的长江捕了100多斤鱼。为什么我们要将他们送上庄严的法庭接受法律制裁呢?”

“有数据表明,上世纪五十年代,长江‘青、草、鲢、鳙’4大家鱼的捕捞量是每年50余万吨,现在已逐年下降到每年几万吨,且短时间内很难恢复,造成长江渔业资源锐减甚至面临枯竭的主要原因就是过度捕捞。这些都说明,生态环境破坏容易、保护难,生态损害容易、修复难。”闵孚君说。

“相传古代逐水而居、靠水生活的渔民都有一条不成文的规矩:不撒‘绝户网’,就是不用那种织得很密、很细的网捕鱼,因为他们懂得竭泽而渔就是自断生路。古诗云‘劝君莫食三月鲫,万千鱼籽在腹中;劝君莫打三春鸟,子在巢中盼母归’。因为他们懂得让鱼儿、鸟儿休养生息就是让人类自身绵延不绝的道理。古人尚且如此,作为现代社会中的我们,更应该珍惜环境、尊崇自然,呵护生态。”他表示。


提出“一案两诉”理念

这仅仅是生态环境资源检察部成立后,办理此类案件的一个缩影。

2018年11月以来,君山区检察院将所有环资类案件集中办理,共办理17件75人,追捕2人,追诉7人,办案数同比上升160%。其中,办理非法采矿案12件65人,非法捕捞水产品案3件7人,非法狩猎案1件2人,非法占用农用地案1件1人。

该院提出“一案两诉”理念,既追究被告人的刑事责任,又提起附带民事公益诉讼追究生态修复的民事责任,充分发挥检察机关保护公益的职能,共办理5件10人。尤其重要的是,在办案数量大幅提升的同时,办案周期也由过去的27天下降到现在的17天。

“过去环保类案件分布在侦监、公诉、民行各个部门,每个部门的注意力可能还集中在其他类型的案件办理上,导致办理这类型案件的主动性不够,办理周期过长。”该院生态环境资源检察部主任李筱刚介绍。

除了办案提速,更重要的是办案干警得到了专业化锻炼。

“没有成立生态环境资源检察部之前,各部门都要办理各领域案件,很难对环资类案件进行专门研究,办案也比较粗糙。成立部门后,办的都是这类型的案件,经验就有了,现在这样的案子一到手上,就知道问题在哪、重点在哪,办案更精益求精。”员额检察官、副检察长袁如意说。


“条件反射”式保护野生动物

2018年12月,卢某明父子带着两包呋喃丹(一种杀虫剂)到东洞庭湖自然保护区两门闸,向沿路湖水及浅滩投放呋喃丹,造成52只野生鸟死亡。

案件移送至生态资源检察部,承办人立即审查鉴定书,发现死亡鸟类有雄性绿头鸭3只、罗纹鸭3只、绿翅鸭4只、斑嘴鸭12只、翘鼻麻鸭30只,均列入国家三有保护野生动物名录。

“这么多鸟类死亡,必须作生态环保评估”。考虑野生动物资源对生态环境的损害和影响,几乎成了办案检察官的“条件反射”。根据专业机构评估,法院判决卢某明父子承担生态修复费用2.6万元及评估鉴定费用7000元。

“司法办案能力的提升,是检察机关服务绿色君山、秀美君山、精致君山的重要保障,是检察官不断满足人民群众日益增长的生态环保需求的必备条件。”闵孚君说。


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