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建立执法共同体推动依法行政

日期: 2019-06-18
来源: 法制周报
浏览次数: 78

建立执法共同体推动依法行政

——自然资源法治“新湖南样本”系列报道之二


法制周报·新湖南客户端记者 曾金春 通讯员 彭小云


近年来,省自然资源厅联合检察部门共同打造自然资源法治建设的“新湖南样本”,以“两法衔接”的长效机制,将自然资源执法的制度笼子扎得更紧。省检察院的一体化办案监督和省自然资源厅的整改督办,引起了相关县(市)政府强烈的震动,增强了各地依法用地和法治国土建设的意识。

检察建议推进 “两法衔接”

“针对群众举报的5起应移送公安机关而未移送的行政执法案件,我们督促相关部门给予了停止违法行为、扣押违规建筑物、追究7名相关人员违纪违规责任的处理。”省自然资源厅厅长王一鸥介绍,检察机关的监督和支持,促进了该厅采取更坚决的整改措施,加强土地严格执法的力度。追究了13人的违纪责任。目前,所有非法占地或补办了合法手续,或恢复了原状。

6月10日,省检察院生态环境资源检察处处长陈秋华到东安县创新创业园区“135工程”建设指挥部,对该工程非法占地一案的监督情况进行回访。东安县委常委、县委办主任唐振宇对检察建议落实情况进行反馈。

唐振宇说,接到检察建议后,县委、县政府高度重视,组织专门力量进行整治,现在工程中已征已用的土地全部获得省自用地审批,已征未用的退还移送原有村组,且基本保持原貌,遗留问题都得到了解决。

2018年夏,省国土部门收到了一份由省检察院开具的检察建议书,这是湖南第一起检察机关面向省厅的检察建议类案件。经省检察院调查核实发现,5件非法占地行政执法案件涉嫌犯罪未移送公安机关刑事立案。东安县创新创业园区“135工程”建设指挥部就是5件非法占地行政执法未移送公安机关的其中一件。

陈秋华介绍,东安县创新创业园区“135工程”建设指挥部非法占地案就是由永州市检察院办理,该院依法向东安县政府发出了督促履职的检察建议书。

建立共同体推动依法行政

“法律监督需要行政部门支持,法治政府建设也需要借力检察监督。”王一鸥表示,随着5起非法占地案件的纠正,深刻意识到建立检察司法和自然资源部门行政执法共同体的必要性,双方应形成良性互动,共同推动依法行政。

原国土资源厅就法治国土建设、相关问题整改多次和省检察院交流探讨,建立检察与国土推进法治国土建设共同体,探索、树立在办案中监督、在监督中办案,与其他执法司法部门形成良性互动积极工作关系。

省自然资源厅联合省检察院出台《关于加强行政公益诉讼工作协作的意见》,明确要求把违法行为查处、土地出让、耕地保护、矿业权出让、矿产资源开发监管、矿山地质环境恢复治理等作为自然资源部门行政公益诉讼工作重点,重视检察建议质量和整改落实。《意见》要求自然资源部门高度重视公益诉讼工作,充分尊重检察机关独立行使检察权,针对检察建议提出的问题,对照法律法规要求,认真开展自查,严格依法整改到位,有效促进自然资源部门提高依法行政水平。

进一步健全国土资源执法联动机制。严格执行国土资源部门监督管理法律法规和“两法”衔接规定,加强办案协作,国土资源部门及时将行政执法信息或案件线索向公安、检察机关移送和通报,建立案件查处信息交流共享机制。

各级国土资源部门借检察建议整改之力,在严格执行土地违法“通报公示”“责令限期移送”“责令改正”和转办、督办、交办规定等方面存在的问题和薄弱环节,研究制定了改进措施,有效破解办案和执行难题。同时,坚持夯实基础、上下联动的原则,以乡(镇)、村(居委)为单位实行国土资源网格化管理,进一步明确任务,落实责任,形成了全覆盖、全流程、无死角的监管合力。


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