主管:湖南日报社 | 主办:法制周报社 | 热线:0731-82272855/0731-84802198
市州:
专刊 Case

打造公益诉讼的“湘潭样板”

日期: 2019-05-16
来源: 法制周报
浏览次数: 45

打造公益诉讼的“湘潭样板”

形成公益保护共同体  做好政府“法治参谋”

打造公益诉讼的“湘潭样板”湘潭市检察机关开展中小学周边食品安全专项检察监督行动

法制周报·新湖南客户端记者 李翔 通讯员 周艳

自检察机关提起公益诉讼制度以来,湘潭两级检察机关就相关工作展开了积极探索,打造了新时代检察工作的闪亮名片。

2018年,检察机关共收集公益诉讼案件线索497件,立案448件,发出行政公益诉讼诉前检察建议136件,收到行政机关回复136件,刑附民公益诉讼立案6件,起诉4件,法院均支持检察机关诉求。通过诉前程序督促行政机关恢复林地577亩,恢复林地复垦被非法改变用途和占用的耕地65亩,督促清除医疗废物17吨、危险废物27.65吨,督促收回国土出让金5.3亿元,收回国有财产20万元。

形成公益保护5大工作机制

2018年6月,湘潭市委审议通过了《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的意见》,明确各级党委、政府要把加强和支持检察公益诉讼工作纳入全面深化改革总体布局和党政领导班子实绩考核指标体系。市委书记曹炯芳对相关工作作出批示:“湘潭市检察院在围绕中心、服务大局中体现职能职责,彰显担当作为,值得总结,值得肯定。”

同年8月7日,市公益诉讼工作推进会要求,各级各部门要积极支持和配合检察机关依法开展公益诉讼工作,齐心协力探索公益诉讼“湘潭样板”。副市长罗伟牵头建立由市中院、市检察院及相关行政机关等19家单位组成的公益诉讼联席会议制度,推动形成公益保护协作共同体。通过探索、实践,形成了线索甄别、线索移送、专家会审、精准考核、联席会议的5大工作机制。

当好党委政府“法治参谋”

湘潭检察机关将开展公益诉讼与服务大局、打好三大攻坚战、保障和改善民生相结合,主动当好地方“法治参谋”,针对热点难点问题开展专项监督,推动解决了一批社会治理难题。

2017年1月至2018年2月,文某和冯某多次在湘潭、株洲等地使用含有氰化物的毒镖盗杀土狗。2018年8 月,湘潭县检察院对马某等提起了刑事附带民事公益诉讼。法院判处被告人犯生产、销售有毒、有害食品罪,分别判处以6个月至7个月不等有期徒刑,并处罚金5000元;同时支持公益诉讼起诉人对被告人提起的附带民事公益诉讼请求,被告人通过媒体向公众道歉。

以该案为切入点,市检察院组织开展城乡农贸市场专项检察监督,对食品安全等民生问题持续整改。湘乡市检察院针对城区6大农贸市场存在的无检疫标识、无证照经营等问题发出建议10余份全部得到落实。

湘潭检察机关还联合相关行政部门开展扬尘污染、生活垃圾污染、医疗废物污染、饮用水水源和农村山塘水质污染等专项行动。如雨湖区检察院针对农村生猪养殖问题开展了饮用水源及农村山塘水质污染问题专项监督。

注重发挥诉前程序作用,通过低成本、高效率方式推动问题解决。如湘乡市检察院在调取分析全市土地出让金审计报告基础上,成功督促湘乡市国土资源局追缴某公司欠缴的国土出让金680万元。当地政府成立追缴小组收回国土出让金5.3亿元。

监督与行政齐抓共管

湘潭检察机关找准依法监督与依法行政的“最大公约数”,推动形成齐抓共管工作格局。

依托“两法衔接”平台,建立线索移送机制。主动与公安、环保、国土资源、食药监、林业等部门联系,针对线索发现、调查取证等事项达成共识,先后成立市、县(区)驻食药监局检察联络室、驻环境保护局检察联络室和驻园区检察联络室。湘乡市检察院率先与国土资源局、林业局、食药工商质监局等6家单位签订《关于加强行政检察与行政执法协作配合机制的实施意见》,依托“两法衔接”平台挖掘行政公益诉讼案件8件。

