主管:湖南日报社 | 主办:法制周报社 | 热线:0731-82272855/0731-84802198
市州:

 让执法“长牙齿” 让联动成常态

日期: 2019-05-29
来源: 法制周报

  让执法“长牙齿” 让联动成常态

  湖南扎实推进自然资源法治建设获多家媒体关注

 让执法“长牙齿” 让联动成常态

 湖南省自然资源厅法规处处长刘细红(右)、执法局副局长姚专接受媒体采访

 法制周报·新湖南客户端记者 曾金春

  27日上午,全国省级法制(治)报社长年会暨创新治理看三湘采访活动在长沙举行。会上,省自然资源厅副巡视员黄海凇介绍了湖南依法行政的典型经验,受到与会媒体的高度关注。其间,省自然资源厅法规处处长刘细红、执法局(自然资源督察二处)副局长姚专接受了全国多家媒体采访,就湖南扎实推进自然资源法治建设的实践进行了补充阐述。

  新法制报记者:自然资源部的这次改革不是简单的机构整合,而是脱胎换骨的职能重构。湖南省自然资源厅从去年10月份挂牌以来在法治建设方面有什么新举措?

  刘细红:自然资源系统重构以来,湖南省自然资源厅坚定履行“两个统一”职责。一是统一行使自然资源所有者的职责,建强建实自然资源队伍。二是统一行使国土空间规划、用途管制和生态修复的职责。“两个统一”职责对自然资源厅责任重大,压力也很大。

  在新形势下,厅党组高度重视法治建设。去年底,厅长王一鸥提出责任体系、法规体系、职能体系、普法体系、督察体系、队伍体系的法治建设思路,相关部门正在逐步落实。比如,在队伍体系方面,率先创建省级自然资源督察机制,成立4个督察处,加强督察督办。在全国具有独创性,得到自然资源部的高度评价。

  河北法制报记者:在依法行政方面,湖南省内有什么好的做法可以推广借鉴?

  刘细红:围绕加快建议法制自然资源要求,落实“谁执法谁普法”工作责任制,深入推进全省系统普法工作,不断提高湖南省系统依法行政水平。通过建立健全自然资源普法工作机制,把普法工作贯穿到自然资源管理的各个环节,形成各级自然资源部门一把手总负责,法治工作机构统筹,各处室分工负责的普法工作格局,提高该系统干部职工法治素养,使系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力不断提高,形成良好法治氛围。

  湖南日报记者:目前,自然资源厅与法制媒体联系紧密,下一步将怎么借助媒体力量加强普法宣传工作?具体有什么举措?

  刘细红:普法工作一直是自然资源厅的重点工作之一。在普法过程中间,一是强调行政执法与普法相融合。通过法律政策制定普法活动,充分利用地方性法规、规章和规范性文件起草制定过程向社会开展普法。对涉及公众切身利益的重大事项,在调研阶段,广泛征求社会公众意见,文件出台后,及时公告并发布政策解读,帮助群众理解掌握法律法规和规范性文件。二是主动走出去,自然资源系统在社会普法方面,突出“世界地球日”“全国土地日”“全国测绘法宣传日”等重要时间节点的普法宣传。采取多种形式,面向社会,走上街头开展宣传活动。另外,进一步加强与媒体的合作,通过媒体曝光自然资源领域典型案例,让老百姓来了解法律法规。

  青海法制报记者:卫片执法作为执法利剑,湖南省自然资源厅今年的工作部署主要针对哪些重点、难点领域?

  姚专:多年来,湖南的卫片执法工作一直走在全国前列,卫片执法属于执法的一项重要工作。我省主要呈现两个特点:一是坚持“两个结合”:卫片执法与土地变更调查相结合,两项工作同时部署、同时推进,执法机构提前介入,进行合法定性,查处违法行为。卫片执法与督察深度结合,紧密配合国家自然资源督察武汉局开展例行督察度、重点督察和专项督察,形成良好互动机制。另外,自然资源厅成立了4个督察处,所有卫片发现的违法问题,通过督察机构进行督办,还将各地违法行为控制和查处情况与相关计划指标安排、相关事项审批挂钩,真正将责任和压力传导到地方政府。

  二是突出“两个重点”:重点地区和重点图斑。主要是违法占基本农田、自然保护区、国家公园等生态红线区域和图斑,对于重点地区开展月度卫星遥感监测,发现违法行为立即采取监管措施。对重点图斑存在的违法违规问题紧盯不放,严查到底,对顶风违法行为依法从严从重处罚。

  上海法治报记者:现在许多生态环境类的案件都涉及到刑事跟行政的问题,在“两法衔接”方面,湖南省自然资源厅做了哪些工作?

