主管:湖南日报社 | 主办:法制周报社 | 热线:0731-82272855
市州:
专刊 Case

长沙岳麓检察公益诉讼向纵深发展

日期: 2019-01-10
作者:
浏览次数: 46

检察建议促柏家洲复绿  惩罚赔偿守护舌尖安全

长沙岳麓检察公益诉讼向纵深发展

法制周报·新湖南客户端记者

李翔 通讯员 谭卫红 王俐

长沙岳麓检察公益诉讼向纵深发展

岳麓区检察院办案人员利用无人机对现场进行拍摄。

长沙岳麓检察公益诉讼向纵深发展

岳麓区检察院对辖区内学校食堂进行抽查并提出整改意见和建议。

平整后的土地绿草如茵,河道疏通后清澈见底。

这是1月7日记者在长沙市柏家洲看到的一番景象。柏家洲是湘江自然冲积形成的洲岛,是长沙市湘江饮用水水源1级保护区。然而,几个月前,岛上人声嘈杂,居民日常生活和畜禽养殖等活动产生大量污水直接排放到湘江,生态环境堪忧。

“检察院给柏家洲搬迁工程提供了很大帮助。”洋湖街道办副主任陶华山告诉记者,岳麓区检察院的诉前检察建议,不仅促进了岛上居民搬迁工作的顺利进行,还推动了当地治理环境污染的进程。

2018年,岳麓区检察院共办理各类公益诉讼案件46件,发出检察建议20份。党组书记、检察长谢勇表示,要牢牢把握“公益”核心,紧盯重点领域,精心谋划,推动创建公益诉讼工作全面发展的“岳麓范本”。

水清了农田复耕了

“2016年12月,柏家洲被整体纳入长沙市湘江饮用水水源一级保护区。”陶华山说,随着城市建设的加快,岛上的居民逐渐增多。除了开设船坞,居民的日常生活和畜禽养殖等活动产生了大量污水,直接排放湘江,严重影响了百万市民的饮用水源安全。

“污染问题一直是大家的心病。”陶华山介绍,为彻底根除这一问题,2018年7月19日,岳麓区委、区政府研究制定了柏家洲环境整治搬迁工作方案。但因岛上居民构成复杂等原因,搬迁工作进展不顺利。

为此,市检察院、岳麓区检察院先后对市海事局、区城管局进行行政公益诉讼立案,并发出诉前检察建议。

此后,柏家洲的84户违章建筑全部拆除,困扰多年的水源污染将得到彻底解决。

2018年5月,岳麓区委、区政府印发《关于加强检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》,区人大常委会将2018年定为“公益诉讼监督年”,推动了区检察院公益诉讼工作扩大规模、提升影响。

“学士街道李小塘组及学泰村村部后堆场被破坏的2块基本农田现在已经复耕了。”此前,区检察院对破坏情况进行核实并依法立案调查,向国土部门及街道办事处发出4份检察建议。国土部门及街道根据检察建议要求,责令违法行为人停止违法行为并进行了复耕。 

督促征收国有土地出让金

2018年以来,岳麓区检察院以督促相关职能部门履职为切入点,以共赢理念为指导,在监督办案中配合相关职能部门开展工作。共恢复被非法改变用途的农用地40余亩,拆除违章建筑84处,整改直排湘江的排污口1处,对100余家网络餐饮经营户的违规行为进行了查处,督促国土部门向4家房地产企业征收欠缴的国有土地出让金1000万元,要求违法行为人支付公共卫生防疫损失赔偿金7万余元,公益诉讼工作质效斐然。

2018年8月,市检察院部署了网络食品安全督察工作,重点督察通过网络销售裱花蛋糕的情况。岳麓区检察院民行科干警调查发现,区内大量食品经营商家通过第3方网络平台公开销售裱花蛋糕,部分商家未按相关规定在网络食品经营页面公示有效证件,存在重大安全隐患。

民行科组织干警并联系技术部门开展全面调查取证工作,通过技术手段对入网食品经营者在第3方网络餐饮平台上的经营页面和商家信息、公示证件、经营活动信息进行截图、下载,依法及时固定相关电子证据。经查,区内多家食品经营商家在第3方网络平台销售裱花蛋糕期间,确有未依法及时公示有效《食品经营许可证》的行为。

该院依法立案并向区食品药品监督管理局发出检察建议11份,并移送相关材料,督促区食品药品监督管理局对相关入网经营者依法处理。

办理首例惩罚性赔偿金

公益诉讼案

此外,岳麓区检察院还积极开展参与各类专项活动,延伸公益诉讼监督的广度与深度。

在参与“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项活动中,与食药监部门、公安机关、法院无缝对接,立案食品安全领域行政公益诉讼案件20件、刑事附带民事公益诉讼案件6年,成功办理了全省首例宣判的惩罚性赔偿金公益诉讼案。

