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最美夕阳红 法治来护航

日期: 2019-10-10
来源: 法制周报

最美夕阳红  法治来护航

国家立法保障落实老人权益  农村普法仍任重道远


编者按 

10月7日是一年一度的重阳节。记者从全国老龄办获悉,今年10月1日至31日,全国正开展以“孝老爱亲向上向善”为主题的“敬老月”活动。

随着我国进入老龄化社会,老年人权益的保护,日益受到社会的广泛关注。我国现行的《老年人权益保障法》于2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议进行了最新的修正。目前,老年人的权益保护是否已经迈入了法治轨道?日常生活中,老年人会面临哪些与法治相关的“雷区”?本报推出的“最美‘夕阳红’,法治来‘护航’”专题报道,请专业人士解疑答难,帮助广大老年读者合理维权、准确“避雷”。

法制周报·新湖南记者 倪欢欢 见习记者 杨天朗

最美夕阳红  法治来护航

百善孝为先, 常回家看看。 本报记者 伏志勇 摄

近日,宁乡夏圫铺90岁的李大爷与老伴将儿子李四(化名)告上法庭。原因是7年前李四在父母的宅基地上建了新房,老人与李四共同居住2年后,李四夫妻俩将父母赶出了家门。

近几年,李大爷老两口一直住在另一个儿子家。如今,老人想住回老宅,李四不同意。

最终,在宁乡法院强制执行时,双方才达成协议。李四写下保证书,出钱为老人解决住房问题。

据司法部门统计,在当前涉老纠纷案件中,住房纠纷占30%以上。农村老年人因住房和子女发生纠纷的情况较为常见。城市地区的不少老人与已婚子女同居,有的子女擅自变更房屋产权,有的以住房拥挤为由,将老年人安排在楼道或阳台上居住,严重侵害了老年人的居住权。居住权只是老年人权益的冰山一角,还有诸如被赡养权、“被探望”权等权益,一直都是法律界人士关注的焦点。

子女不尽赡养义务最为突出

湖南金州律师事务所律师黄俭告诉记者,老年人权益纠纷中,子女不尽赡养义务最为突出,尤其在偏远的农村,子女越多,发生此类案件的比例越高。

宁乡年近八旬的黄某夫妇有3个儿子,儿子们都不富裕,其中两个儿子分别以提供粮食和现金的方式尽赡养义务,另一个儿子黄某亮什么都不提供。

近日,黄某夫妇向法院提起诉讼,因为他们的住房破旧,无力维修,希望黄某亮为其改善居住条件或将两人接到黄某亮家中居住。目前,该案仍在审理当中。

宁乡法院法官周利纯和龚洪胜,常年与农村地区的当事人打交道,关注农村地区老年人的权益保障。在龚洪胜看来,农村老人的诉求更多是在物质上得到子女的赡养,“他们的要求一般都不高”。

周利纯认为,普法教育对保障老年人权益起重要作用,司法机关应从法律和道德上加强对老年人权益保障的宣传和教育。同时,国家还需加强社会保障措施的完善。

立法支持“常回家看看”

黄律师告诉记者,老年人权益纠纷除了子女不尽赡养义务、老年人的居住权受侵害外,还有子女干涉老年人再婚、财产保护、精神慰藉等方面的纠纷。

多数年轻人习惯把“养老”理解为对老人物质与经济上的供给,对于他们精神方面的需求考虑甚少,忽视与老人进行情感交流。老年人时常会感到失落、孤独、焦虑。

湘阴新泉镇北村的老张有两个儿子,大儿子张某中在县城工作,逢年过节才回家;二儿子张某华外出打工,在外地成家立业。近十年来,张某华没有回过一次老家,也没有寄过一分钱。

2015年,老张一怒之下把二儿子告上法庭。法庭上,张老汉对法官说:“赡养费我不一定要,就是盼着儿子能带老婆孩子回家看看。”

记者了解到,2013年7月1日修订实施的《老年人权益保障法》规定,家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者问候老年人。

当年,“常回家看看入法”引起社会广泛关注。时至今日,仍引起社会人士的热议。其中,持支持态度的人认为,这一举措是我国呼吁社会关注和重视老年人权益保护的有效措施,能够有力有效地提高孤寡老人的晚年生活质量。

无“探亲假”不是不探亲理由

就职于北京某私企的鲁先生,老家在长沙。北京上班5年,几乎每个长假都有加班的任务。节假日有数倍的工资,所以他对加班并不排斥。被记者问到有没有休过探亲假,鲁先生诧异地说 :“不知道,我们公司没有,应该只有特殊单位有。”

记者采访发现,许多劳动者都没有休过探亲假,那么,什么人才能享受探亲假呢?

