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255人拖欠农民工工资被判刑

日期: 2019-01-15
来源: 法制周报

全省法院去年共兑现农民工工资及工程款近5亿元

255人拖欠农民工工资被判刑

法制周报·新湖南客户端记者 曾雨田 通讯员 欧嘉剑

1月14日,省高院召开新闻发布会,通报全省法院开展涉农民工工资案件审判执行工作暨涉农维权工作新情况、新进展,发布了我省法院2018年涉农民工工资案件审判执行暨涉农维权10大案例。

据统计,2018年各级法院兑付8186名农民工工资及工程款共计4.9亿元,以拒不支付劳动报酬罪、拒不执行判决裁定罪判处拖欠农民工工资犯罪分子255人。

打通农民工工资案“快速通道”

省高院常设涉农民工工资案件指导小组,由院长田立文任组长,明确各内设部门的职能和责任,强化分工协作。

诉讼服务中心对涉农民工工资案当事人及家属提供法律咨询,对农民工起诉追索工资或劳动报酬的案件当日立案;为经济困难农民工提供法律援助;扩大涉农民工工资案件适用简易程序范围;对群体性、敏感性讨薪案件,尽量采用调解、和解等方式化解矛盾纠纷,注重提高调解协议的当场履行率。对于不宜调解、调解不成的案件及时作出裁判,避免因案件久拖不决影响农民工基本生计。

此外,农民工申请先予执行并提供财产担保的,及时先予执行;事实清楚,但提供担保有困难的拖欠工资、劳动报酬案件,根据案件实际情况直接裁定先予执行;对农民工申请执行的案件,优先立案;立案后优先安排人力、物力执行;严格落实一案一账号等执行款物管理有关规定。对于执行到位的款项和物品,简化发放手续,及时交付申请执行人。 

2018年10月中旬,省高院部署了第2次涉农民工工资案件审判执行及涉农维权活动,期限自2018年11月1日至2019年1月31日,确保农民工在春节前能拿到工资过年。

农民工没钱也能请律师

2018年,省高院制定发布了一系列规范性指导文件,保障涉农维权案件公正、高效审理,推进涉农维权工作制度化。

2018年下半年,《湖南省高级人民法院关于适用小额诉讼程序审理民事案件的工作规程(试行)》发布,对于农民工起诉时事实清楚、权利义务关系明确、争议不大且争议标的不高于上年度就业人员年平均工资30%的单一给付之诉的涉农民工工资案件,一律实行一审终审;对长沙地区法院受理的争议标的不高于10万元、全省其他地区法院受理案件争议标的不高于5万元,符合小额诉讼其他适用条件的涉农民工工资案件,各方当事人协商一致的,受理法院可以适用小额诉讼程序,实行一审终审。

2018年9月,《湖南省高级人民法院关于在民事审判和执行程序中实行律师调查令的工作规程(试行)》发布,受理案件法院可以向农民工当事人的代理律师签发律师调查令,委托代理律师调查取证,委托取证的效力视为人民法院调查取证,无钱打官司的农民工可以申请受理案件法官向法律援助律师签发律师调查令,切实提高了农民工当事人的取证、举证能力。

多部门联动完善执行工作机制

坚持传统执行手段与现代执行手段相结合。除加大传统查控执行手段的运用外,还对久拖不履行的被执行人,综合运用罚款、拘留、纳入失信被执行人名单、限制出境、限制投资置产、限制高消费和媒体曝光等制约手段,促使其及时履行义务。

坚持民事执行与刑事追究相结合。加大对拒不执行涉农民工权益案件被执行人的打击力度,在执行过程中加强对拒不执行判决行为的甄别,对可能构成犯罪的,在执行过程中及时固定证据,第一时间向相关部门移交案件线索。对于人民检察院提起公诉的拒不支付劳动报酬犯罪案件,及时立案,依法公正、高效审理。对影响较大的案件,与公安、检察机关密切配合,共同形成打击合力。

同时,注重民事执行与行政执法、司法救助有机结合,依托与党政部门的联动工作平台,加强多部门协作配合,力求多渠道解决涉农民工权益案件的执行问题。对确无财产可供执行的案件,通过申请司法救助资金等方式对农民工予以必要救助,维护农民工的基本生存权利。

典型案例

长浏高速是连接长沙城区和浏阳主城区的交通主动脉,为浏阳经济发展和方便群众出行发挥了重要作用。由于长浏高速建设发展有限公司投入不足,经营不善,浏阳境内沿线乡镇(街道)群众的征地拆迁等涉农款项拖欠9年一直未到位,引发村民多次上访甚至拦路讨债。

2018年1月开始,浏阳市委市政府多次召开协调会,形成会议备忘录,明确由各乡镇(街道)引导村民依法诉讼,并督促做好维稳工作,同时要求法院依法审理、及时执行,争取年内分期落实。2月,所有涉长浏高速的130件征地拆迁等涉农案件均经调解达成协议,该系列案件整体涉案标的达5600万元。

3月,上述案件陆续进入执行程序。浏阳市法院依法向长浏公司发出执行通知和财产报告令,但长浏公司既未履行法律义务亦未报告财产情况。经调查,长浏公司除高速公路收费权以外无其他可供执行财产,且收费权已质押给银行用于贷款,公司所收车辆通行费除去支付员工工资和质押贷款利息,无剩余。而长浏公司在法院尚有多件执行案件未结。

鉴于长浏高速拒不报告财产,浏阳市法院果断传唤主要负责人和搜查财务室等,促使其依法执行,执行到位现金300万元。同时依法冻结其在省高速公路管理局的通行费拆分款。因为通行费有银行质押在先,银行已提出异议,同时扣划通行费需要省高速公路管理局配合,浏阳市法院立即启动执行联动机制,及时提请浏阳市委、政法委出面协调,阐明执行长浏高速涉农征拆补偿案件对维稳工作和保障民生的重要性。经多次协调,浏阳市法院最终分两次从长浏高速公路通行费拆分款中共计执行5600万元,目前130件涉农征收补偿案件的本金及利息全部执行到位。


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