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全国29家法制 (治) 媒体挖掘海南特色政法故事

日期: 2019-09-12
来源: 法制周报

椰风海浪里谱写法治建设新篇章

全国29家法制 (治) 媒体挖掘海南特色政法故事


法制周报·新湖南记者 曾雨田


椰风海韵,秋高气爽。9月2日至6日,由全国29家省级法治媒体社长(总编辑)和记者组成的采访团,深入海口、三亚、儋州、东方、澄迈、临高、乐东、白沙等市县20多个基层政法单位、社区村庄,采访报道扫黑除恶专项斗争、禁毒三年大会战、服务保障营商环境、矛盾纠纷多元化解等方面的工作经验及成果。

通过5天的采访,记者深刻感受到了海南政法的温度与力量,体会到了海南政法人敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。 

全国29家法制 (治) 媒体挖掘海南特色政法故事

采访团在临高县公安局了解合成作战机制

海口12345热线 

“打通”百万市民心

7月23日凌晨1时,家住海口美兰区白龙街道的许先生被楼下商铺顾客的吵杂声影响,无法入眠。他通过椰城市民云app的12345热线通道发布诉求、准确定位,办件便被分派给了责任单位。民警不到10分钟到场,噪音随之消除,许先生安然入睡。“从求助到问题解决不足20分钟,效率太高了。”许先生说。

如此高效率运作的背后,源于一套成熟的工作流程。海口市民游客中心党总支书记刘春林介绍,热线将各职能部门的职责信息整合成一个热线系统知识库,将问题分门别类,明确划分权责,同时将各类城市治理问题科学分类。各类问题汇总后,接线员将办件快速转给有关责任部门。

同时,热线将受理的办件分为紧急类和非紧急类,要求职能部门在接到紧急类办件后,30分钟内给予响应或到现场解决,接到非紧急类办件要在30分钟内签收件,切实践行“急群众之所急”。

为了避免职能部门不作为、敷衍了事,市纪委、市委组织部、市政府督查室入驻海口12345热线,对12345热线办件中失职失责行为督办问责,这无疑又给热线发挥指挥棒作用,联动职能部门切实为市民解决诉求增添了强劲助力。

海口12345在今年上半年超106万件的总办件量中,办结率高达99.39%。“现在在海口遇到麻烦,第一反应就是拨打12345热线求助。”家住海口市秀英区的赵女士是12345热线的“老顾客”,从政策咨询、堵路挪车,到生活中遇到的各类麻烦,她求助于12345热线的次数已经不计其数,每次都能得到满意答复。

海口12345热线近年来取得的成绩有目共睹。海口市政务管理局局长吴秋云介绍,海口12345热线曾在全国12345政府服务热线峰会上荣获“先锋奖”和“骏马奖”,在未来创造者大会上荣获第七届“金铃奖”暨中国大数据应用新典范大奖,荣获政务热线数据治理创新优秀案例“金数奖”,先后荣获全国、省、市“巾帼文明岗”,省、市“工人先锋号”,省、市“三八红旗集体”等荣誉。

去年,海口12345热线在第三方评估机构D3方评估平台公布的全国335个城市12345热线监测结果服务质量中位列第1名。

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干警依法监督拆除海上餐厅违法使用海域的建筑

秀英法院 

今日头条弹窗抓老赖

7月4日早晨,海口秀英区法院执行干警接到一个电话,来电人不肯透露身份,经反复追问才犹犹豫豫地说“我是朱某,我看到你们在今日头条曝光我欠款的信息了,对我的生活造成了很大影响,我想来法院解释一下”。

为解决执行寻人难题,秀英法院利用今日头条弹窗寻人功能,在失信被执行人住所五公里范围内进行弹窗,利用社会舆论、个人诚信等倒逼失信被执行人主动履行义务。自使用今日头条弹窗以来,秀英法院共发布信息240条,顺利找到被执行人18人,执结16案。

近年来,秀英法院进一步深化司法体制改革,构建“透明·规范·联动·创新·威慑”五位一体执行模式,让失信被执行人无处遁形,各项执行质效指标稳步提升.2018年以来共受理执行案件5704件,结案4644件,执行到位金额15亿6千余万,执行完毕率保持在47%的较高水平。 

