主管:湖南日报社 | 主办:法制周报社 | 热线:0731-82272855/0731-84802198
市州:

郭小芹 :群众监督助力司法公正

日期: 2019-03-12
来源: 法制周报

人物档案:郭小芹,1962年生,湖南桂东人.第十三届全国人大代表,郴州市桂东县沤江镇光明村党支部书记。

郭小芹 :群众监督助力司法公正

法制周报·新湖南客户端记者 罗霞 北京报道

除了全国人大代表、桂东县沤江镇光明村党支部书记等头衔,郭小芹的另一个身份是桂东县法院人民陪审员。她说,“人大代表全程参与审判活动,相当于人民群众直接监督审判,有利于增强审判的公开性和透明性,有助于实现司法公正。”

初任陪审员时不敢说话

2012年11月,时任县人大代表的郭小芹,经人大推荐、评议、投票后,正式成为县法院的人民陪审员。

对于初次担任人民陪审员,郭小芹毫不避讳当时的窘境。“虽然经过任前培训,但什么都不懂,开始在陪审时一句话都不敢说。”郭小芹笑着说,每次庭审完毕,她都会将案件详细记录下来,再分析如何调解,如何给每个当事人满意的答复.还经常到检察院、法院找专业人士请教。

“他们工作没那么忙时或下班后,我就去请教他们怎么当好一名人民陪审员,他们非常耐心地讲解,告诉我怎样分析案情,站在什么角度去思考等等。”时至今日,郭小芹仍记得桂东县法院老法官方波文的一句话:“不管是法官抑或是人民陪审员,都要做到公平公正,司法为民。”这句话,贯穿了后来郭小芹多年的人民陪审工作。

随着参与陪审的次数增多,郭小芹渐渐熟悉了不同类型案件的审判程序和法律条文。担任人民陪审员6年来,郭小芹陪审了100多起案件,其中涉及婚姻家庭纠纷的案件居多。

6年的陪审经历使她成为纠纷调解能手。当问及是如何陪审时,郭小芹用9个字总结,“庭前阅、庭中问、庭后访。” 

56岁再考人民陪审员

《人民陪审员法》规定,人民陪审员任期5年。2018年11月,郭小芹又报名参加全县组织的人民陪审员考试。

为了这场考试,郭小芹前后准备了近2个月,工作之外的时间基本都用在学习上。最煎熬的是等待结果的过程,“年纪大了学习能力不如年轻人强,不知道能不能通过。”郭小芹说,接下来的半个月中,一直处在忐忑的心境中,“最后结果通过了,非常意外”。对于56岁的她来说,要从100余人中脱颖而出是一个不小的挑战。

为何在上届期满后再次参加人民陪审员考试,郭小芹认为一方面是职责所在,人大代表担任陪审员能更好地发挥监督作用。“人大代表全程参与审判活动,相当于人民群众直接监督审判,有利于增强审判的公开性和透明性,有助于实现司法公正。”

另一方面,通过陪审案件,可以更好地学习掌握相关法律法规知识,熟悉法院工作及审判流程。郭小芹说 :“在监督司法工作时,可以有针对性地提出建议、批评和意见。同时,还可以强化与人民群众的联系,运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、处理问题,更好地开展基层群众工作,履行人大代表职责”。

“对于我来说,担任人民陪审员不仅是荣誉,更是责任和担当。”这些年来,郭小芹还将人民陪审员和村党支部书记职责结合起来,在村通过小组大会、发资料等方式进行法治宣传,践行推广“枫桥经验”,号召村民“小事不出组,大事不出村”,既当陪审员,又当宣传员。

陪审员制度不断完善

2018年10月,湖南正式启动人民陪审员选任工作,年底前完成了第一批选任工作。

人民陪审员与审判员有什么区别?在案件审理中起什么作用?陪审员又是怎样产生的?郭小芹说,尽管相关部门下大力宣传,但陪审的一些基础常识,仍然有许多人不了解。“对陪审制度的适用原则、法院陪审工作的启动模式、程序、陪审员的职责、权利、义务等系列工作更不清楚。”

郭小芹介绍,根据《人民陪审员法》规定,人民陪审员参加人民法院审判活动,除法律另有规定的外,同法官有同等权利,在某种意义上就是“不穿法袍的法官”。

人民陪审员的选任采取随机抽选、组织推荐、个人申请相结合的方式进行。“为了确保人民陪审员来源的广泛性、代表性,充分保障人民群众参与司法的广泛性、公平性,该项工作由司法部门联合人大、法院、公安部门组织协调部署。” 

在最高人民法院确定的人民陪审员改革的试点法院中,两个词被频繁提及,“一升一降”和“两个随机”。即人民陪审员“年龄提升、学历下降”。

改革试点将人民陪审员的年龄由23岁提高到28岁,学历由大专降为高中,而且农村及贫困偏远地区德高望重者可以不受学历限制。

“两个随机”是改变过去以个人申请和组织推荐为主的产生方式。从当地常住居民中随机抽取一定数量的公民作为陪审员候选人,从资格审查合格的候选人中再次随机抽取,确定正式的陪审员人选。

“提升人民陪审员年龄,目的是要求人民陪审员有更为丰富的社会阅历,对社情民意有更多了解,更有利于实现法院判决的法律效果和社会效果有机统一,降低学历则是要让更多普通群众有机会成为陪审员。”郭小芹说。

对陪审员加强培训

人民陪审员来源于群众,参与案件庭审不仅是对群众进行法制教育、宣传法律的重要形式,也容易取得当事人信任,减少民众与法院之间的距离感。

此外,人民陪审员具有丰富的人生阅历,了解风俗习惯,运用说情说理说法的方式,通过将法律、人情、风俗习惯结合起来对当事人进行劝解说服,能使当事双方很快达成调解协议,化解双方矛盾。

