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Case 专题
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 09 - 19
嘉宾简介黄捷,湖南师范大学法学院教授,博士,博士生导师,湖南省法学会程序法学研究会会长,湖南省“一五”普法至“七五”普法讲师团成员。1982年大学毕业开始从事教育和法律实务,1993年由河南信阳调动来湖南师范大学从事法律专业教育,多年来主要从事程序法理论、诉讼法专业的教学科研活动。法制周报·新湖南记者 雷昕     “我们每个人从一出生就生活在各种各样的程序当中,从生老病死到结婚登记,人一生的活动都受到程序的约束。程序是对应特定活动的规则系统,它能让特定的活动有特定的秩序。重要的活动一般需要法律意义的程序,法律程序的规范调整也就可以让该活动形成法律秩序,这是程序法治的意义。”黄捷说。近日,《法制周报》记者专访了湖南师范大学法学院教授、湖南程序法学会会长黄捷教授,请他畅谈中国程序法治七十周年建设的发展成果。70年发展 :从虚无到清晰我国的“程序法治”是一个蕴含在法治中国大概念之中的特定意义的法治理念。作为中国程序法研究的先锋,黄捷翻阅中国法治历史的篇章,研究程序法治在中国的七十年变化,发现在新中国成立以来的七十年历史中,法治经历曲折、磨难。程序法治则经历了从无到有、到模糊,再到初步清晰的一个发展过程。改革开放后的最近十年,是程序法治发展的较快时期,是程序法理论由狭义的诉讼法,推演到行政法领域、立法领域,并进一步推演到所有社会领域,形成广义程序法理论的过程,同时也是一个由程序法理论上升为程序法治理念的理论丰富发展过程。从新中国宣布成立到1954年,是摧毁旧法统、创建新法制时期。当时的法治建设主要以法律制度建设为表现,程序法治没有踪迹。属于有法院而无诉讼法的状况。1950年12月,新中国第一部诉讼法草案《中华人民共和国诉讼程序试行通则(草案)》出台,该草案集刑事诉讼程序和民事诉讼程序于一体,成为我国诉讼法制立法建设的开始。在此时和之后相当长一段时期,...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 09 - 09
法制周报·新湖南客户端记者 罗霞今年是新中国成立70周年,也是《中华人民共和国刑法》颁布40周年。从一部出台时不过192个条文的刑法典,到如今增加到452条;从取消“流氓罪”“投机倒把罪”等俗称的“口袋罪”,到废除伪造货币罪、集资诈骗罪、组织卖淫罪等22个罪名的死刑。《刑法》为应对经济和社会发展中出现的各种变化,经过10次不断修正,已经建立起一个比较完备、符合中国社会治理需要的刑法制度。近日,记者采访了省刑法学研究会会长孙昌军、湖南工商大学廉政法治研究所所长贺志军等专家学者,请他们就刑法立法、发展等进行了阐述。30年孕育诞生1950年,新中国刑法典的起草准备工作开始了。1954年9月,随着第一部《中华人民共和国宪法》颁布实施,刑法专家起草了《中华人民共和国刑法指导原则草案〔初稿〕》。但先后修改达30多稿的《刑法》并未在当时颁布,直到1979年7月1日由第五届全国人民代表大会第二次会议通过,自1980年1月1日起施行。1949年到1979年的30年间,中国没有一部通行的刑法典。其间,我国又制定了若干单行的刑事法规,如《妨害国家货币治罪暂行条例》《惩治反革命条例》《惩治贪污条例》等。“正是这些单行刑事法规为后续的刑法起草奠定了基础。”孙昌军介绍,在1979年刑法施行期间,立法机关又先后通过了20多个单行刑法以及众多非刑事法律中的附属刑法规范。1979年2月,青海发生了一起震动全国的故意杀人案,嫌疑人杨小民经西宁城中区法院和西宁中院审判,被以故意杀人罪判处死刑立即执行,青海省高院复核时改判死缓。为纠正错案,中央接连派出调查组和工作组到青海调查此案。历时5年,杨小民于1985年7月被执行枪决。青海观若律师事务所律师杨生文说,该案的改判彰显了法律面前人人平等这一宪法精神。“该案案发时,《刑事诉讼法》还没有正式施行,这类案件都是通过行政处理。”杨生文表示,该案之后的纠错过程是...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 08 - 26