7月23日上午,睡梦中的吴某被一阵敲门声惊醒,他没想到海口秀英法院干警会跑300多公里到乐东来拘留他。该案申请执行人系一家农业公司,经营化肥等产品,被执行人吴某欠农业公司货款7.9万元。在执行系统查询中,吴某名下无财产可供执行。为核实吴某真实财产情况,干警到吴某家庭住址处实地调查,发现吴某经营的化肥店处于营业状态。秀英法院依法将吴某列入失信被执行人名单,在今日头条上曝光。吴某看到曝光信息后恼羞成怒,电话中向执行干警叫嚣:难道你们要来乐东抓我?为保障申请执行人权益得以实现,6名执行人员赶到吴某经营的化肥店,发现店里堆满了待售的化肥,店旁停着一辆属于吴某的奥迪车,经核实吴某具备还款能力,于是直奔吴某家,对还在睡梦中的吴某实施拘留。面对手铐,吴某当即表示愿意还钱。下午,双方当事人达成和解,吴某支付了欠款。 

“为提高执行工作成效,院里专门抽调一批业务精、理论强的青年干警充实执行队伍,同时积极构建信息化、联动化机制,下决心打赢破解执行难这场硬仗。”秀英法院副院长张芸表示。

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海口12345正在工作的话务员

临高警方合成作战中心 

3年年均破案280多起

为应对违法犯罪专业化、职业化、团伙化、智能化、家族化等对传统刑事侦查模式的严峻挑战,2016年7月,临高县公安局打破警种各自为战的局面,成立合成作战中心,集中利用刑侦、治安和网警资源,重点打击群众反映强烈的“两抢一盗”、贩卖毒品、黑恶势力犯罪等,3年多来破获刑事案件830余起。抓获各类犯罪嫌疑人760余人。

“合成作战中心打破警种壁垒,变‘单一警种各自为战’为‘多警种合成作战’,构建了以刑事情报研判为引领,多种侦查手段合成为依托的新型侦破模式。”中心负责人庞振龙介绍,2016年以来,县公安局坚持“改革强警、科技兴警”,立足县情和社会治安重点、难点,以信息化建设为基础,整合警种资源,致力于“合成作战”机制建设,“在助力打击电信诈骗和‘两抢一盗’、禁毒、扫黑除恶、追逃等工作中成效明显,打击效能实现跨越式提升。”庞振龙说,“通过合成作战,我们还可以研判犯罪分子流窜作案的轨迹,尽可能将其‘斩草除根’。”

2017年4月,县公安局网警发现网民“苏寒”“代码人生”等人从事侵犯公民个人信息犯罪的情报线索。民警以虚拟身份为基点,落地核查出以于某生、李某龙、许某瑞、吴某等为首的跨省侵犯公民个人信息的犯罪团伙。“网警大队重点围绕核心人物于某生、李某龙等梳理扩线,通过信息流、资金流,全面摸清了涉案团伙的组织架构、经营方式、信息渠道以及犯罪嫌疑人组织分工、活动轨迹等基本情况。”办案民警王康超回忆道,根据掌握的线索开展对涉案微信、支付宝等第三方支付公司、涉案银行卡的调证,为取证和收网抓捕奠定了坚实基础。

2017年6月12日,专案组赴辽宁大连将犯罪嫌疑人于某生、李某龙抓获,查扣作案电脑2台、U盘1个,查获公民个人信息4000万条。2017年6月22日、7月4日,民警分别在广东东莞、福建龙海将犯罪嫌疑人吴某、许某瑞等抓获,查获公民个人信息2000万条。后经全面梳理,认真核查,又分别在海南海口、三亚、临高等地抓获购买公民个人信息实施诈骗的犯罪嫌疑人76人,破获诈骗案件240起、侵犯公民个人信息案件17起,被公安部评为2017年全国打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动精品案件。

