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从源头减少诉讼增量

日期: 2019-07-02
来源: 法制周报

湖南法院始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面

从源头减少诉讼增量


本报讯(通讯员 曾研)“感谢湖南高院的重视,我很满意。”近日,省人大代表高鸽子收到了省高院对于她提出的“关于推动湖南法院构建诉源治理机制的建议”的答复。近年来,湖南法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量。通过深化改革、综合施策解决案多人少问题,化解大量矛盾纠纷。

2018年,湖南法院共开展立案前委派调解14099件,调解成功7421件;开展立案后委托调解4076件,调解成功2863件;开展法院专职调解12805件,调解成功8942件;受理申请司法确认2763件,确认有效2532件,申请强制执行954件。

湖南法院将诉调对接平台建设与诉讼服务中心建设结合起来,畅通纠纷解决渠道,建立功能完备、形式多样、运行规范的诉调对接平台,配备专门人员从事诉调对接工作,引导当事人选择适当的方式解决纠纷。截至4月19日,全省法院均挂牌成立了诉讼服务中心,其中有87家法院在诉讼服务中心设立了专门的诉调对接中心,特邀调解组织264个;配备特邀调解员1232名 ;配备法院专职调解员174人。

以长沙两级法院为例,自2015年始,均成立了诉讼服务中心,与立案庭、诉调对接中心整合,实行“三合一”运作模式,集分流导诉、立案登记、涉诉信访等功能于一体,将“诉调对接中心”打造成“多元衔接”的核心平台。益阳两级法院在诉讼服务中心均成立了专门的诉调对接中心,确定了一批基层人民调解组织、行业协会组织、法律援助机构等作为人民法院的特邀调解组织,配备特邀调解组织28个,特邀调解员及专职调解员103人,实行名册管理制度。

长沙岳麓区人民法院的3个律师调解平台,雨花区人民法院会同区司法局建立的圭塘街道人民调解委员会常驻法院的“人民调解工作室”,长沙县人民法院长沙经济技术开发区非诉讼纠纷解决(ADR)中心对接机制,浏阳市人民法院的“1名法官+3名专职调解员+16名特邀调解员+45名律师调解员”调解工作团队……

在案多人少矛盾日益突出的形势下,湖南法院主动推进调解关口前移,为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式。

湖南法院积极回应代表和社会关切,在建立健全与三级法院诉调对接的联动网络的同时,加强与交警、保险协会、医院等部门衔接,设立巡回法庭、巡回调解室,积极介入交通事故、医患纠纷等社会矛盾的非诉协调,妥善处理了大量纠纷。

湖南法院还注重加强与人民调解组织、行业调解组织、行政机关、仲裁机构的联系和对接,建立诉调对接长效工作机制,根据辖区受理案件的类型,引入相关调解、仲裁、公证等机构或者组织在人民法院内部设立调解工作室、服务窗口,设立家事、保险、物业、医疗纠纷等专业调解委员会,合理配置纠纷解决的社会资源,完善和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

2016年至2019年2月,全省法院受理司法确认5404件,裁定确认4989件,申请强制执行2187件。

“湖南法院要始终坚持以人民为中心的发展思想,认真贯彻落实中央、最高人民法院和省委的有关决策部署,进一步着力打造集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准的现代化诉讼服务体系,提升人民群众的获得感。”省高院党组书记、院长田立文表示。


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