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Case 专题
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 10 - 13
法制周报·新湖南见习记者 杨天朗早几年冬天,长沙的天空出现了雾霾,霾深不知处。2019年,长沙打响蓝天保卫战,长沙的“蓝天时间”越来越多。这得益于“长了牙齿”的《中华人民共和国环境保护法》带来的显著变化。习近平总书记在2018年5月全国生态环境保护大会上指出,要“用最严密法治生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”。我国现行的《环境保护法》是第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议1989年12月26日通过的。30年来,《环境保护法》从初设到成熟、从不完善到逐步完善,基本形成了中国特色社会主义环境保护法律体系,为保障和促进生态文明建设以及经济社会可持续发展作出了贡献。近日,法制周报记者采访了湖南师范大学法学院博士生导师、湖南省生态环境保护法治研究中心首席专家李爱年教授,请她讲述了《环境保护法》的发展历程以及对环境保护法制建设的展望。为防止焚烧垃圾产生二次影响,长沙黎圫城管执法中队要求施工方将垃圾和裸土进行覆盖。越来越严是必然趋势1972年6月,中国政府派团参加联合国人类环境会议后,开始认识到环境问题的重要性。次年8月,国务院召开第一次全国环境保护会议,首次将环境保护工作纳入国家管理议事议程,一些环境保护的政策和法律法规陆续出台。1978年3月,新修订的《宪法》在第11条明确规定:“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害。”李爱年说:“把保护环境写到宪法里,这体现了党和国家对环境保护事业的高度关注和依法治理的决心。但是,这时国家还只是规定保护自然资源,防治污染和其他公害。”1979年9月,第五届全国人大常委会通过了《环境保护法(试行)》。李爱年表示,“这是我国首部环境保护法律,标志着中国环境保护法法律体系开始建立。”2001年,中国加入WTO。这是机遇也是挑战,贸易自由化与环境保护问题、国家环境资源安全问题同时...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 10 - 10
最美夕阳红  法治来护航国家立法保障落实老人权益  农村普法仍任重道远编者按 10月7日是一年一度的重阳节。记者从全国老龄办获悉,今年10月1日至31日,全国正开展以“孝老爱亲向上向善”为主题的“敬老月”活动。随着我国进入老龄化社会,老年人权益的保护,日益受到社会的广泛关注。我国现行的《老年人权益保障法》于2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议进行了最新的修正。目前,老年人的权益保护是否已经迈入了法治轨道?日常生活中,老年人会面临哪些与法治相关的“雷区”?本报推出的“最美‘夕阳红’,法治来‘护航’”专题报道,请专业人士解疑答难,帮助广大老年读者合理维权、准确“避雷”。法制周报·新湖南记者 倪欢欢 见习记者 杨天朗百善孝为先, 常回家看看。 本报记者 伏志勇 摄近日,宁乡夏圫铺90岁的李大爷与老伴将儿子李四(化名)告上法庭。原因是7年前李四在父母的宅基地上建了新房,老人与李四共同居住2年后,李四夫妻俩将父母赶出了家门。近几年,李大爷老两口一直住在另一个儿子家。如今,老人想住回老宅,李四不同意。最终,在宁乡法院强制执行时,双方才达成协议。李四写下保证书,出钱为老人解决住房问题。据司法部门统计,在当前涉老纠纷案件中,住房纠纷占30%以上。农村老年人因住房和子女发生纠纷的情况较为常见。城市地区的不少老人与已婚子女同居,有的子女擅自变更房屋产权,有的以住房拥挤为由,将老年人安排在楼道或阳台上居住,严重侵害了老年人的居住权。居住权只是老年人权益的冰山一角,还有诸如被赡养权、“被探望”权等权益,一直都是法律界人士关注的焦点。子女不尽赡养义务最为突出湖南金州律师事务所律师黄俭告诉记者,老年人权益纠纷中,子女不尽赡养义务最为突出,尤其在偏远的农村,子女越多,发生此类案件的比例越高。宁乡年近八旬的黄某夫妇有3个儿子,儿子们都不...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 09 - 30