“我已经在人民陪审员岗位上履职6年,参与过多种案件的审理。陪审工作让我真正感受到了一名陪审员维护社会公平正义的责任。” 郭小芹表示,近年来人民法院在诉前调解中充分发挥人民陪审员作用,把很多案件化解在诉前,取得了可喜成绩。

她建议人民陪审员在履职过程中要认真钻研法律,结合自身参审的案件和掌握的法律知识,给群众讲法、释法,帮助群众了解诉讼程序,增强法治观念和维权意识,让群众加深对司法的认同感,使法律更接地气。

同时,郭小芹建议人民法院加强对人民陪审员的培训力度,积极发挥人民陪审员容易联系群众的优势。加强对人民陪审工作的宣传,让更多群众了解并参与陪审,将真正有能力、有时间、有责任感、热心审判工作的人员充实到陪审员队伍中来。

对当前工作中遇到的困难,郭小芹表示会多反映、多呼吁、争取支持。“今后我还要不断充电,逐步提高法律知识水平,以更加主动的态度、更为精熟的业务能力,忠实履行好人民陪审员和人大代表的职责。”


News / 推荐新闻 More
2019 - 10 - 13
法制周报·新湖南见习记者 杨天朗早几年冬天,长沙的天空出现了雾霾,霾深不知处。2019年,长沙打响蓝天保卫战,长沙的“蓝天时间”越来越多。这得益于“长了牙齿”的《中华人民共和国环境保护法》带来的显著变化。习近平总书记在2018年5月全国生态环境保护大会上指出,要“用最严密法治生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”。我国现行的《环境保护法》是第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议1989年12月26日通过的。30年来,《环境保护法》从初设到成熟、从不完善到逐步完善,基本形成了中国特色社会主义环境保护法律体系,为保障和促进生态文明建设以及经济社会可持续发展作出了贡献。近日,法制周报记者采访了湖南师范大学法学院博士生导师、湖南省生态环境保护法治研究中心首席专家李爱年教授,请她讲述了《环境保护法》的发展历程以及对环境保护法制建设的展...
2019 - 10 - 12
《12岁留守男孩在矿坑意外身亡》后续死者家属接受调解  镇政府享有追诉权法制周报·新湖南记者  陈思8月27日,法制周报以《12岁留守男孩在矿坑意外身亡》为题,报道了常宁荫田镇松塘村6组的12岁男孩苏樵(化名),在一处废弃锰矿坑不慎溺亡。因年代久远,开矿矿主难以确认,苏家与5名疑似在出事山头开矿的村民,以及参与调查调解的镇政府,为追责索赔陷入纠纷。2个月过去,这桩纠纷终于告一段落。10月11日,镇政府工作人员向法制周报记者表示,可先为苏家提供一定救济补助,追诉矿主的权利将由镇政府保留。目前,苏家已接受该调解方案。“出事矿坑不在整改范围”此前,苏樵的父亲苏友元曾质疑,孩子出事的矿坑是由政府整治完非法采矿遗留,当时未封闭或者填埋废弃锰矿,也未在废弃锰矿坑边树立安全警示牌。2014年,当地曾有土地整理项目填埋过部分矿坑,目前仍有不少未填埋。荫田国土资源所邓所长表示,...
2019 - 10 - 12
省公安厅经侦总队“一平台两中心”建成运行湖南“智慧新经侦”初步成型本报讯(法制周报·新湖南记者 陈思 通讯员 谭畅 田斐)10月10日上午,省公安厅举行“经侦总队情报导侦联勤中心”揭牌仪式。标志着经过4个多月的艰苦攻坚,“一平台两中心”即以“神鹰”实战平台、经侦特色大数据中心、情报导侦联勤中心为核心的湖南“智慧新经侦”初步成型。公安部经侦局党委委员、副局长王志广,省公安厅党委副书记、常务副厅长袁友方,经侦总队政委赵江文为联勤中心揭牌。部经侦局情报处、厅属相关单位领导出席揭牌仪式。经侦总队班子成员、全省14个市州公安局分管经侦工作的局领导、经侦支队支队长和长沙市公安局知识产权犯罪侦查支队支队长参加揭牌仪式。近年来,为适应大数据时代打击经济犯罪的形势需要,湖南公安机关经侦部门积极投身深化公安改革实践的时代大潮,紧紧围绕公安部经侦局“两年锻造全新警种”规划落地,全面对接省公安厅党委公安...
2019 - 10 - 10
最美夕阳红  法治来护航国家立法保障落实老人权益  农村普法仍任重道远编者按 10月7日是一年一度的重阳节。记者从全国老龄办获悉,今年10月1日至31日,全国正开展以“孝老爱亲向上向善”为主题的“敬老月”活动。随着我国进入老龄化社会,老年人权益的保护,日益受到社会的广泛关注。我国现行的《老年人权益保障法》于2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议进行了最新的修正。目前,老年人的权益保护是否已经迈入了法治轨道?日常生活中,老年人会面临哪些与法治相关的“雷区”?本报推出的“最美‘夕阳红’,法治来‘护航’”专题报道,请专业人士解疑答难,帮助广大老年读者合理维权、准确“避雷”。法制周报·新湖南记者 倪欢欢 见习记者 杨天朗百善孝为先, 常回家看看。 本报记者 伏志勇 摄近日,宁乡夏圫铺90岁的李大爷与老伴将儿子李四(化名)告上法庭。...