专家简介肖海军  中国商法学研究会常务理事、湖南大学法学院博士研究生导师、学术委员会主任。主要研究商法学、经济法学、企业公司法、房地产法。法制周报·新湖南客户端见习记者  杨天朗《中华人民共和国公司法》是我国法律的重要组成部分,是规范公司组织和行为,保护公司、股东和债权人合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义市场有序发展而制定的法律。我国《公司法》虽起草较晚。但自1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过以来,先后在1999年、2004年、2005年、2013年、2018年进行了多次修正修订,目前已逐渐成熟。近日,《法制周报》记者采访了湖南大学教授肖海军,听他讲述了《公司法》的修订过程。公司制的摸索与反复肖海军介绍,我国与西方世界的发展差距,微观制度方面主要表现为公司制度。公司作为一种组织化的营业与生产形式,具有个体、家庭无法比拟的社会融资力与市场竞争力,也具有比国家直接经营更为显著的规范和效益。著名制度经济学家诺思指出,有效率的公司组织在西欧的发展“正是西方世界兴起的原因所在”。我国允许民间创办、设立公司,比西方晚了300多年。新中国成立后,1950年政务院通过《私营企业暂行条例》,规定私营企业可选择独资、合伙、公司等形式,其中公司又包括无限公司、有限公司、两合公司、股份有限公司、股份两合公司等5种形式。这是中国公司制发展的第一步。此后,在1956年至1979年长达23年时间里,由于政策原因,国家只允许国家创办企业,公司制在中国居于停滞状态。1979年,全国人大通过《中外合资经营企业法》,允许中国境内企业(只有全民所有制企业和集体所有制企业)与外国企业、个人合资设立中外合资企业,中外合资企业的形式是公司。这是改革开放时期中国允许设立公司的开始。但只允许我国企业和外国企业、个人合作,我国境内个人不能与外方合资,私人、...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 08 - 15
法制周报·新湖南客户端记者 倪欢欢 民法是我国法律体系中最为重要的法律之一,调整平等主体之间的财产关系和人身关系。宪法重在限制公权力,民法则重在保护私权利。纵观新中国成立以来70年,中国民事立法从建国初期的近乎空白,到改革开放后《民法通则》及《物权法》《合同法》《侵权责任法》《婚姻法》《继承法》等单行法的颁布和实施,民事法律体系逐渐形成并不断修改完善,适应了不同时期的社会经济发展。2017年《民法总则》的施行更是重新开启了民法典的编纂进程,民法典的编纂将有利于消除不同时期制定的法律之间存在的冲突和不一致。近日,《法制周报》记者采访了省内从事民法教学研究、民事审判及律师工作多年的法学教授、法官及律师。请他们讲述我国民事立法和司法实践过程中发生的故事,感受新中国成立以来我国民事法律制度从建立到越来越科学化、体系化、不断完善的过程。新中国成立之初 民事法律近乎空白从新中国成立初期到社会主义改造完成这段时期,国家重视通过立法来创设和规范新的民事关系。1950年颁行的《婚姻法》和《土地改革法》,对于废除封建或半封建婚姻家庭关系和土地关系,建立新型民事关系,发挥着重要作用。1954年宪法的颁布,奠定了社会主义法制基础,也为民法典的制定提供了宪法依据。同年,全国人大常委会组建专门班子起草民法。这是新中国第一次起草民法典。但民法起草工作于1958年被迫停止,民事立法几乎停滞不前。这个时期的国家处于社会制度急剧变革之中,民事立法的任务主要是破旧立新,废除封建的和资本主义的非社会主义民事关系,建立新的社会主义民事关系。这样的民事立法虽说是必要的,但具有很大的历史局限性。除了个别法律外,多数立法由于破旧立新任务的完成很快就失去其对社会关系的规范作用。例如,《土地改革法》随着土地改革运动的完成而基本丧失作用,《公私合营工业企业暂行条例》则随着对资本主义工商业的社会主义...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 29
