湖南法治报全媒体见习记者 李林俊
“你单位今年1季度政治生态监测评分在全区靠后，现对你单位发出纪检监察建议，请及时添补措施，整改处理。”前不久，常德市武陵区某乡镇“一把手”收到了区纪委监委发来的“红色警报”。
发挥“政治体检”功能的，是该区去年上线运行的政治生态监测分析系统。该系统通过设立三套指标体系，从政治忠诚、政治生活等“八个维度”对全区14个乡镇（街道）和74家区直单位政治生态情况进行日常监测分析，从日常监督、执纪监督等“五个维度”对上述单位和部门“一把手”进行画像监督分析，最终形成政治生态监督分析问题清单和廉政画像问题清单，让政治生态监测从“无形”变为“有据”。
武陵区政治生态监测分析系统后台
构建数据大平台“精准画像”
政治生态监测的探索，是一项科学化的制度建设工作。如何设定定性定量指标，让监测结果精准合理？
去年4月初，武陵区制订政治生态监测分析系统方案，提出电子化、科技化、智能化建设要求，广泛征求区内党员干部和单位“一把手”意见建议。同年4月-6月，该系统试运行初显成效后，11月正式运行。
“在过去，党风廉政建设主体责任考核以年底集中考评为主，而现在则是对监测指标进行实时定量评估。对可量化指标，一律以数据为基础进行评估；对不可量化指标，则通过民主评测、领导评价等方式，转化为量化值计入评估结果。”武陵区纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，武陵区根据监测对象不同，针对全区乡镇（街道）和区直单位以及乡镇（街道）党政“一把手”、区直单位“一把手”，分别设置了45项单位政治生态监测指标和37项乡镇（街道）党政“一把手”画像监督分析指标、40项区直单位“一把手”画像监督分析指标。
搜集指标信息越多，监测预警与分析研判的精准性就越强。为实现“精准画像”，政治生态监测分析和画像监督分析由区委办、区政府办等24家单位组成指标信息采集部门，每月按时将“督检考”结果汇总，将收集的监督检查、督查考核通报等文件和有关信息提供给区纪委监委，由区纪委监委党风政风监督室录入系统，系统自动生成量化分值。根据2021年全区政治生态监测分析系统运行结果，今年4月，该区对开展政治学习教育、落实上级决策部署、纠治“四风”等41个具体指标内容进行了细化调整，新增了“清廉单元”建设、表彰奖励等指标，由此构建起内容详实的指标体系。
“靶向监测”倒逼问题立行立改
政治生态监测分析系统的建立，本质上就是要深入查找“病灶”，深刻剖析“病因”，有针对性地提出诊治“良方”，确保药到病除。
根据武陵区委常委会对政治生态分析结果的研判，发现区属国有企业江北集团存在履行管党治党主体责任不到位、省委巡视反馈问题整改不及时等问题，图为3月9日，武陵区纪委监委对区江北集团开展政治生态检测分析谈话会，督促其领导班子对照存在问题逐一整改。
点开武陵区政治生态监测分析系统主页面，一幅“绿、蓝、黄、红”的四色图形呈现眼前，该区14个乡镇（街道）、74家区直单位的实时政治生态评价分数一目了然。
“这4种颜色，分别对应‘好’‘较好’‘一般’‘较差’4个评定等次，系统对政治生态存在‘污染源’的单位及时发出黄灯预警、红灯报警信号，提示需要进行监督修复，并一地一策督促推动整治。”区纪委监委相关负责人向记者介绍。
武陵区充分利用系统预警的及时性，对总体评价结果为黄色或单项一级指标为红色的单位和“一把手”发出预警提示函，列出问题清单和整改清单，要求限期整改到位。
去年6月，根据上半年政治生态监测分析系统评分，区纪委监委对穿紫河街道党工委进行了阶段性结果反馈：“你们的主要扣分点集中在信访领域，下半年要主动化解信访矛盾，切实解决群众反映强烈的突出问题，争取在年底的政治生态监测分析结果出来之前反败为胜。”
在收到政治生态监测分析预警提示函后，该街道党工委立刻组织逐一分析问题原因，逐一提出整改措施并加以整改。区纪委监委对其整改落实情况进行了督查，并将整改结果报告给区委。去年下半年，该街道党工委主动登门了解群众诉求，及时调度、协调相关部门，将矛盾化解在基层，最终，该单位在2021年度政治生态监测分析结果考评获评A类单位，也成为发出政治生态监测分析预警提示函后，由“后进变先进”的一个典型。
“系统发现的扣分点，就是工作的薄弱项，系统能为做实做细日常监督精准导航。”目前，通过大数据录入，系统已生成政治生态监测分析问题清单87份、廉政画像问题清单99份，发出预警信息41条，提出整改意见465条。
数据研判及时诊治护“森林”
体检细实精准才能做到治病防身，而政治生态分析系统的研判成果，为武陵区全面从严治党提供了精准抓手。
武陵区纪委监委党风室干部针对某单位政治生态监测分析问题清单进行数据分析和研判
武陵区聚焦“关键少数”权力约束，根据2021年全区政治生态监测分析结果发现，该区疾控中心等14家单位存在“三重一大”事项研究程序不到位的问题。
为此，武陵区委要求着重加大对“三重一大”问题巡察力度，区纪委监委迅速出台《关于进一步强化纪检监察派驻机构对“三重一大”事项监督的通知》，督促相关单位主动配合派驻纪检监察机构对“三重一大”事项的监督，进一步督促各单位切实落实主体责任。
政治生态监测分析结果，还为选人用人提供参考依据，对全区各单位“一把手”履行党风廉政建设责任情况和廉洁自律情况的实时监测数据，还可以为区委调整任用干部提供参考依据。
“从监测的数据来看，我们发现，部分单位的‘一把手’扣分严重，若不及时督促整改，这些单位的政治生态就会出现问题。”武陵区纪委监委相关负责人告诉记者，通过生成“一把手”廉政画像分值排名，为选人用人、优化干部队伍提供客观的参考依据。据了解，2021年系统运行以来，“一把手”廉政画像研判分析已为83名“一把手”选拔任用、异动调整提供了党风廉政意见。
“通过监测分析研判，推动全面从严治党责任落实在基层，为区委精准选人用人、激励约束干部，提供了可靠的依据，也为全区政治生态持续优化、引领高质量发展提供了坚强政治保障。”武陵区委书记康少中说。
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