《国务院关于职工探亲待遇的规定》:只有供职于国家机关,人民团体和全民所有制企业(国有企业)事业单位的职工才能享受探亲假,且与父母不住在一起,又不能在公休日团聚(不能在家居住一夜或休息半天),才有资格享受探亲假。

记者了解到,就算在一些适用探亲假的单位,员工一般也不会休假。就职于某国企的马女士说,单位的正式职工,如果是外地的职工有探亲假,每隔3年有15天,现在只有10天。“休假意味着扣绩效,所以大部分人不会休假。”马女士说,一般都是父母过来探望。

湖南迈旭律师事务所律师彭新喜分析,国家建立职工探亲制度,是为了解决在职职工因工作和生产需要和家属分居两地的团聚问题。在他看来,现在法定节假日多,且可根据职工工作年限享受5日、10日、15日不等的带薪年休假,加上公休日,除开探亲假,职工每年可享有的休息休假天数约占全年的三分之一,基本能够满足旅游出行、探望父母等要求。

注重对贫困老人的法律援助

黄律师认为,老年人往往因为心理障碍、法律意识不强、自我保护意识较弱或受传统观念影响或客观条件制约等原因容易引起权益纠纷。那么,国家和社会要如何帮助老年人更好地利用法律武器维权呢?

第一,做好《老年人权益保障法》的宣传。警示子女要尽赡养义务、满足老人精神慰藉需求,不得随意干涉老年人婚恋情况等。同时让老年人,特别是农村地区的老年人了解到子女不尽赡养义务,可通过法律途径维护自身权益。老年人权益保护法律应该是全体公民共同遵守、共同执行的法律。只有让保障老年人权益的理念深入人心,形成尊老爱幼的文明风尚,才能让老年人真正安享晚年。

第二,老年人在参与诉讼时具有一定的困难,老年人权益保障法律还应更加细致地设计出更便于老年人行使法律权益保障的操作规范。

第三,针对贫苦老人,注重落实法律援助工作。将老年维权工作延伸到城乡街道基层,经济困难的老人可向法律援助机构申请无偿的法律援助。一般经济困难标准对于老年人应适当放宽政策。要建立法律援助的接待标准,指派专人办理、督办、回访、考核和对病残老年人上门服务等制度,尽量提高服务质量和维权效果。

最美夕阳红  法治来护航

◆民警支招


老人防范“电诈”有秘诀

子女多主动了解老人近况  被骗6小时内报警最有效


法制周报·新湖南记者 陈思

近年来,针对老年人的电信诈骗屡见不鲜。民警分析,缺乏子女关爱,网络知识、防骗经验不足,是老年人成为电信诈骗受害群体的主要原因。

配合“警方”调查转账8万元

今年年初,家住长沙开福区的七旬老人张奶奶接到一个陌生电话,对方称她是某银行客户,因涉嫌洗钱,银行卡的资金已被公安机关冻结,需要张奶奶配合警方调查。

巧合的是,当天上午,张奶奶刚在这家银行办理了一张银行卡,老人遂信以为真。她按照“客服”的提示转接电话,又在“北京市公安局办案民警”要求下向对方提供的账户转账了8万元。

两天后,张奶奶在外地工作的儿子得知此事赶紧报警,但为时已晚。

冒充亲友、公检法工作人员

长沙市打击治理电信网络新型违法犯罪中心民警翟安说,目前,犯罪分子针对老年人电信诈骗的类型,主要是冒充亲友、公检法工作人员进行诈骗。

第一种是犯罪分子通过电话、微信、短信等,冒充老人的亲友、晚辈,谎称有事需要老人转账汇款救急。老人通常没有防备心理,对诈骗手法了解不多,无法分辨信息真伪,导致上当受骗,“一般老人接到晚辈的电话、短信都很高兴,从而放松警惕”。

第二种是犯罪分子冒充“公安局、检察院、法院、社保、医保”等部门工作人员,利用网络电话虚拟上述单位电话号码,虚构出“银行卡恶意透支、涉嫌洗钱、快递包裹涉嫌运毒”等理由,利用PS虚假的警官证、通缉令等要求老人转账到“安全账户”,配合调查。

案发后6小时内报警最有效

还有一类针对老年人的电信诈骗是资金盗刷,老年人上网时轻信电视购物、网络购物平台,不慎点击植入木马的陌生网站链接,银行卡遭盗刷。

翟安介绍,根据已发案件来看,老年人确是电信诈骗重要的受害群体之一,大概占受害者的3成左右。

“张奶奶的儿子就是在外工作,常年不回家。”翟安说,除开老年人缺乏网络知识、相关社会经验外,老人独居、子女等晚辈与老人沟通不足等,也是老人群体电信诈骗案高发的重要因素,“子女等晚辈要多关爱老人,多与老人联系沟通”。

民警建议广大老人,平时要提高防范意识,接到陌生人的电话、短信等切勿轻信,一定要与亲友核实,通过视频等方式验证对方身份信息;有事与亲人子女商量;不点击陌生网站、链接,不轻易泄露个人信息,不向陌生账户转账汇款。