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联防队队员在施工现场巡查

白沙检察院 

打造“青年文明号”品牌

白沙森林覆盖率达83%,是南渡江、珠碧江、石碌河的源头,被称为海南生态核心区、水源保护区。为了保护白沙的生态环境,2015年初,白沙县检察院党组决定由第一检察部的年轻干警组成“保护绿水青山”生态检察队,巡查白沙生态。检察官在开展生态检察工作时发现,部分河流的非法采砂把河水染成了黄色。为了保住清澈的河流,第一检察部对全县河流、保护区进行徒步式生态巡查。

仅半年时间,检察干警先后7次就金波乡、荣邦乡七水村、珠碧江片区的非法采砂点向相关职能部门发出检察建议书,监督关闭采砂点。为了打掉其中一个顽固的非法采砂点,白沙检察院对相关行政执法部门提起公益诉讼,该案成为白沙首例公益诉讼案。

第一检察部检察人员在生态巡查中发现,福莱斯公司作为一起滥伐林木案的被告人没有按要求进行生态修复,于是及时向林业部门发出检察建议,督促该公司补种1252亩、12万株树苗,取得好的生态修复效果。

“通过对生态检察工作的大胆探索,从基层锻炼中塑造一支具有担当精神的青年检察队伍,为保护海南的生态核心区作出积极贡献。”白沙县检察院第一检察部(原公诉局)负责人范高杰说。

据悉,第一检察部负责刑事案件的立案监督、侦查监督、审判监督、审查逮捕和审查起诉,是一支由9名平均年龄29岁的干警组成的检察队伍。该部门在“2009年度-2010年度”“2011年度—2012年度”“2013年度—2014年度”连续3次荣获“海南省青年文明号”荣誉称号,2017年被团中央命名为“2015年度—2016年度全国青年文明号”。今年6月,该部门又被共青团中央命名为“2017—2018年度全国青年文明号”。这是海南政法系统唯一两次


洋浦经开区石化功能区 

一体化巡防快速处置安全隐患

“快,通知警务室出警!”8月21日中午,海南洋浦经济开发区石化功能区巡防一体化联防队在日常巡逻时,发现有小渔船进入炼化原油码头作业区,立即联系功能区警务室前往处置。10分钟后,违规进入作业区捕捞的渔民接受了书面警告处罚及教育,迅速撤离。这是今年6月14日石化功能区巡防一体化工作机制运行以来,多部门联动快速处置安全隐患的一幕。

巡防一体化工作机制运行以来,联防队员日均出动30余次、巡逻车辆9台次、巡逻艇2艘次,受到园区企业一致好评。截至8月15日共发现并及时处置存在的隐患问题21个。

“值班时,我们会开着巡逻车巡逻,一个来回大概需要1个小时。”8月21日上午,正在警务室值班的洋浦市场监督管理局党组成员周涛告诉记者,联防队每天至少巡逻两次,遇到可疑情况或发现工人在管廊下违规作业,会及时制止做好值班记录,以便后期相应职能部门跟踪解决。

“园区海域至少保障一艘巡逻艇巡逻和停泊,这为我们快速处理海上警情提供了极大便利。”提起巡防一体化带来的好处,海南海岸警察总队(筹备组)三都派出所民警杨兵深有感触。

杨兵说,以前遇到海上警情,只能向园区企业或渔民借船出海,费时费力,难以及时处置。组建联防队后,不仅解决了出海难的问题,消防支队、渔政渔监中心等职能部门联动配合,大大缓解了警务室的压力,及时有效地打击了违法犯罪行为。7月23日上午9时,联防队员在巡逻时发现,违法行为人李某在中石化(香港)公司海南有限公司码头处开船钓鱼,并对码头工作人员的劝说不予理睬。由于该行为尚未对企业造成影响,联防队员现场给予警告处罚。

截至目前,警务室共接处警10起,驱逐停靠在中石化香港公司成品油码头、国投孚宝码头、炼化原油码头等处的渔船80艘余次。


儋州石屋村

人人都是调解员

2018年5月,儋州市司法局和那大镇政府共同在石屋村挂牌,成立以“老先进”胡松姓氏命名的特色人民调解工作室——“胡哥调解室”。

上世纪五十年代,石屋村还是贫穷落后的小村庄,时任村党支部书记胡松与村里的3名党员,凭着共产党人毅力和胆魄,带领石屋人民从贫穷走向富裕。胡哥调解室就传承了老党员胡松的精神,通过发动老党员、老干部、老教师、群众代表参与,巧用村规民约、公序良俗,于情于理于法最大限度化解矛盾纠纷,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。成立1年多以来,胡哥调解室调处各类矛盾纠纷30余起,成功率96%。