法制周报·新湖南见习记者 田心财税与国家机器的运转和民生福祉紧密相连。新中国成立以来,财税法几经变迁,紧跟时代护航经济社会发展;财税法的落实、推进过程,同时也是一场生动宏伟的法治实践。从建立税法体系到落实税收法定原则路线图“财税法在新中国成立之后的变化,和其他法律领域一样,改革开放是一个重要节点。此后,围绕发展市场,财税法的重点逐渐转向尊重产权为前提,通过税收的方式从经济发展中分享企业和个人的成果,建立起了一整套适应市场经济发展的税法体系,并不断改革和完善。”中国财税法学研究会常务副会长、武汉大学财税与法律研究中心主任、法学院教授熊伟表示。1994年也是重要节点。从当年1月1日起,分税制开始实施,中央的财政权威和能力不断强化。熊伟解释:“分税制改革的内容原本包括划分收入和划分支出两个部分,但由于当时提高中央财政收入比重的急迫性,分税制改革的实施最终只限于财政收入,且主要是税收收入归属划分的改革。”2013年,十八届三中全会报告提出“落实税收法定原则”,财税法发展进入一个新的发展阶段。中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文对此表示:“税收法定原则又称税收法律主义,是指由立法者决定税收问题的税法基本原则。即:如果没有相应法律作依据,政府不能征税,公民也没有纳税的义务。征税主体必须依且仅依法律的规定征税;纳税主体必须依且仅依法律的规定纳税。它是依法治国理念在税收领域的具体表现。”刘剑文认为,税收法定原则强调税收基本问题的民主化和法定化,核心就是人民的同意。即整体和抽象意义上的纳税人的同意,就是要取得人民选举的代表所组成的代议制机关对税收基本问题的同意和立法,这与人民当家作主、依法治国等理念契合。2015年,《立法法》修改,随后全国人大法工委发布《关于贯彻落实税收法定原则的实施意见》,设计了落实税收法定原则的路线图。熊伟告诉记者,近年来的税法改革都是按照这...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 09 - 19
嘉宾简介黄捷,湖南师范大学法学院教授,博士,博士生导师,湖南省法学会程序法学研究会会长,湖南省“一五”普法至“七五”普法讲师团成员。1982年大学毕业开始从事教育和法律实务,1993年由河南信阳调动来湖南师范大学从事法律专业教育,多年来主要从事程序法理论、诉讼法专业的教学科研活动。法制周报·新湖南记者 雷昕     “我们每个人从一出生就生活在各种各样的程序当中,从生老病死到结婚登记,人一生的活动都受到程序的约束。程序是对应特定活动的规则系统,它能让特定的活动有特定的秩序。重要的活动一般需要法律意义的程序,法律程序的规范调整也就可以让该活动形成法律秩序,这是程序法治的意义。”黄捷说。近日,《法制周报》记者专访了湖南师范大学法学院教授、湖南程序法学会会长黄捷教授,请他畅谈中国程序法治七十周年建设的发展成果。70年发展 :从虚无到清晰我国的“程序法治”是一个蕴含在法治中国大概念之中的特定意义的法治理念。作为中国程序法研究的先锋,黄捷翻阅中国法治历史的篇章,研究程序法治在中国的七十年变化,发现在新中国成立以来的七十年历史中,法治经历曲折、磨难。程序法治则经历了从无到有、到模糊,再到初步清晰的一个发展过程。改革开放后的最近十年,是程序法治发展的较快时期,是程序法理论由狭义的诉讼法,推演到行政法领域、立法领域,并进一步推演到所有社会领域,形成广义程序法理论的过程,同时也是一个由程序法理论上升为程序法治理念的理论丰富发展过程。从新中国宣布成立到1954年,是摧毁旧法统、创建新法制时期。当时的法治建设主要以法律制度建设为表现,程序法治没有踪迹。属于有法院而无诉讼法的状况。1950年12月,新中国第一部诉讼法草案《中华人民共和国诉讼程序试行通则(草案)》出台,该草案集刑事诉讼程序和民事诉讼程序于一体,成为我国诉讼法制立法建设的开始。在此时和之后相当长一段时期,...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 09 - 09