2018年4月,湘潭市、雨湖区、湘乡市均将检察公益诉讼工作纳入2018年度社会治安综合治理考评范围。湘乡市委还将行政机关对检察建议整改落实情况列入全市绩效考核,行政机关主要负责人亲自上门沟通整改措施成为常态。

加强联动保障百姓利益

加强与环保、国土资源、食品药品监督管理等行政机关的对接,建立公益诉讼人才专家库。聘请相关领域专家参与公益诉讼案件会审,就专门性证据认定和问题处理等交换意见。如湘潭县检察院在办理全省首例严重破坏环境刑事附带民事公益诉讼案时,会同环保部门专家组对该案生态环境破坏及修复情况形成专家意见,为案件顺利办理奠定坚实基础。

为切实保障全市人民群众的食品药品安全,湘潭市检察机关协同相关单位深入推进最高检部署的“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动,开展了“中小学校幼儿园及周边食品安全”、问题疫苗、城乡农贸市场专项检察监督等系列活动。

积极落实“污染防治攻坚战”的决策部署,针对扬尘污染、生活垃圾污染、医疗废物污染、饮用水源和农村山塘水质污染、非法采砂采矿等问题,打出组合拳,协同开展“蓝天保卫战”“湘潭城区黑臭水体基础治理”“湘潭市县级以上集中式饮用水源地环境问题整治工作”等专项督查。

