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守护一汪碧水 滋养一方热土

日期: 2019-03-12
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守护一汪碧水 滋养一方热土

新邵县检察院推动公益诉讼创新发展纪实

守护一汪碧水 滋养一方热土

法制周报·新湖南客户端记者 李翔 通讯员 吕游 昌小英 

近年来,新邵县人民检察院牢牢抓住“公益”核心,全面加强公益诉讼工作。自2017年7月开展公益诉讼以来,共办理行政公益诉讼案件23件,涉及饮用水水源地保护案、养殖污染案、非法采矿案等生态环境和资源保护领域案件17件;督促收回国有土地使用权出让金2500万元及修复被损毁和违法占用林地、耕地230余亩,治理并恢复被污染饮用水水源地面积3.4万余亩。

法律监督守护饮水安全

“枫树坑水库水源原一级保护区沿水库公路有35户村民,生活污水未进行收集处理,县政府决定修建污水处理工程,县环保局组织加快工程进度,要求2018年8月31日全面建成。”新邵县检察院日前收到了县环境保护局的环保回函,全部采纳了检察院的建议,居民饮用水水源地得到了保护。

2018年6月初,县检察院接到举报,称有村民将废水、污水排放到枫树坑水库,污染了城区30万居民饮用水源。此后,检察院派人进行多次实地调查,了解到有35户村民将废水、污水直接排放到水库。

县检察院马上对案件进行立案审查。发出检察建议后,经过环保局等部门积极整改,修建了人工湿地1处,污水收集池30个,旱厕化粪池19个,污水管网3公里。

健全机制强化依法行政

县检察院高度重视公益诉讼工作,为加强内部协作配合,制定了《关于加强公益诉讼案件线索管理的规定》,规范了线索移送相关流程。此外,以民行检察工作为先,为公益诉讼配置4名员额检察官,2名检察官助理,1名书记员,充实了办案力量。添置了办案专用的无人机、照相机、执法仪等办案设备,在全院打造了重视公益诉讼的良好氛围。

同时,通过加强与行政机关的沟通协调,探索建立了联席会议、行政执法与行政检察相衔接、检察建议备案审查与跟踪等机制。2018年9月21日,县人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《关于切实加强检察公益诉讼工作决定》。同年12月19日,县委、县政府下发《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》,要求全县各级单位全力支持检察机关开展公益诉讼,为公益诉讼工作的开展提供了强有力的机制保障。

“检察院的公益诉讼,对我们触动很大,帮助我们进一步强化了依法行政的法治思维。”县林业局负责人表示,积极配合检察院开展公益诉讼,能有效推进依法行政。

此外,检察院还与县环保局、食药局建立了检察联络室,双方有专人负责工作联系对接。与县环保局、国土资源局确立了联系会议机制,通过各种渠道获取案件的相关信息,发现问题,及时通过诉前检察建议,督促行政机关依法整改落实。

关注民生维护群众利益

“公益诉讼帮我们保住了‘绿水青山’。”严塘镇油匠村村民由衷地发出赞叹。

此前,由于一个涉林项目监管不到位,导致当地林地遭到破坏。2017年12月,接到这一线索,县检察院依法启动了公益诉讼办案程序。

该院首先发出检察建议,建议县林业局按照规定恢复植被,此举引起了县政府的高度重视。县长陈历贤主持召开政府常务会议,专题研究检察建议的落实,要求县林业局聘请省林科院专家实地察看,科学规划设计栽植绿化大苗,并组织实施生态林地恢复,目前已按要求整改落实到位。

“注重实效,切实解决老百姓重点关注的民生问题是办理公益诉讼案件的重要价值追求。”党组书记、检察长焦毕华表示,检察机关提起公益诉讼的目的,主要是改善民生和促进依法履职。

服务大局助力经济发展

“坪上镇筱桂村部分生猪养殖户,未按规定配套环保设施,导致排泄物直排资江,威胁了冷水江市一级保护生活饮用水源。”2018年10月,县检察院对筱桂村系列养殖污染案立案审查。

该院从服务经济大局出发,与畜牧水产局、环保局等部门加强沟通协调,在全县范围内对所有生猪养殖污染问题进行深度排查。其中,摸排线索60余件,对在规定时间内未整改到位的7家重点养殖场进行了立案审查,同时向畜牧、环保等部门发出9份检察建议。

该案引起县委、县政府的高度重视,县委书记阳晓华率相关部门对水源地和河道边界进行了全面细致的排查,研究制定出整治措施和长效管理机制。目前,相关监管部门正在积极整改。

着力践行“努力使检察机关和检察工作成为良好发展环境的重要组成部分甚至标志”的理念。下一步,县检察院将把公益诉讼案件线索发现和移送情况纳入员额检察官年底业绩考核范畴,以鼓励民行检察人员积极探索开展公益诉讼工作的新途径、新方法。同时,加大宣传力度和办案力度,坚决维护国家利益和社会公共利益。


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