2018年10月18日,岳麓区检察院提起的生产销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案,在岳麓区法院第一审判庭公开开庭审理,请求判令两被告人王三水(化名)夫妇承担相应刑事责任及民事责任。

2017年1月至案发,2被告人在市高新区经营“惠香园粉店”。在明知罂粟壳系非食品原料的情况下,于当年1月、10月两次购买“罂粟壳”,用于熬制米粉汤底。2017年1月至2018年1月12日,夫妻俩多次用“罂粟壳”熬制高汤,加入食物中对外销售。

法院当庭宣判,以生产、销售有毒、有害食品罪分别判处被告人王三水有期徒刑1年2个月,并处罚金人民币5000元 ;判处被告人彭某某有期徒刑1年,宣告缓刑2年,并处罚金人民币3000元,禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动;判处2人在市级以上新闻媒体公开道歉,并共同支付惩罚性赔偿金人民币6000元。

承办检察官告诉记者,惩罚性赔偿金既有补偿功能,又有威慑作用,该案的成功办理为食品安全消费民事公益诉讼作出了示范,有利于推动类似案件的办理。

加强机制建设强化组织保障

在2018年岳麓区检察院办理的46件公益诉讼案件中,包括行政公益诉讼案件37件、刑事附带民事公益诉讼案件9件,已办结30件,有2件公益诉讼案件入选《湖南省检察公益诉讼工作》白皮书典型案例。

“为增强公益诉讼效果,我们特别注重加强机制建设。一方面,建立健全内部一体化办案机制。将公益诉讼工作作为全院中心工作对待,统筹民行、公诉、侦监、控申、法警等内设部门,建立信息互通、资源共享、线索移交、联合办案等工作制度,实现横向协作。另一方面,积极探索外部多渠道沟通、协作机制。”民行科员额检察官周翔告诉记者。

周翔说,检察院与区法院、区公安分局、区食药监局联合制定了《关于建立食品药品安全领域司法及行政执法协作机制的意见》,依托派驻检察室,实现了食品药品行政执法与检察监督的联络及协作常态化。

强化组织保障,夯实公益诉讼基础。岳麓区检察院从谋划新时代检察工作全面发展的高度出发,将公益诉讼工作作为改革转型的重点、亮点来推动。院党组为民行科安排了5名经验丰富、年富力强的员额检察官和1名书记员,组建了一支能打硬仗的“豪华阵容”;安排了专项工作经费,并配备工作用车,添置了无人机、单反相机、夜视仪等一批设备,为公益诉讼工作开展提供了有力的组织保障与物质支持。

“我院将进一步增强大局意识,强化职业担当,紧扣工作重心,突出办理生态环境和食品药品安全领域的案件,积极推动行政机关主动履职,协同解决群众关切的问题。为打赢蓝天、碧水、净土保卫战以及守护舌尖安全履职尽责,推动公益诉讼纵深发展,实现双赢多赢共赢的监督效果。”谢勇强调。


