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“每次修宪都跟社会发展关联”

日期: 2018-12-04
来源: 法制周报

  “每次修宪都跟社会发展关联”

  法学专家、法律从业者热议我国宪法发展之路

  法制周报记者 雷昕

  《中华人民共和国宪法》是中华人民共和国根本大法,具有最高法律效力。第一届、第四届和第五届全国人民代表大会分别于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月制定、颁布了4部《中华人民共和国宪法》。现行宪法为1982年宪法,并历经1988年、1993年、1999年、2004年、2018年5次修订。

  宪法的修改充分体现党的领导

  湖南师范大学法学院院长、法学教授肖北庚:

“每次修宪都跟社会发展关联”

  从1954年第1部宪法的制定算起,我们共有1954、1975、1978、1982年4部宪法。

  现行宪法是1982年宪法,有5个宪法修正案,经历了1988年、1993年、1999年、2004年、2018年5次小的修改。

  1982年后的每次修改,都是对我国改革开放的新成就、新经验的总结,也就是将符合宪法规范的一些新成就、新经验、新要求写进宪法。

  其中,1993年之前前3次修宪是经济修宪。1988年的修宪主要是解决土地使用权可以出让的问题。1993年的修宪主要是随着市场经济的发展,把市场经济写进了宪法条文。1999年主要是党中央确立了全面依法治国的战略,把建设社会主义法治国家写进了宪法。

  随着经济和社会的发展,我国更加关注公民权利,主张改革要惠及全体人民。2004年,将公民财产权写进宪法,强化了公民财产权的宪法保障。

  2018年修宪更加注重政治体制改革,将十九大报告所确认的新成就、新经验、新要求,又符合宪法内在规定的一些内容写进了宪法。很大程度上做到了宪法与党章的一致,将监察体制写进宪法,规范权力运行、推进国家治理体制和治理能力建设。其次,为了全面建设小康社会,把实现中华民族伟大复兴的中国梦和五位一体的总体布局写进了宪法,有利于全面推进深化改革。将宪法宣誓制度、地方立法权写进宪法,更有利于维护宪法的稳定和实施。

  纵观每次宪法修改,都是跟社会热点关联的。我国宪法的制定修改,都充分体现了党的领导。这次宪法的修改强化了党的领导,促使党的领导、依法治国、人民当家做主有机统一。

  宪法最根本的意义是在于规范权力的运行,民法、刑法都是规范公民行为,宪法产生将权力行为、公权力行为纳入法律的轨道。这次设立监察委,根本目的就是通过监察委来监督公权力的运行,进而保障宪法实施,促进国家治理和国家治理体系现代化。

  宪法将新成就、新经验、新要求写进宪法,这些新成就、新经验、新要求会为一定时期内的发展提供根本法的保证。

  在每一个个案中贯彻宪法精神

  湖南万和联合律师事务所律师李健 :

  宪法与律师制度都是民主法治的产物。不仅是当下中国亟待实施的重大治国方略问题,而且从根本上也是国家持续发展和长治久安的重大保障。宪法精神实质是维护民主权利,限制公权力,律师制度也是民主法制的产物。随着宪法的不断实施,律师业也将得到不断发展。

  作为执业律师,将努力践行社会主义法治精神,大力弘扬社会主义法治文化;要始终带头尊崇宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,做遵守和维护宪法的模范,当好法治建设的引领者、推动者和践行者。力争在每一个个案中贯彻宪法精神,让每一个当事人都能感受到社会主义法治的温暖。

  为宪法装上“牙齿”

  湖南师范大学法学教授倪洪涛 :

“每次修宪都跟社会发展关联”

  2018年3月11日第十三届全国人大一次会议表决通过了现行宪法的第5修正案,本次修宪实现了我国改革开放以来从经济型到政治型修宪的历史性转型,源于我国当前监察体制改革的促进。

  这次宪法修改的亮点和热点很多,我比较关注4个方面的修改:首先是社会主义核心价值观写进宪法,力求实现社会道德的提升和社会价值的重塑,彰显新时代的公共意识和精神风貌。其次是“生态文明”写进宪法,这表明我们对生态环境建设认识发生了深刻的变化,生态文明不仅仅是绿水青山的中国,生态文明更是保持生物多样的美丽中国;其三是“法制”到“法治”,一字之改表征着我们依法治国理念的飞跃,也表明了我们治理能力现代化的决心和信心。法治就是良法善治,法治也是一种生活方式,绝对不是各种规章制度的简单堆砌;最后,本次修宪我最感振奋的是“法律委员会”改为“宪法和法律委员会”。宪法的生命在于实施,宪法要真正成为治国理政的总章程必须有刚性,“宪法和法律委员会”是违宪审查装置,其设置无异于为宪法装上了牙齿,必将极大地提升宪法权威。

  哈罗德·伯尔曼说:“法律必须被信仰,否则它将形同虚设。”作为国家根本大法的宪法更是如此。那么,如何才能使宪法抵达人心呢?很简单,宪法必须是“有用的”,即宪法必须有能力纠正违宪行为。当违宪行为通过法定程序被作为宪法守护神的宪法和法律委员会予以一一矫正时,民众必将信法为真,也会极大地激发全社会的守宪热情。

  宪法既是国家建构的文本载体,也是国家治理体制的文本载体,更是人权的保障书。宪法的实施提升了宪法权威,宪法权威造就全社会对宪法的忠诚。一个宪法具有权威的社会,也必然是法治彰显、政治昌明的社会。

  法治理念是律师的价值追求

  湖南湘瑞律师事务所律师尹倚民 :

  我国宪法作为国家法制体系的根本大法,是中国特色社会主义法治的根本遵循,它为中国特色社会主义建设事业指明了基本方向;为我国法制体系中其他法律法规和国家机关的创设和运行提供了根本依据;为干部群众崇法、信法、守法提出了行动指南。在中国社会进入社会主义新时代的今天,我国宪法是全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治国家最根本、最有力的保障。所以说,对法律的信仰首先就是对宪法的信仰,法制宣传首先就是对宪法的宣传。在我看来,这也就是在设立“宪法日”后,我国又进一步设立“宪法宣传周”的重要意义。

  作为一名中华人民共和国律师,一个法律人,一个当事人合法权益的捍卫者,法治理念与思维是我们安身立命的职业操守,更是法律人一以贯之的精神标签和价值追求。宪法作为我国的根本大法,集中体现了我国社会主义法治精神和基本要求,是律师在日常工作中必须始终牢记的行动指南和必须遵守的职业底线。律师是社会主义法治建设中的重要一员,是运用宪法和法律来推动社会主义法治社会建设的,对宪法和法律的掌握是律师职业最为核心的要素,我们没有理由不崇尚宪法和法律,这也是律师宣誓誓词中每个律师要作出的庄严承诺。

  在我看来,律师是当事人合法权益的捍卫者,更是法治理念与法律知识的传播者。在日常工作中,我们一定始终恪守宪法和法律界定的职业要求,释法以答疑解惑,用法以维权助困,讲法以普法惠民。以实际行动切实担负起宪法和法律赋予律师的社会责任和职业担当,为中国特色社会主义法治建设贡献自己的力量。


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