法制周报·新湖南客户端记者 雷昕行政法制七十年变迁,既是新中国行政立法不断完善的过程,也是国家治理的法治化进程,使中国从依政策治国逐步走上了依法执政、依法治国的法治政府国家建设道路。近日,记者采访了湖南师范大学法学院博士生导师、湖南省法学会行政法学研究会副会长倪洪涛教授,揭秘中国行政法制七十年变迁历史和法治政府建设过程及背后的历史故事。缘起 :外向刺激催生行政法制新中国行政法制的发展,以改革开放为时间节点,可粗分为两大历史时期:前30年和后40年。前30年中国行政法制建设的成就主要集中在1950年代,当时国家比较重视行政管理的规范化,制定了各种组织、行为和监督方面的法律法规。比如1950年颁布了《土地改革法》,1954年出台了《国务院组织法》。新中国行政法制建设的重要成就,主要体现在改革开放后的四十年,我国行政法制发生了巨大而又深刻的发展变化,进入到了一个蓬勃发展、全面发展的历史阶段。倪洪涛认为,十一届三中全会以来行政法制建设的巨大成就和长足发展,得益于以商品经济、市场经济为导向的改革开放的有序推进。它首先表现于一种外向激励型的行政立法和法制建设的鲜明特征。1980年代初期,中国开始引进外资和国外的先进技术设备。为此,应急性地通过了很多法律,其中《中外合资经营企业所得税法》《中外合作经营企业所得税法》就明确规定,如果外商对中国政府某些税收行为或者其他行政行为不服,可以到法院打官司。倪洪涛说,打消外商顾虑,鼓励国外技术资金引进,推动改革开放进程,向世界表明我国对外开放的意志和决心,这是当时行政方面立法的基础动因。当时,我国的法制还很不健全,1979年出台《刑法》和《刑事诉讼法》后,民事法律制度还没有建立起来,更没有行政诉讼法。1982年,我国出台《民事诉讼法(试行)》,这是在改革开放初期的特殊历史背景下,创设了一个独特而又可行的立法例。其中,《民事诉讼法(试行)》第...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 07 - 09
宪法护航法治中国伟大进程前言:新中国成立70周年的历史,也是中国法治从开创、变革到不断完善的历史。70年披荆斩棘,风雨兼程。我们国家法治建设不断完善,国家经济、政治、文化、社会、生活各个方面基本做到有法可依。依法治国深入人心,法治社会环境更加和谐安定。为庆祝共和国70华诞,我们推出系列报道,从梳理法律的流变开始,到政法、司法、执法部门及其他法律从业者说出法治进步的故事,再到法学专家学者的访谈,以记录我国法治社会不断发展、前进的过程。专家档案肖北庚   湖南省法学会副会长、湖南省法学会行政法学研究会会长、湖南省法学会宪法学研究会副会长、湖南师范大学法学院院长、教授胡肖华  中国宪法学会常务理事、湖南省法学会宪法学研究会会长、湖南省法学会行政法学研究会副会长、湘潭大学法学院教授中华人民共和国宪法历史沿革 《共同纲领》1949年9月29日颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》。在1954年宪法颁布以前,起了临时宪法的作用。1954年宪法1954年,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》。这部宪法是在《共同纲领》的基础上修改制定的,是中华人民共和国的第一部宪法。1975年宪法1975年大规模修改的宪法文本是在文化大革命还未结束的特殊历史条件下形成的。这部宪法大量删减了宪法必须明确规定的内容,未能起到国家生活准则的国家根本大法的作用。1978年宪法1978年宪法对1975年宪法文本作了修改。受当时历史条件的限制,这部宪法也未能彻底清理文化大革命遗留的一些不正确的政治理论观念和不适应客观实际情况的条文规定。1982年宪法1982年大规模修改的宪法,继承和发展了1954年宪法的基本原则,总结了中国社会主义发展的经验,并吸收了国际经验,明确规定今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。  1982年宪法的五次修正198...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 06 - 17