Case / 相关案例
2019 - 01 - 15
本报讯(通讯员 谌丹)1月8日,益阳市安化县清塘镇突发一起滑坡地质灾害,无人员伤亡,损毁房屋两幢。目前,灾区山体边坡地段仍处于不稳定状态,滑坡点下方房屋道路已临时封闭。县国土资源局组织相关技术人员开展灾情评估和应急处置、综合治理,全力确保周边群众生命财产安全。1月8日8时30分,受持续降雨和冻融影响,清塘镇红岩村石碑组村民高红专的房屋旁出现山体开裂,清塘国土所工作人员迅速组织人员撤离,并设置警示牌...
2019 - 01 - 15
本报讯(通讯员 陈红)2018年,道县进一步加大对国土资源领域违法现象的查处力度。加强土地管理,严厉打击土地、矿产违法行为,切实保护土地、矿产资源,规范城乡建设,推进土地管理法制化、规范化。严厉查处涉矿违法2018年共查处矿山违法行为17起,拆除粘土砖厂51个,立案查处洗砂场8个。处理矿山违法案3件。包括永兴新型建筑材料厂越界开采案,桥头镇熊家湾村白露山采石场越界开采案,四马桥镇郑家村非法开采高岭...
2019 - 01 - 15
本报讯(通讯员 彭涛 吴建) 为解决村民住房选址难题,集中配套基础设施,1月8日,浏阳市洲田村举办了该市2019年第一场宅基地跨村流转拍卖会。将位于村东南干线东侧、地块总面积8.36亩的68宗宅基地公开竞价拍卖。拍卖在该市符合宅基地申请条件的农村集体经济组织成员间进行。此次拍卖会共成交地块26宗,面积1560平方米,地块起始价171万元,成交总额198.4万元,溢价27.4万元。洲田村宅基地跨村流...
2019 - 01 - 15
我省启动不动产在线申请及信息共享交换系统不动产信息共享 助推政府服务陈文浩(中)、张建华(右)、王一鸥(左)共同启动系统本报讯(齐果)1月11日,省自然资源厅在长沙举行不动产登记“最多跑一次”改革汇报会和不动产在线申请及信息共享交换系统启动仪式。副省长陈文浩出席并与自然资源部不动产登记中心副主任张建华、省自然资源厅厅长王一鸥共同启动系统运行。这标志着在湖南足不出户就可实现全网域、全天候、零距离办理...
2019 - 01 - 15
让百姓成为改革最大受益者长沙岳麓区法院2018年着力推进司法改革法制周报·新湖南客户端记者 曾雨田 通讯员 常研      刘群(前排右二)在德国参加中德法官交流会特邀调解员李白云因一起物业纠纷查看现场(常研摄)老百姓到法院打官司,最怕的是无法得知案件进展,问题迟迟得不到解决,“磨破嘴、跑断腿”。近年来,长沙市岳麓区法院不断推进司法改革,着力破解案...
Case / 最新案例
2019 - 01 - 15
点击次数: 12
本报讯(通讯员 谌丹)1月8日,益阳市安化县清塘镇突发一起滑坡地质灾害,无人员伤亡,损毁房屋两幢。目前,灾区山体边坡地段仍处于不稳定状态,滑坡点下方房屋道路已临时封闭。县国土资源局组织相关技术人员开展灾情评估和应急处置、综合治理,全力确保周边群众生命财产安全。1月8日8时30分,受持续降雨和冻融影响,清塘镇红岩村石碑组村民高红专的房屋旁出现山体开裂,清塘国土所工作人员迅速组织人员撤离,并设置警示牌...
2019 - 01 - 15
点击次数: 16
本报讯(通讯员 陈红)2018年,道县进一步加大对国土资源领域违法现象的查处力度。加强土地管理,严厉打击土地、矿产违法行为,切实保护土地、矿产资源,规范城乡建设,推进土地管理法制化、规范化。严厉查处涉矿违法2018年共查处矿山违法行为17起,拆除粘土砖厂51个,立案查处洗砂场8个。处理矿山违法案3件。包括永兴新型建筑材料厂越界开采案,桥头镇熊家湾村白露山采石场越界开采案,四马桥镇郑家村非法开采高岭...
2019 - 01 - 15
点击次数: 9
本报讯(通讯员 彭涛 吴建) 为解决村民住房选址难题,集中配套基础设施,1月8日,浏阳市洲田村举办了该市2019年第一场宅基地跨村流转拍卖会。将位于村东南干线东侧、地块总面积8.36亩的68宗宅基地公开竞价拍卖。拍卖在该市符合宅基地申请条件的农村集体经济组织成员间进行。此次拍卖会共成交地块26宗,面积1560平方米,地块起始价171万元,成交总额198.4万元,溢价27.4万元。洲田村宅基地跨村流...
2019 - 01 - 15
点击次数: 11
我省启动不动产在线申请及信息共享交换系统不动产信息共享 助推政府服务陈文浩(中)、张建华(右)、王一鸥(左)共同启动系统本报讯(齐果)1月11日,省自然资源厅在长沙举行不动产登记“最多跑一次”改革汇报会和不动产在线申请及信息共享交换系统启动仪式。副省长陈文浩出席并与自然资源部不动产登记中心副主任张建华、省自然资源厅厅长王一鸥共同启动系统运行。这标志着在湖南足不出户就可实现全网域、全天候、零距离办理...
2019 - 01 - 15
点击次数: 21
让百姓成为改革最大受益者长沙岳麓区法院2018年着力推进司法改革法制周报·新湖南客户端记者 曾雨田 通讯员 常研      刘群(前排右二)在德国参加中德法官交流会特邀调解员李白云因一起物业纠纷查看现场(常研摄)老百姓到法院打官司,最怕的是无法得知案件进展,问题迟迟得不到解决,“磨破嘴、跑断腿”。近年来,长沙市岳麓区法院不断推进司法改革,着力破解案...