  姚专:自然资源厅与检察院联合打造了自然资源法治“新湖南样本”,构建联席、联合、联办“三联”工作机制,形成了协同办案的合力。

  2018年夏,湖南自然资源厅收到一份由省检察院开具的“检察建议书”,这是湖南第一起检察机关面向省厅的“检察建议”类案件。以此为起点,省自然资源厅和检察院联手开启了一系列行政执法与司法衔接的探索,加强与检察机关的协作配合,以迅速高效的整改措施显著增强了土地严格执法力度,保障了整改效果,对类似“有法不依、执法不严”问题形成了有力震慑。

  此外,在扫黑除恶专项斗争中,省自然资源厅高度重视,积极配合省公安厅联动打击“三贷三霸”违法犯罪行为。

  今年来,湖南省自然资源系统注重健全预防机制,取得了良好效果。比如,常德市自然资源和规划局通过一些指挥系统的科技手段,建立了 “早发现、早制止、早查处”三早机制 ;省自然资源厅坚持“把权力和责任放下去,把服务和监管抓起来”的理念,从重审批向重监管转变,从重事前向重事中、事后监管转变,扎实推进法治建设,成为法治湖南一张靓丽的名片。


News / 推荐新闻 More
2019 - 09 - 21
本报讯(法制周报·新湖南记者 倪欢欢)9月19日,省监察委员会在长沙召开第一届特约监察员聘请会议,聘请27名特约监察员。省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎为特约监察员颁发聘书并讲话。会议强调,特约监察员制度是在总结经验的基础上,结合反腐败工作新形势和纪检监察机关新特征应运而生的一项新机制。建立和实行特约监察员制度是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的迫切需要,是持续深化国家监察体制改革的必然要求,是防范化解纪检监察队伍风险挑战的重要举措。会议指出,特约监察员应该把履行好职责和义务作为一项光荣的事业来追求,当好监督员,彰显外部监督重要力量;当好参谋员,为纪检监察工作建言献策;当好联络员,切实发挥桥梁纽带作用;当好引导员,有效放大反腐倡廉声音。会议要求,省纪委省监委要把特约监察员工作纳入全年工作整体部署,明确职责任务,搭建活动平台,创新工作机制,加强日常管理,为特约监察员开展工作创造良好...
2019 - 09 - 19
嘉宾简介黄捷,湖南师范大学法学院教授,博士,博士生导师,湖南省法学会程序法学研究会会长,湖南省“一五”普法至“七五”普法讲师团成员。1982年大学毕业开始从事教育和法律实务,1993年由河南信阳调动来湖南师范大学从事法律专业教育,多年来主要从事程序法理论、诉讼法专业的教学科研活动。法制周报·新湖南记者 雷昕     “我们每个人从一出生就生活在各种各样的程序当中,从生老病死到结婚登记,人一生的活动都受到程序的约束。程序是对应特定活动的规则系统,它能让特定的活动有特定的秩序。重要的活动一般需要法律意义的程序,法律程序的规范调整也就可以让该活动形成法律秩序,这是程序法治的意义。”黄捷说。近日,《法制周报》记者专访了湖南师范大学法学院教授、湖南程序法学会会长黄捷教授,请他畅谈中国程序法治七十周年建设的发展成果。70年发展 :从虚无到清晰我国的“程序法治”是一个蕴含在...
2019 - 09 - 19
运砂船翻船帮工失联  船主赔偿家属40万元律师三次调解解决纷争法制周报·新湖南记者罗霞 运砂船遇浪翻船导致帮工秦某失踪,多方寻找至今无果。放弃寻找后家属要求巨额赔偿,在政府帮扶下才得以购买砂船的贫困户船主刘某宣称没有赔偿能力。秦某数十名亲属多次聚众在镇政府要求处理,该案一度陷入僵局。近日,辰溪辰阳镇公共法律服务站律师调解工作室经过3次调解,最终由刘某赔偿失联者亲属各项费用共计40万元,一起极易激化当事双方矛盾的事件至此尘埃落定。经过律师3次调解,当事双方最终达成赔偿协议。突发 :砂船翻船帮工失联今年7月8日,辰溪运砂船老板刘某驾驶运砂船正常作业,行至沅江张家溜河段时,遭遇大浪,船只发生侧翻。熟悉水性的刘某从水中挣扎起来,发现帮工秦某已不知去向。刘某赶紧组织人员四处寻找。然而遍寻多日,花费近2万元,仍然没有任何消息。经秦某家属同意,最后放弃寻找。8月19日,双方...
2019 - 09 - 19
依托“星城园丁”APP进一步推广“互联网+群防群治”巡逻志愿者守护平安长沙本报讯(通讯员 刘彬)9月17日晚上19:30,“万人巡逻 点亮星城’活动启动,在长沙全市294个集结点,1.9万余名 “星城园丁”巡逻志愿者走上街头开始巡逻,守护这座城市的安宁。此次活动由市公安局发起组织。活动依托“星城园丁”APP进行,旨在进一步推广“互联网+群防群治”平台,激发广大市民参与群防群治工作的热情,营造平安、和谐、稳定的社会环境。志愿者在民警、辅警的带领下沿指定线路展开巡逻。来自各行各业的“星城园丁”巡逻志愿者,通过“星城园丁”APP接单领取任务,再根据提示前往就近的“互联网+群防群治”巡逻防控推广服务站领取肩闪灯,以10人为一组,在民警、辅警的带领下,沿指定线路开展巡逻。据统计,活动启动当晚共安排巡逻线路885条,巡逻志愿者共领取巡逻任务2.3万条。“星城园丁”APP目前具有巡逻防控、交通违法及吸毒...