“最爱戴上爸爸的警帽”——高速交警张铁和儿子的快乐日常法制周报·新湖南客户端见习记者 刘思雅“只要有时间回家,我就会给崽崽读故事书。”张铁说。今年端午节,他却食言了。作为省高警局榔梨大队的副大队长,一个指示“全体归队”的电话,让在家休息的他马上又冲在了第一线。“我是人民警察,也是一位父亲。”对张铁来说,这2个角色缺一不可。  为儿子树立正直的好榜样儿子轩轩快5岁了,对自己的警察爸爸,轩轩觉得“特别光荣”。在家时,张铁为了便于随时响应工作,经常穿着制服。戴爸爸的警帽是轩轩最爱做的事情之一。“帽子比他头还大,遮住了半边脸。”看着一旁傻乐的儿子,张铁感觉更多的是一种责任感。他说有轩轩在,就绝不抽烟、绝不看电视、玩电脑。正直、勇气和担当——这是张铁最希望儿子拥有的宝贵品质。给孩子树立好榜样,成了支撑他在岗位上不断前行的动力。今年4月23日,榔梨大队在开展7座以上小型客车集中整治行动时,查获了一起毒驾交通违法行为。驾驶员陈某企图用2万元贿赂放行,被张铁严辞拒绝。他说:“正直是坚定的原则,不可动摇。以后跟孩子聊这些,也会更有底气。”张铁的父亲是公务员,2个叔叔也是警察。“家里有不少亲戚都是‘人民公仆’,我从小就在‘又红又专’的氛围中长大。”祖父抗日的故事也让他铭记在心。在张铁心里,三代人精神的传承是一笔宝贵的财富,他希望能在儿子身上延续下去。妻子口中充满温情的丈夫同事曹警官说:“张铁是个铁人,做什么都冲在前面。工作上如此,生活上也如此。”17岁时,张铁就在派出所实习,和民警一起抓嫌疑人。直到现在,张铁还不断强调“初心”二字。而他的初心,就是警察的使命和人民公仆的担当。张铁的妻子是插画师。在她心里,丈夫是个充满温情的男人。每天忙于工作的他坚持给儿子讲故事,带他去游乐场玩;结婚纪念日时,会用心准备一些小惊喜。有时,她也会开玩笑地说:“让我算一下,这个星期你接了儿子多少次?”但张铁...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 06 - 17
法制周报·新湖南客户端记者 雷昕  通讯员  吴戈 刘亮从警10年,24小时驻队,随时待命出警。刘亮的青春年华几乎都奉献给了高速公路。但他从不后悔。省高警局道林大队交警刘亮,工作上踏实奋进,无私奉献,是单位的模范标兵,多次荣获省厅、总队、支队的表彰奖励;生活上自律向上、积极乐观,将有限的休息时间都用来陪伴家人、培育女儿。他是妻子眼中的好丈夫、女儿崇拜的好爸爸。负伤上阵不误工作作为高速交警,刘亮10年来始终坚持把人民群众的利益放在首位,在依法办案原则下,尽可能为当事人提供便利,减少不必要的麻烦。2016年,沪昆高速大修,50%的车流分流到长韶娄高速,辖区事故数明显上升。在事故处理中,许多当事人对我省法律法规不熟悉,担心在异地受差别待遇,缠着民警不放。刘亮总是不厌其烦地跟当事人耐心解释,即使是周末休假,当事人打来电话,他都会耐心解答。经他处理的交通事故没有一起群众有效投诉,大队电话回访对刘亮的满意率达到100%。2016年7月31日,刘亮在家维修水管时右小腿的一根主要筋脉被割断。手术后医生嘱咐最少卧床静养3个月。当年国庆长假的前一天,病休不满两个月的他赶回了队里。连续7天,不论白昼黑夜,时常可见他跛行的身影。回到宿舍休息时,给伤口上药时痛得眼眶都红了,他咬咬牙继续坚持。工作之余,刘亮最爱看书写字。他制定了严格的学习计划,认真做好读书笔记,并结合交管工作经验,积极撰写调研论文。参加工作以来,他累计记录了5万余字的读书笔记,撰写了3篇调研论文,制作的近百份案卷在历次上级法制检查中获得好评。带着孩子上班高速公路警察工作最大的特点就是要24小时驻队,随时出警。只有少许休息时间可以陪伴家人孩子。父亲早逝,母亲长年在老家休养,刘亮年仅5岁的女儿全靠他和妻子照料。下班后的刘亮从不参加任何应酬,直奔家中照顾小孩、分担家务。每逢寒暑假就是他最忧心的时候,他上倒班需要...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 06 - 17
