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“一村一辅警”的邵阳模式

日期: 2019-06-05
来源: 法制周报

“一村一辅警”的邵阳模式

严格执引招录流程、标准  四层级管理实现“透明考核”


“一村一辅警”的邵阳模式

法制周报·新湖南客户端见习记者 杨天朗

邵阳是湖南人口第一、面积第二的城市。为解决警力不足的问题,市公安局积极探索,找准方法,着力实施农村警务新战略,在农村强力推行“一村一辅警”,助力建设平安乡村。近年来,乡村社会矛盾纠纷从源头上得到化解,治安状况大大改善。

辅警选拔严格规范

邵阳严格执行驻村辅警招录标准,按照国家公务员考试的报名、资格审查、笔试、面试和政审等程序执行。上岗前,准辅警还要接受2周以上的培训,以便尽快熟悉业务。

在辅警的人选招录和安排上也同样有考虑。辅警需要扎根在农村,村里的矛盾和冲突都是生活琐事,会尽量选择本村或者邻村居民来担任辅警。这样一来遇到特殊情况时能尽快赶到。二来是能更好地和本村居民打成一片,让他们有亲切感,处理矛盾纠纷更方便。

刘学军是邵东新建村的辅警,他平时的工作大部分是拜访本村居民,做好信息采集。工作之初,他到村民家中采集信息,村民还会有一丝戒备。后来他在村里走得多了,他把村民当家人,村民就把他当亲人,村民有什么困难他都是第一时间赶去调解。久而久之,村民们提起他总是竖起大拇指:“有刘学军在,大家都觉得很放心,很有安全感。”

每天下班前,刘学军都会按时写好当天的工作日记,把一整天的工作动态,与村民们互动的点点滴滴都记上。

农村警务模式成全省标杆

2016年以来,邵阳全面推行“一村一辅警”农村警务战略,3299名辅警筑牢农村治安第一道防线,履行“辅警八员”职责,开展便民利民服务,破解了农村派出所人手少、任务重、压力大等难题,农村刑事案件、行政案件、民转刑案件持续下降。2018年以来,农村地区刑事案件发案数同比下降21%,2018年全市现行命案发案数同比下降41%,破案数同比上升5%。

省委书记、省人大常委会主任杜家毫实地考察后对邵阳开展“一村一辅警”工作给予充分肯定,要求加快推广这一创新之举,不断提升基层治理能力和水平,维护社会和谐稳定。

“一村一辅警”和“快警”模式实行以来,邵阳构筑起严密的社会治安防控体系,为经济社会发展提供了可靠的安全保障,不少企业家返乡,寻找商机、投资兴业。

2018年10月19日,湖南“一村一辅警”建设现场推进会在邵阳召开。时任省委常委、政法委书记黄关春出席会议强调,坚持正规化、专业化、职业化的总方向,牢牢把握人员到位、保障有力、机制健全、管理规范、注重实效的总要求,着力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的驻村辅警队伍。

层级管理打通晋升机制

邵阳公安局党委以政治建警为引领,出台《邵阳市“一村一辅警”层级管理办法》,在全市推行“一村一辅警”层级化管理。设置辅警层级和层级津贴,授予辅警衔。结合辅警履职年限、文化水平、专业特长和工作业绩、业务能力、考核奖惩等情况,设置实习辅警、三级辅警、二级辅警、一级辅警等四个层级。全市辅警统一警衔标志,授予相应级别的辅警警衔,与层级工资挂钩。同时,设置相应的层级津贴,聘任辅警队长和副队长,设置职务工资,辅警领导职务通过综合考察、公开竞聘的方式从“一村一辅警”中选拔,同时根据工作能力、业务实绩、品德表现、群众反映等情况,结合月考评、年度考核对辅警领导岗位进行适当调整。推行辅警绩效考核一网考。依托“邵阳市一村一辅警管理考核平台”和手机APP掌上警务平台进行网上督导,出台《“一村一辅警”绩效考核办法》,将所有派出所和驻村辅警纳入考核范畴,实行辅警绩效考核“一网考”,根据考核结果奖优罚劣,与评先评优、层级晋升、竞聘辅警队长、绩效工资等挂钩。

目前,全市3299名“一村一辅警”全部纳入层级管理体系,共评定实习辅警673名、三级辅警2516名,二级辅警55名,一级辅警55名。

公平公正公开的晋升机制,透明的工作公开,增强了辅警人员的荣誉感、自豪感、归宿感,提升了辅警队伍形象和战斗力,激发更多的驻村辅警为群众排忧解难,以实干精神和务实作风把基层的工作干起来,真正实现“强基层、打基础、利长远”的工作目标。

来源法制周报第1757期 第2版


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