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郭小芹 :群众监督助力司法公正

日期: 2019-03-12
来源: 法制周报

人物档案:郭小芹,1962年生,湖南桂东人.第十三届全国人大代表,郴州市桂东县沤江镇光明村党支部书记。

郭小芹 :群众监督助力司法公正

法制周报·新湖南客户端记者 罗霞 北京报道

除了全国人大代表、桂东县沤江镇光明村党支部书记等头衔,郭小芹的另一个身份是桂东县法院人民陪审员。她说,“人大代表全程参与审判活动,相当于人民群众直接监督审判,有利于增强审判的公开性和透明性,有助于实现司法公正。”

初任陪审员时不敢说话

2012年11月,时任县人大代表的郭小芹,经人大推荐、评议、投票后,正式成为县法院的人民陪审员。

对于初次担任人民陪审员,郭小芹毫不避讳当时的窘境。“虽然经过任前培训,但什么都不懂,开始在陪审时一句话都不敢说。”郭小芹笑着说,每次庭审完毕,她都会将案件详细记录下来,再分析如何调解,如何给每个当事人满意的答复.还经常到检察院、法院找专业人士请教。

“他们工作没那么忙时或下班后,我就去请教他们怎么当好一名人民陪审员,他们非常耐心地讲解,告诉我怎样分析案情,站在什么角度去思考等等。”时至今日,郭小芹仍记得桂东县法院老法官方波文的一句话:“不管是法官抑或是人民陪审员,都要做到公平公正,司法为民。”这句话,贯穿了后来郭小芹多年的人民陪审工作。

随着参与陪审的次数增多,郭小芹渐渐熟悉了不同类型案件的审判程序和法律条文。担任人民陪审员6年来,郭小芹陪审了100多起案件,其中涉及婚姻家庭纠纷的案件居多。

6年的陪审经历使她成为纠纷调解能手。当问及是如何陪审时,郭小芹用9个字总结,“庭前阅、庭中问、庭后访。” 

56岁再考人民陪审员

《人民陪审员法》规定,人民陪审员任期5年。2018年11月,郭小芹又报名参加全县组织的人民陪审员考试。

为了这场考试,郭小芹前后准备了近2个月,工作之外的时间基本都用在学习上。最煎熬的是等待结果的过程,“年纪大了学习能力不如年轻人强,不知道能不能通过。”郭小芹说,接下来的半个月中,一直处在忐忑的心境中,“最后结果通过了,非常意外”。对于56岁的她来说,要从100余人中脱颖而出是一个不小的挑战。

为何在上届期满后再次参加人民陪审员考试,郭小芹认为一方面是职责所在,人大代表担任陪审员能更好地发挥监督作用。“人大代表全程参与审判活动,相当于人民群众直接监督审判,有利于增强审判的公开性和透明性,有助于实现司法公正。”

另一方面,通过陪审案件,可以更好地学习掌握相关法律法规知识,熟悉法院工作及审判流程。郭小芹说 :“在监督司法工作时,可以有针对性地提出建议、批评和意见。同时,还可以强化与人民群众的联系,运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、处理问题,更好地开展基层群众工作,履行人大代表职责”。

“对于我来说,担任人民陪审员不仅是荣誉,更是责任和担当。”这些年来,郭小芹还将人民陪审员和村党支部书记职责结合起来,在村通过小组大会、发资料等方式进行法治宣传,践行推广“枫桥经验”,号召村民“小事不出组,大事不出村”,既当陪审员,又当宣传员。

陪审员制度不断完善

2018年10月,湖南正式启动人民陪审员选任工作,年底前完成了第一批选任工作。

人民陪审员与审判员有什么区别?在案件审理中起什么作用?陪审员又是怎样产生的?郭小芹说,尽管相关部门下大力宣传,但陪审的一些基础常识,仍然有许多人不了解。“对陪审制度的适用原则、法院陪审工作的启动模式、程序、陪审员的职责、权利、义务等系列工作更不清楚。”

郭小芹介绍,根据《人民陪审员法》规定,人民陪审员参加人民法院审判活动,除法律另有规定的外,同法官有同等权利,在某种意义上就是“不穿法袍的法官”。

人民陪审员的选任采取随机抽选、组织推荐、个人申请相结合的方式进行。“为了确保人民陪审员来源的广泛性、代表性,充分保障人民群众参与司法的广泛性、公平性,该项工作由司法部门联合人大、法院、公安部门组织协调部署。” 

在最高人民法院确定的人民陪审员改革的试点法院中,两个词被频繁提及,“一升一降”和“两个随机”。即人民陪审员“年龄提升、学历下降”。

改革试点将人民陪审员的年龄由23岁提高到28岁,学历由大专降为高中,而且农村及贫困偏远地区德高望重者可以不受学历限制。

“两个随机”是改变过去以个人申请和组织推荐为主的产生方式。从当地常住居民中随机抽取一定数量的公民作为陪审员候选人,从资格审查合格的候选人中再次随机抽取,确定正式的陪审员人选。

“提升人民陪审员年龄,目的是要求人民陪审员有更为丰富的社会阅历,对社情民意有更多了解,更有利于实现法院判决的法律效果和社会效果有机统一,降低学历则是要让更多普通群众有机会成为陪审员。”郭小芹说。

对陪审员加强培训

人民陪审员来源于群众,参与案件庭审不仅是对群众进行法制教育、宣传法律的重要形式,也容易取得当事人信任,减少民众与法院之间的距离感。

此外,人民陪审员具有丰富的人生阅历,了解风俗习惯,运用说情说理说法的方式,通过将法律、人情、风俗习惯结合起来对当事人进行劝解说服,能使当事双方很快达成调解协议,化解双方矛盾。

“我已经在人民陪审员岗位上履职6年,参与过多种案件的审理。陪审工作让我真正感受到了一名陪审员维护社会公平正义的责任。” 郭小芹表示,近年来人民法院在诉前调解中充分发挥人民陪审员作用,把很多案件化解在诉前,取得了可喜成绩。

她建议人民陪审员在履职过程中要认真钻研法律,结合自身参审的案件和掌握的法律知识,给群众讲法、释法,帮助群众了解诉讼程序,增强法治观念和维权意识,让群众加深对司法的认同感,使法律更接地气。

同时,郭小芹建议人民法院加强对人民陪审员的培训力度,积极发挥人民陪审员容易联系群众的优势。加强对人民陪审工作的宣传,让更多群众了解并参与陪审,将真正有能力、有时间、有责任感、热心审判工作的人员充实到陪审员队伍中来。

对当前工作中遇到的困难,郭小芹表示会多反映、多呼吁、争取支持。“今后我还要不断充电,逐步提高法律知识水平,以更加主动的态度、更为精熟的业务能力,忠实履行好人民陪审员和人大代表的职责。”


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