法制周报·新湖南客户端记者 罗霞今年是新中国成立70周年,也是《中华人民共和国刑法》颁布40周年。从一部出台时不过192个条文的刑法典,到如今增加到452条;从取消“流氓罪”“投机倒把罪”等俗称的“口袋罪”,到废除伪造货币罪、集资诈骗罪、组织卖淫罪等22个罪名的死刑。《刑法》为应对经济和社会发展中出现的各种变化,经过10次不断修正,已经建立起一个比较完备、符合中国社会治理需要的刑法制度。近日,记者采访了省刑法学研究会会长孙昌军、湖南工商大学廉政法治研究所所长贺志军等专家学者,请他们就刑法立法、发展等进行了阐述。30年孕育诞生1950年,新中国刑法典的起草准备工作开始了。1954年9月,随着第一部《中华人民共和国宪法》颁布实施,刑法专家起草了《中华人民共和国刑法指导原则草案〔初稿〕》。但先后修改达30多稿的《刑法》并未在当时颁布,直到1979年7月1日由第五届全国人民代表大会第二次会议通过,自1980年1月1日起施行。1949年到1979年的30年间,中国没有一部通行的刑法典。其间,我国又制定了若干单行的刑事法规,如《妨害国家货币治罪暂行条例》《惩治反革命条例》《惩治贪污条例》等。“正是这些单行刑事法规为后续的刑法起草奠定了基础。”孙昌军介绍,在1979年刑法施行期间,立法机关又先后通过了20多个单行刑法以及众多非刑事法律中的附属刑法规范。1979年2月,青海发生了一起震动全国的故意杀人案,嫌疑人杨小民经西宁城中区法院和西宁中院审判,被以故意杀人罪判处死刑立即执行,青海省高院复核时改判死缓。为纠正错案,中央接连派出调查组和工作组到青海调查此案。历时5年,杨小民于1985年7月被执行枪决。青海观若律师事务所律师杨生文说,该案的改判彰显了法律面前人人平等这一宪法精神。“该案案发时,《刑事诉讼法》还没有正式施行,这类案件都是通过行政处理。”杨生文表示,该案之后的纠错过程是...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 08 - 26
专家简介肖海军  中国商法学研究会常务理事、湖南大学法学院博士研究生导师、学术委员会主任。主要研究商法学、经济法学、企业公司法、房地产法。法制周报·新湖南客户端见习记者  杨天朗《中华人民共和国公司法》是我国法律的重要组成部分,是规范公司组织和行为,保护公司、股东和债权人合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义市场有序发展而制定的法律。我国《公司法》虽起草较晚。但自1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过以来,先后在1999年、2004年、2005年、2013年、2018年进行了多次修正修订,目前已逐渐成熟。近日,《法制周报》记者采访了湖南大学教授肖海军,听他讲述了《公司法》的修订过程。公司制的摸索与反复肖海军介绍,我国与西方世界的发展差距,微观制度方面主要表现为公司制度。公司作为一种组织化的营业与生产形式,具有个体、家庭无法比拟的社会融资力与市场竞争力,也具有比国家直接经营更为显著的规范和效益。著名制度经济学家诺思指出,有效率的公司组织在西欧的发展“正是西方世界兴起的原因所在”。我国允许民间创办、设立公司,比西方晚了300多年。新中国成立后,1950年政务院通过《私营企业暂行条例》,规定私营企业可选择独资、合伙、公司等形式,其中公司又包括无限公司、有限公司、两合公司、股份有限公司、股份两合公司等5种形式。这是中国公司制发展的第一步。此后,在1956年至1979年长达23年时间里,由于政策原因,国家只允许国家创办企业,公司制在中国居于停滞状态。1979年,全国人大通过《中外合资经营企业法》,允许中国境内企业(只有全民所有制企业和集体所有制企业)与外国企业、个人合资设立中外合资企业,中外合资企业的形式是公司。这是改革开放时期中国允许设立公司的开始。但只允许我国企业和外国企业、个人合作,我国境内个人不能与外方合资,私人、...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 08 - 15