“把父亲给我的接力棒交给儿子”刑警吴晓青一家三代的警察梦刑警吴晓青在长沙市高桥派出所工作10年了。维护一方人民安居乐业,是他这十年不变的坚守。出警、值班、办案是吴晓青的工作日常。他的父亲也是公安交警。记忆中的父亲永远是繁忙的样子。但父亲对工作的坚定和执着时刻感染着吴晓青。如今,吴晓青也投入到公安工作中,续写对党和人民的忠诚。巧用方法教育儿子吴晓青的儿子吴祖霖今年6岁了,会在爸爸出任务的时候说:“爸爸注意安全,爸爸辛苦了。”也会在他加班放鸽子的时候说:“你去加班吧,再也不要回来了。”吴晓青感慨地对记者说:“当了父亲才理解‘养儿方知父母恩’的含义。”今年六一儿童节,吴晓青带儿子买了个陀螺,儿子经常会手舞足蹈地向其他小朋友“炫耀”。孩子喜欢玩具,吴晓青就用玩具教育儿子。吴祖霖在幼儿园和同学起了冲突,弄伤了同学。吴晓青陪儿子选了一个他最爱的机器人,要儿子把这个机器人送给了受伤的同学并真诚道歉。这件事之后,吴祖霖再也没在幼儿园和同学起过冲突。帮偷窃男子重返社会从警多年,吴晓青办过的案子不计其数,最让他难忘的是一个误入歧途的男孩。当时,未成年的周某常年混迹于各大网吧,和父母关系紧张。第一次偷窃被抓时还不到18周岁。吴晓青了解到他家的情况,劝他和父母多沟通,不要再犯。周某当时向吴晓青作了保证,可后来吴晓青又抓了他两次。这时,周某已经是成年人了,被判入狱半年。周某去年2月出狱,觉得无家可归。他联系了吴晓青。吴晓青劝他先回家过完年再找工作,他会帮他回归社会。经吴晓青介绍,周某在高桥市场做了一名搬运工。吴晓青对记者说:“小时候爸爸工作忙,但对我的教育从不松懈、常和我沟通。现在很多青少年和家长沟通不畅导致叛逆,周某就是,他改过之后也需要这个社会接纳他。”小祖霖的警察梦被问到长大想做什么职业的时候,吴祖霖会把爸爸的警帽戴在头上:“当警察,我想抓坏人,让好人受保护。”“当警察很忙啊,就不能陪爸爸了,...
来源: 法制周报
发布时间: 2019 - 06 - 17
从警23年一心扑在社区  缺席孩子成长内心愧疚不已社区民警常双庆 :把欠孩子的补上法制周报·新湖南客户端记者 陈思从警23年,55岁的长沙市高桥派出所民警常双庆一直“过于称职”,把社区当家,多次荣获先进个人等各种荣誉称号,却疏于照顾家庭,自认“不算一个称职爸爸”。今年父亲节前,这个父亲最大的心愿,是陪刚硕士研究生毕业的孩子旅游,“把过去欠她的补回来”。对女儿的成长充满愧疚6月11日,得知被采访,常双庆急匆匆赶回派出所。几分钟前,他还在社区里帮居民办事。从部队转业后,他辗转圭塘、雨花亭、砂子塘、高桥等派出所,多半都是担任社区民警,负责辖区的户籍、治安、消防等工作。3个月前,常双庆刚被调入高桥派出所。派出所辖区内有4个物业小区和25栋安置房,大多数是商户、外来租户,治安条件复杂,发案率达25%。经过他和同事的努力,发案率下降至与去年持平。55岁的常双庆是一名普通的父亲,有个25岁的女儿。社区警务工作繁琐细碎,他被工作缠身,在保险公司上班的妻子工作也很忙,女儿从小就是爷爷奶奶带大的。常双庆从没接送过女儿上下学。直到女儿高考结束,常双庆参加了一场家长会,还是因为“她妈妈那天实在抽不开身,正好我那天有空”。女儿上大学前,常双庆无数次答应带女儿旅游,但因为工作,他每次都失约了。女儿小学五年级时,常双庆要去北京执行任务,破天荒地带着女儿玩了几天。那是他记忆中,“孩子有史以来最高兴的一次”。但这种机会太少了。常双庆十分愧疚,“我只能说,爸爸的工作是这样,没办法,还好女儿长大了,理解了”。他只能休息日尽量满足孩子、补偿她,“周末送她和她妈去看电影,打打球”。常双庆对女儿的负疚还不止于此。女儿从小品学兼优,小升初时曾被一所名校录取。但离家太远,夫妻俩没空接送,只好选择了另一所普通中学,成绩也有所下降。常双庆只好再次给女儿转学,“让孩子走了不少弯路”。辖区“润滑剂”与在家庭中...