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专刊 Case

“出租”耕地用于非法采砂 4村民受处罚

日期: 2019-07-09
来源: 法制周报
浏览次数: 30

“出租”耕地用于非法采砂  4村民受处罚

  本报讯(通讯员 邱振丹 黄玲)随着宁乡市河湖“清五乱”专项行动的持续深入开展,市内砂石价格持续走高。在高额利润的驱使下,很多人铤而走险,甚至很多农户通过出租自己的耕地用于他人非法采砂牟取利益。

  2017年12月,姜月与颜田、廖军、沈华、沈正兴达成协议,约定姜月以每亩租金8000元、农作物补偿款2000元的价格承租4人的耕地合计4.4亩用于非法采砂。2018年2月,宁乡市自然资源局分别对4人作出行政处罚决定,没收4人出租耕地用于非法采砂的违法所得,并以姜月涉嫌非法采矿罪将线索移送公安机关。今年2月,姜月被移送审查起诉。

“出租”耕地用于非法采砂  4村民受处罚

  通过内部线索移送机制,宁乡市检察院公诉科将此案线索移送至该院民行科。经过调阅行政执法卷宗、刑事诉讼卷宗、询问当事人、用无人机拍摄违法现场等方式,办案检察官发现被姜月用于非法采砂破坏的耕地均已得到修复,但颜田、廖军、沈华、沈正兴出租耕地用于非法采砂的违法所得一直未收缴到位。

  为了巩固行动成果,从源头上禁绝非法采砂行为,宁乡市检察院积极履行法律监督职能,督促宁乡市自然资源局尽快对上述4人不履行行政处罚的行为申请强制执行。同时,督促市法院尽快采取强制执行措施,确保及时追回4人出租耕地用于非法采砂的违法所得。

  7月3日,在检察院、法院和自然资源局协同配合、多方努力下,对颜田、廖军、沈华出租耕地用于非法采砂的违法所得2.56万元全额收缴到位,沈正兴的违法所得也正在追缴中。

“出租”耕地用于非法采砂  4村民受处罚

  

      【检察官释法】

  “我们4户耕地出租者与非法采砂者姜月签订了租田协议。姜月承诺过,我们不需要承担任何法律责任的,他已经被抓了,怎么行政机关还要处罚我们呢?”颜田不解地对办案检察官说。

  根据我国《矿产资源法》第3条第1款:“矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯,保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的,必须符合规定的资质条件。”第42条:“买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,处以罚款。违反本法第6条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。”矿产资源属于国家所有,任何人不得以买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源。4户村民出租耕地给姜月用于非法采砂的行为,已经构成买卖矿产资源的事实,应承当相应的行政责任,接受行政机关的行政处罚。(文中人名均系化名)


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