法制周报·新湖南客户端记者 倪欢欢 民法是我国法律体系中最为重要的法律之一,调整平等主体之间的财产关系和人身关系。宪法重在限制公权力,民法则重在保护私权利。纵观新中国成立以来70年,中国民事立法从建国初期的近乎空白,到改革开放后《民法通则》及《物权法》《合同法》《侵权责任法》《婚姻法》《继承法》等单行法的颁布和实施,民事法律体系逐渐形成并不断修改完善,适应了不同时期的社会经济发展。2017年《民法总则》的施行更是重新开启了民法典的编纂进程,民法典的编纂将有利于消除不同时期制定的法律之间存在的冲突和不一致。近日,《法制周报》记者采访了省内从事民法教学研究、民事审判及律师工作多年的法学教授、法官及律师。请他们讲述我国民事立法和司法实践过程中发生的故事,感受新中国成立以来我国民事法律制度从建立到越来越科学化、体系化、不断完善的过程。新中国成立之初 民事法律近乎空白从新中国成立初期到社会主义改造完成这段时期,国家重视通过立法来创设和规范新的民事关系。1950年颁行的《婚姻法》和《土地改革法》,对于废除封建或半封建婚姻家庭关系和土地关系,建立新型民事关系,发挥着重要作用。1954年宪法的颁布,奠定了社会主义法制基础,也为民法典的制定提供了宪法依据。同年,全国人大常委会组建专门班子起草民法。这是新中国第一次起草民法典。但民法起草工作于1958年被迫停止,民事立法几乎停滞不前。这个时期的国家处于社会制度急剧变革之中,民事立法的任务主要是破旧立新,废除封建的和资本主义的非社会主义民事关系,建立新的社会主义民事关系。这样的民事立法虽说是必要的,但具有很大的历史局限性。除了个别法律外,多数立法由于破旧立新任务的完成很快就失去其对社会关系的规范作用。例如,《土地改革法》随着土地改革运动的完成而基本丧失作用,《公私合营工业企业暂行条例》则随着对资本主义工商业的社会主义...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 29
法制周报·新湖南客户端记者 雷昕行政法制七十年变迁,既是新中国行政立法不断完善的过程,也是国家治理的法治化进程,使中国从依政策治国逐步走上了依法执政、依法治国的法治政府国家建设道路。近日,记者采访了湖南师范大学法学院博士生导师、湖南省法学会行政法学研究会副会长倪洪涛教授,揭秘中国行政法制七十年变迁历史和法治政府建设过程及背后的历史故事。缘起 :外向刺激催生行政法制新中国行政法制的发展,以改革开放为时间节点,可粗分为两大历史时期:前30年和后40年。前30年中国行政法制建设的成就主要集中在1950年代,当时国家比较重视行政管理的规范化,制定了各种组织、行为和监督方面的法律法规。比如1950年颁布了《土地改革法》,1954年出台了《国务院组织法》。新中国行政法制建设的重要成就,主要体现在改革开放后的四十年,我国行政法制发生了巨大而又深刻的发展变化,进入到了一个蓬勃发展、全面发展的历史阶段。倪洪涛认为,十一届三中全会以来行政法制建设的巨大成就和长足发展,得益于以商品经济、市场经济为导向的改革开放的有序推进。它首先表现于一种外向激励型的行政立法和法制建设的鲜明特征。1980年代初期,中国开始引进外资和国外的先进技术设备。为此,应急性地通过了很多法律,其中《中外合资经营企业所得税法》《中外合作经营企业所得税法》就明确规定,如果外商对中国政府某些税收行为或者其他行政行为不服,可以到法院打官司。倪洪涛说,打消外商顾虑,鼓励国外技术资金引进,推动改革开放进程,向世界表明我国对外开放的意志和决心,这是当时行政方面立法的基础动因。当时,我国的法制还很不健全,1979年出台《刑法》和《刑事诉讼法》后,民事法律制度还没有建立起来,更没有行政诉讼法。1982年,我国出台《民事诉讼法(试行)》,这是在改革开放初期的特殊历史背景下,创设了一个独特而又可行的立法例。其中,《民事诉讼法(试行)》第...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 09