“依法、依规、依理、和谐、和气、和睦,就是归纳了为民调解的方法和使命。”这是胡哥调解室主任胡成金在调解工作中经常挂在嘴边的一句话。

“胡哥,您快帮我看看我们这个案子有没有结论。”8月20日中午,刚从村民家里调解回来的胡成金刚迈进调解室,村民范某就紧跟着追问。胡成金马上跟范某分析起这场涉及土地纠纷如果要打官司存在的利弊。作为胡哥调解室主任,胡成金要么在调解室,要么在去调解的路上。

“1年多以来,我们村没有发生过任何治安和刑事案件,无一起‘民转刑’案件。”胡成金介绍,“平安和谐的生活环境,让村民走上了发展产业的致富路,同时吸引众多国内外游客前来。”

今年6月初,儋州司法局那大司法所调解员何宪秋到石屋村上门调解一起相邻权纠纷。当事人双方是多年邻居,因为一条共用的通道闹得不可开交,何宪秋叫来胡哥调解室的老干部钟顺群一起参与调解。听说退休的老干部来调解纠纷,许多村民都聚拢过来,看看熟人钟顺群如何来断这起纠纷。

“在我们的一番说法释理后,一家人搬走堆在通道上堵路的杂物,我们又帮着两家人重新划分过道的归属区域,最后两家人在村民的见证下握手言和了。”钟顺群告诉记者,到村民家门口开展调解,邀请老百姓参与旁听,既有助于化解纠纷,也能起到较好的普法作用。”

利用群众力量辅助调解网络,开展矛盾纠纷、风险隐患排查。如今,胡哥调解室实际挂名调解的群众调解员虽然只有4个,但在具体纠纷问题上,很多群众都会积极提供线索,献言献策,有效解决一大批社会不稳定因素。


三亚检察院

公益诉讼案件线索可一键举报

“刘某,非法占用农用地,擅自砍伐公益林,判处有期徒刑10个月,缓刑1年,处罚金3000元。”近日,三亚市中院宣判了一起砍伐公益林案件。这是近年来三亚市检察院办理的生态环保案件的一个缩影。

近年来,三亚市检察院按照省检察院关于开展生态检察的系列部署,不断充实和完善“监督惩处+修复补偿+源头治理+教育预防”的生态检察办案模式,以“匠心”打造生态检察司法保护,切实服务生态文明建设。全市检察机关批准逮捕破坏生态环境资源刑事犯罪嫌疑人18人,起诉54人,在守护秀美山水中诠释了“绿色担当”。

8月27日傍晚,三亚天涯区附近海域沙滩在夕阳映照下闪着金黄色的珠光,绵延的海岸线边,成群结队的市民游客前来游玩。市检察院党组副书记、副检察长马劲平介绍,不久前,这里的环保形势还十分严峻,沙滩排水口及木桩让沙滩一片狼藉,部分区域海滩已经淤泥化。

今年2月,有群众举报称,三亚天涯区马岭污水管网主网尚未建成投运,生活污水就未经处理排入马岭沟。市检察院查明,马岭生活污水直排入海线索情况属实,立即立案调查。检察官通过跟踪督办、走访等,积极与区政府及相关行政单位沟通,并调取相关资料进行细致的审查。在市检察院监督下,该区政府统筹辖区相关行政单位积极落实整改,督促建设城市排水管网和污水海洋处置工程,将生活污水集中处理,最终解决了马岭地区生活污水排放问题。

从2018年7月1日起,市检察院还在“三亚检察”微信公众号增设“公益诉讼举报随手拍”功能。市民、游客可通过微信,就三亚市内发现的关于生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域致使国家利益或者社会公共利益遭受侵害的行为,向三亚市检察院举报或控告。


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