来源法制周报第1749期  第4版


Case / 相关案例
2019 - 10 - 17
本报讯(通讯员 蒋小强)因在禁渔期间使用禁用工具非法捕鱼,近日,株洲男子胡某被芦淞区检察院以非法捕捞水产品罪依法提起公诉。今年4月9日凌晨,胡某使用自制的铁船,在船上安装了发电机和升压机,将零线放置水下,火线连接着捕鱼的网子,在禁渔期使用禁用的工具在湘江大桥至古桑洲水域非法捕捞水产品,捕捞鱼类2.5公斤。经鉴定,胡某捕捞的鱼类虽只有2.5公斤,但导致直接经济损失356元,天然渔业资源恢复费用达到1...
2019 - 10 - 17
本报讯(通讯员 王艳)10月15日,长沙芙蓉区检察院党组成员、副检察长白涛以公诉人身份出庭公诉被告人卢林军、李龙生等7人组织、领导传销活动、抢劫、非法拘禁一案。经审理,法院以卢林军、李龙生等7名被告人犯抢劫罪、非法拘禁罪,分别判处其1年6个月至16年不等有期徒刑,并处2万元至6万元不等的罚金。2017年以来,被告人卢林军受其上线人员安排,在长沙多地以“天津天狮集团”名义从事传销和其他相关犯罪活动,...
2019 - 10 - 17
锻造有理想信念和责任担当的检察铁军——长沙市芙蓉区检察院队伍建设侧记近年来,长沙芙蓉区检察院坚持不懈抓队伍建设,先后获得全国先进基层检察院、全国检察机关文明接待示范窗口、全国检察宣传先进单位等荣誉。3人获全国检察机关业务岗位竞赛能手称号,20余人次获得全省检察业务先进个人。党组书记、检察长王均全带领员额检察官集体宣誓。刘向东 摄建设风清气正的领导班子正人先正己,严兵先严将。检察院大力加强领导班子思...
2019 - 10 - 17
本报讯(通讯员 杨朝晖 吴海)“感谢检察院提出的宝贵意见。我们对全县范围内12家非法行医的黑诊所进行了查处,并对受到处罚的非法行医个人或者机构开展复查,坚决防范出现死灰复燃的情况。”近日,安化县卫健局相关负责人在对县检察院检察建议进行回馈时表示。今年7月,有群众反映称“马路镇街上有一家牙科黑诊所,最近在那里补牙时非但没好,反而痛得更加厉害了。”接到这一线索后,县检察院立即派人实地调查核实。经查,该...
2019 - 10 - 17
本报讯(通讯员 曹勇)10月14日,郴州市中院党组理论学习中心组(扩大)开展2019年第9次集体学习暨“送法进农村 助力脱贫攻坚”活动,党组书记、院长罗水平深入桂东牛江村开展走访慰问。郴州中院此次共捐赠现金10万元以及300册法律书籍等爱心物资。牛江村自2015年成为郴州中院扶贫联系点后,院党组高度重视,不断建立健全帮扶、慰问贫困户常态机制,通过走访、调研,开展送法律、送温暖活动,落实帮扶责任,践...
Case / 最新案例
2019 - 10 - 17
点击次数: 3
本报讯(通讯员 蒋小强)因在禁渔期间使用禁用工具非法捕鱼,近日,株洲男子胡某被芦淞区检察院以非法捕捞水产品罪依法提起公诉。今年4月9日凌晨,胡某使用自制的铁船,在船上安装了发电机和升压机,将零线放置水下,火线连接着捕鱼的网子,在禁渔期使用禁用的工具在湘江大桥至古桑洲水域非法捕捞水产品,捕捞鱼类2.5公斤。经鉴定,胡某捕捞的鱼类虽只有2.5公斤,但导致直接经济损失356元,天然渔业资源恢复费用达到1...
2019 - 10 - 17
点击次数: 5
本报讯(通讯员 王艳)10月15日,长沙芙蓉区检察院党组成员、副检察长白涛以公诉人身份出庭公诉被告人卢林军、李龙生等7人组织、领导传销活动、抢劫、非法拘禁一案。经审理,法院以卢林军、李龙生等7名被告人犯抢劫罪、非法拘禁罪,分别判处其1年6个月至16年不等有期徒刑,并处2万元至6万元不等的罚金。2017年以来,被告人卢林军受其上线人员安排,在长沙多地以“天津天狮集团”名义从事传销和其他相关犯罪活动,...
2019 - 10 - 17
点击次数: 9
锻造有理想信念和责任担当的检察铁军——长沙市芙蓉区检察院队伍建设侧记近年来,长沙芙蓉区检察院坚持不懈抓队伍建设,先后获得全国先进基层检察院、全国检察机关文明接待示范窗口、全国检察宣传先进单位等荣誉。3人获全国检察机关业务岗位竞赛能手称号,20余人次获得全省检察业务先进个人。党组书记、检察长王均全带领员额检察官集体宣誓。刘向东 摄建设风清气正的领导班子正人先正己,严兵先严将。检察院大力加强领导班子思...
2019 - 10 - 17
点击次数: 4
本报讯(通讯员 杨朝晖 吴海)“感谢检察院提出的宝贵意见。我们对全县范围内12家非法行医的黑诊所进行了查处,并对受到处罚的非法行医个人或者机构开展复查,坚决防范出现死灰复燃的情况。”近日,安化县卫健局相关负责人在对县检察院检察建议进行回馈时表示。今年7月,有群众反映称“马路镇街上有一家牙科黑诊所,最近在那里补牙时非但没好,反而痛得更加厉害了。”接到这一线索后,县检察院立即派人实地调查核实。经查,该...
2019 - 10 - 17
点击次数: 10
本报讯(通讯员 曹勇)10月14日,郴州市中院党组理论学习中心组(扩大)开展2019年第9次集体学习暨“送法进农村 助力脱贫攻坚”活动,党组书记、院长罗水平深入桂东牛江村开展走访慰问。郴州中院此次共捐赠现金10万元以及300册法律书籍等爱心物资。牛江村自2015年成为郴州中院扶贫联系点后,院党组高度重视,不断建立健全帮扶、慰问贫困户常态机制,通过走访、调研,开展送法律、送温暖活动,落实帮扶责任,践...