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叶明生 :对行政案件要耐心细致

日期: 2019-03-30
来源: 法制周报

叶明生 :对行政案件要耐心细致

法制周报·新湖南客户端记者 倪欢欢

“每个案件都关乎老百姓的切身利益。作为主审法官,我必须时刻保持头脑清醒。”叶明生说,行政案件一般比较复杂,很难调解,办理周期较长,法官需要更加耐心和细致。

3月27日,记者来到湘西中院,采访了行政庭法官叶明生,了解他如何公平公正定纷止争。

1小时的庭前讨论

上午9时许,记者见到叶明生。他正参与一起土地权属争议案件的庭前讨论。行政庭庭长陈学军、法官唐云峰和叶明生围坐一起,陈学军和唐云峰两位老法官说话时,叶明生会认真倾听。

据了解,家住吉首市马颈坳镇新湾村的龚某,不服市政府2018年9月作出的关于新湾村某林地权属争议的处理决定,向州政府提出复议申请。州政府维持了市政府的决定。龚某不服,将市州政府列为共同被告,向湘西中院提起行政诉讼。

从早上8时开始,讨论进行了1个小时。

“在征收拆迁案中,很多原告弄不清被告的主体。”叶明生说,复杂的案子一般都会组织庭前讨论。根据案子的复杂程度,讨论时间短的半小时,长的超过1个小时甚至更长。

交换证据为庭审“减负”

经过庭前讨论,叶明生对案件有了更深了解。他拿上案件材料,来到4楼的十四审判庭,组织原、被告进行证据交换。广铁集团作为第三人参加。

“这一过程相当于指证、质证,是审理行政案件必要的程序。”叶明生说。由于案件复杂,双方提供的证据材料较多,证据交换进行了两个多小时。叶明生表示,行政案件主要审理行政行为的合法性,这需要从案件事实是否清楚、适用法律是否正确、程序是否正当3个方面判断,缺一不可。

在湘西中院行政庭,土地征收、权属纠纷、行政协议等类型的案子较多,其次是要求政府履行法定职责和申请政府信息公开的案件。

接待3名当事人

证据交换完毕,叶明生匆匆赶到立案信访局,接访了3名当事人。

杨某军三兄弟与泸溪县国土资源局行政给付及行政赔偿一案,法院判决县国土资源局30日内给付杨某军三兄弟征收及补偿款。杨某军三兄弟因国土资源局延时给付利息问题上诉至湘西中院。

因争议土地与同村杨某荣的地相邻,杨某荣认为两块地界限不清,权属不明确。叶明生说,接访杨某军三兄弟主要是询问争议土地是否确权,这一细节对核实案件事实很关键,“确权了才能进一步判断一审法院判决是否恰当”。

经询问,两家相邻的土地权属仍处于不明确状态,各家面积暂无法确定。据此,叶明生认为,“一审法院判决明显欠妥”。

下午3时许,为认定一起涉及利益较大的土地确权案件事实,叶明生到吉首市镇溪街道办事处查看一争议土地,并与当事人交流。“到现场查看主要是为了把文字描述的场景与现实结合起来,增强对案件事实的确认。”叶明生说。

一天下来,叶明生共处理了3起行政案件。

来源第1729期 第5版


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