“警方拦截资金、侦办的黄金时间是案发后6小时。”翟安补充道,如发现受骗,第一时间拨打110或长沙打击治理电信网络新型违法犯罪中心96110报警,及时向警方提供犯罪分子诈骗手段、银行账户、电话号码等信息,以便警方及时追查和资金止付。

最美夕阳红  法治来护航

◆消协提示

不要轻信“会议营销”

老人容易贪图小恩小惠  理性消费更重要


法制周报·新湖南见习记者 刘思雅 

刚刚过去的国庆节拉动了各地旅游经济的发展,更带来了一波商家促销打折的热潮。10月8日,长沙一家商场超市有不少商品正在打折促销,正在逛超市的余爷爷告诉记者:“我以后再不敢随便买东西了。”提起自己被“忽悠”买了400余元“保健酒”的经历,他既生气又后悔。

“会议营销”套路满满

“大概是去年这个时候,村里赶集,有人组织老人开会销售‘保健酒’。”余爷爷听信卖家说的“保健”效果,喝了能“延年益寿”“祛病止痛”,便赶紧买了2瓶酒,花了400余元。

当时,为吸引消费者,卖家还推出了购物赠礼等活动。余爷爷得到了一个手表,“他们告诉我戴着可以降血压”。

事后,余爷爷才发现所谓的“保健酒”就是普通白酒,手表“降血压”更是无稽之谈。

省消费者委员会秘书长吴卫说:“现在在一些社区或其他人群聚集地,有营销机构把老人组织起来,通过开会、宣讲等形式推销商品、服务的活动,即所谓的‘会议营销’。或者是通过开店,让老年人免费体验产品再诱导他们购买。涉及产品包括食品、保健品、医疗器械等。”

因长期关注并参与老年人消费维权、普法等工作,吴卫表示,随着年龄的增长,老年人难免都会有一些疾病,同时关注自己的健康,但又不希望给子女增加负担。

老人维权可请亲友帮忙

如何让老年人避开消费陷阱?吴卫强调:不要轻信“会议营销”。

商家通过“会议营销”,对老人开展宣讲的基础上给小恩小惠,即通过送米、送油、送鸡蛋等方式“撺掇”老年人购买产品,而大部分产品并不具备所宣传的功效。

吴卫建议,老年人也应对《消费者权益保护法》有一定了解。在消费过程中,首先要“货比三家”。无论是实体店消费还是网上购物,都应尽量选择合法的、信誉度高的、资质健全的商家。其次,要理性消费。老年人要考虑自身需求,购买符合自己年龄段、品牌信誉度较高、质量较好的商品。同时,保留发票、合同等与消费相关的凭证,以便在争议发生时更好地维权。

“‘大动干戈’不利于老年人的身体健康。”她表示,遇到纠纷、问题应保持理性,若身体条件不允许,可让亲友与商家代为沟通协调。沟通不成的,应请求相关行政部门协助解决,比如拨打消费者投诉举报专线电话12315进行投诉。同时,消费者委员会等相关组织也能进行调解。调解无效的,可向当地仲裁委员会申请仲裁或向法院提起诉讼。


◆交警建议

老年人考驾照  这些“门槛”要了解


法制周报·新湖南见习记者 杨天朗

老年人在考取驾照方面有哪些注意事项呢?10月9日,记者就此咨询了长沙市交警支队驾驶员管理科副科长周建文。


☆“只要努力,65岁考驾照也能过”☆


我国《机动车驾驶证申领和使用规定》第12条的规定,对申请机动车驾驶证的人,应当符合下列规定:申请小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车、轻便摩托车准驾车型的,在18周岁以上、70周岁以下。

家住岳阳的秦立人通过驾考时已经65岁了。年轻时的秦立人骑摩托车出行,年纪大了,骑不动摩托车了,他决定还是考个驾照。

完成一系列注册和体检后,秦立人开始了驾考之路。他利用周六和周日的晚上去驾校学习,历时4个月,终于拿到了驾照。他自豪地说:“驾考我都是一次性通过的,只要努力,老年人也能通过驾考。”


☆老年人学车应量力而行☆


当然,现实生活中不是所有符合年龄要求的老人都能够参加驾考。周建文建议,为避免在驾考过程中突发疾病,对于患有严重心脏病、高血压和低血糖等疾病的老年人,最好不要考取驾照。

此外,老人在报名参加驾驶培训时,一定要就近选择驾培机构;要事先了解驾培机构的口碑和培训质量;选择方便操作的自动挡(C2)车型进行培训;逐步熟练掌握驾驶技能,不能急于求成。参加考试前要保证睡眠,养足精力;考试时要充满自信,稳定发挥;切不可相信考试“包过”的说辞,谨防上当受骗。

“对老年人报考驾驶证,执考标准并没有降低,考试员执考都是按考试工作规范和国标要求进行的。”周建文说,现在,长沙各考场对超过60岁的老年人参考开辟了绿色通道,可优先参加考试,并设立有心理辅导室,帮助老年人舒缓考试紧张情绪。


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