宪法护航法治中国伟大进程前言:新中国成立70周年的历史,也是中国法治从开创、变革到不断完善的历史。70年披荆斩棘,风雨兼程。我们国家法治建设不断完善,国家经济、政治、文化、社会、生活各个方面基本做到有法可依。依法治国深入人心,法治社会环境更加和谐安定。为庆祝共和国70华诞,我们推出系列报道,从梳理法律的流变开始,到政法、司法、执法部门及其他法律从业者说出法治进步的故事,再到法学专家学者的访谈,以记录我国法治社会不断发展、前进的过程。专家档案肖北庚   湖南省法学会副会长、湖南省法学会行政法学研究会会长、湖南省法学会宪法学研究会副会长、湖南师范大学法学院院长、教授胡肖华  中国宪法学会常务理事、湖南省法学会宪法学研究会会长、湖南省法学会行政法学研究会副会长、湘潭大学法学院教授中华人民共和国宪法历史沿革 《共同纲领》1949年9月29日颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》。在1954年宪法颁布以前,起了临时宪法的作用。1954年宪法1954年,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》。这部宪法是在《共同纲领》的基础上修改制定的,是中华人民共和国的第一部宪法。1975年宪法1975年大规模修改的宪法文本是在文化大革命还未结束的特殊历史条件下形成的。这部宪法大量删减了宪法必须明确规定的内容,未能起到国家生活准则的国家根本大法的作用。1978年宪法1978年宪法对1975年宪法文本作了修改。受当时历史条件的限制,这部宪法也未能彻底清理文化大革命遗留的一些不正确的政治理论观念和不适应客观实际情况的条文规定。1982年宪法1982年大规模修改的宪法,继承和发展了1954年宪法的基本原则,总结了中国社会主义发展的经验,并吸收了国际经验,明确规定今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。  1982年宪法的五次修正198...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 06 - 17
“最爱戴上爸爸的警帽”——高速交警张铁和儿子的快乐日常法制周报·新湖南客户端见习记者 刘思雅“只要有时间回家,我就会给崽崽读故事书。”张铁说。今年端午节,他却食言了。作为省高警局榔梨大队的副大队长,一个指示“全体归队”的电话,让在家休息的他马上又冲在了第一线。“我是人民警察,也是一位父亲。”对张铁来说,这2个角色缺一不可。  为儿子树立正直的好榜样儿子轩轩快5岁了,对自己的警察爸爸,轩轩觉得“特别光荣”。在家时,张铁为了便于随时响应工作,经常穿着制服。戴爸爸的警帽是轩轩最爱做的事情之一。“帽子比他头还大,遮住了半边脸。”看着一旁傻乐的儿子,张铁感觉更多的是一种责任感。他说有轩轩在,就绝不抽烟、绝不看电视、玩电脑。正直、勇气和担当——这是张铁最希望儿子拥有的宝贵品质。给孩子树立好榜样,成了支撑他在岗位上不断前行的动力。今年4月23日,榔梨大队在开展7座以上小型客车集中整治行动时,查获了一起毒驾交通违法行为。驾驶员陈某企图用2万元贿赂放行,被张铁严辞拒绝。他说:“正直是坚定的原则,不可动摇。以后跟孩子聊这些,也会更有底气。”张铁的父亲是公务员,2个叔叔也是警察。“家里有不少亲戚都是‘人民公仆’,我从小就在‘又红又专’的氛围中长大。”祖父抗日的故事也让他铭记在心。在张铁心里,三代人精神的传承是一笔宝贵的财富,他希望能在儿子身上延续下去。妻子口中充满温情的丈夫同事曹警官说:“张铁是个铁人,做什么都冲在前面。工作上如此,生活上也如此。”17岁时,张铁就在派出所实习,和民警一起抓嫌疑人。直到现在,张铁还不断强调“初心”二字。而他的初心,就是警察的使命和人民公仆的担当。张铁的妻子是插画师。在她心里,丈夫是个充满温情的男人。每天忙于工作的他坚持给儿子讲故事,带他去游乐场玩;结婚纪念日时,会用心准备一些小惊喜。有时,她也会开玩笑地说:“让我算一下,这个星期你接了儿子多少次?”但张铁...